未來(lái)網(wǎng)北京3月7日電（記者 劉�。┰谌珖�(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案中，黎昌晉，侯欣一，李勇等14位委員以個(gè)人聯(lián)名的形式，共同提出關(guān)于加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的提案。在提案中分析了影響海綿城市建設(shè)的兩大因素：一是水資源問(wèn)題，二是海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理問(wèn)題。同時(shí)委員在提案中提出了對(duì)策建議，分別從正確認(rèn)識(shí)海綿城市內(nèi)涵，防止“運(yùn)動(dòng)式建設(shè)”；協(xié)調(diào)好各個(gè)規(guī)劃、部門之間的關(guān)系；完善制定海綿城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，為建設(shè)海綿城市提供科技支撐；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，提高水安全保障能力。這五個(gè)方面提出關(guān)于加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的對(duì)策和建議。
海綿城市，是一種形象的表述，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。讓人造城市，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛭{雨水、過(guò)濾空氣、過(guò)濾污染物質(zhì)的超級(jí)大海綿，達(dá)到降溫、防洪、抗旱、捕碳等效益，根本解決人造城市阻絕水與生態(tài)的問(wèn)題，邁向真正的生態(tài)與低碳城市。
2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了一系列指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的文件，明確提出：“通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取‘滲、滯、蓄、凈、用、排’等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。”
與傳統(tǒng)城市相比，海綿城市強(qiáng)調(diào)的是順應(yīng)自然，人與自然和諧，低影響開(kāi)發(fā)，地表徑流不變。而傳統(tǒng)城市以利用土地為主，改造自然，改變?cè)猩鷳B(tài)，使地表徑流增大。傳統(tǒng)情況下，我們采取末端雨水快排模式，通過(guò)地下管道，80%的雨水被排出了；而海綿城市在多年平均年凈流總量不變的情況下通過(guò)建設(shè)“海綿體”，僅僅排放了40% 的雨水，其余的部分通過(guò)下滲減排，集蓄利用，有效地利用了資源，實(shí)現(xiàn)緩解城市內(nèi)澇、削減徑流污染負(fù)荷、提高雨水資源化水平、降低 暴雨內(nèi)澇控制成本、改善城市景觀等多重目標(biāo)，最終為城市構(gòu)建起可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)。有著非常大的經(jīng)濟(jì)效益。
海綿城市作為一個(gè)國(guó)家級(jí)的大課題，涉及的層面很多包括天然降水、地表水、地下水等自然水要素。涉及到供排水、規(guī)劃、園林、交通、建設(shè)、城管、氣象等 眾多管理部門涉及到給水、排水、內(nèi)澇防治、防洪、水的循環(huán)利用等人工水系統(tǒng) 涉及到每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。
作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國(guó)海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。海綿城市建設(shè)恰逢其時(shí)，精髓就是盡可能減輕對(duì)自然的沖擊，讓大自然有條件呵護(hù)人類生存。這無(wú)疑是人與自然和諧共生城市的突破口。促進(jìn)人與自然和諧共生，是一場(chǎng)全民參與的綠色行動(dòng)。
