海南省政府辦公廳近日印發(fā)《海南省排污權(quán)有償使用和交易工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出通過引入市場(chǎng)配置環(huán)境資源機(jī)制，改革排污權(quán)初始分配制度，培育和規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)，建立反映環(huán)境資源稀缺性與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的排污權(quán)有償使用和交易制度。
按照《方案》工作安排時(shí)間表，海南2018年將啟用交易平臺(tái)，接受省內(nèi)企業(yè)排污權(quán)購(gòu)買申請(qǐng)，組織開展排污權(quán)公開拍賣及企業(yè)交易。實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易的對(duì)象包括：海南省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有排污單位，暫不實(shí)行排污權(quán)有償取得。
根據(jù)《方案》，海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門將結(jié)合重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)管控要求，以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)污染物總量指標(biāo)的需求，提出地區(qū)重點(diǎn)污染物允許排放限值，為排污權(quán)核定、分配等工作提供技術(shù)依據(jù)。
《方案》要求，全省各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)把好排污權(quán)交易的審批及許可關(guān)，核準(zhǔn)企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)申購(gòu)量、“富余排污權(quán)”及其來源等，嚴(yán)防企業(yè)通過虛構(gòu)、虛報(bào)排污指標(biāo)購(gòu)買或出售排污權(quán)；要加強(qiáng)對(duì)參與交易企業(yè)的資格審查，引導(dǎo)“富余排污權(quán)”向十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜出售，促進(jìn)環(huán)境資源優(yōu)化配置。
據(jù)了解，海南省還將積極探索建立排污權(quán)交易扶持激勵(lì)機(jī)制。為引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為，鼓勵(lì)其進(jìn)場(chǎng)交易，對(duì)有償取得排污權(quán)的企業(yè)，可綜合考慮其污染治理措施落實(shí)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，優(yōu)先安排省減排專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
