3月31日開工建設(shè)的竹排江上游植物園段（那考河）流域治理PPP項(xiàng)目，是市政府向國(guó)家申報(bào)“海綿城市”示范區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，也是今年以來(lái)全國(guó)首個(gè)開工建設(shè)的水流域治理PPP項(xiàng)目，對(duì)我市建設(shè)“海綿城市”，打造“花樣南寧”具有重要意義。
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括河道整治、截污治理、生態(tài)修復(fù)、污水處理廠、沿岸景觀、“海綿城市”、信息化管理等工程。預(yù)計(jì)年底前完成河道整治以及兩個(gè)污水處理廠的主體建設(shè)，明年項(xiàng)目全面完工，將呈現(xiàn)“那色花香，花樣南寧”景觀。

　　社會(huì)投資人與政府方合作

　　“根據(jù)市政府要求，那考河流域治理PPP項(xiàng)目要作為國(guó)家推行PPP模式示范性項(xiàng)目和“海綿城市”建設(shè)示范性項(xiàng)目來(lái)組織實(shí)施。”市水邕建設(shè)辦主任馮步廣介紹說(shuō)。
PPP模式對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)還較為陌生。據(jù)介紹，為響應(yīng)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”的精神，在財(cái)政部推行基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭蠵PP模式的大背景下，市政府根據(jù)內(nèi)河整治項(xiàng)目的進(jìn)展情況、項(xiàng)目征地拆遷完成情況及所處流域的開發(fā)前景等因素，決定將竹排江上游植物園段（那考河）流域治理工程，作為申報(bào)國(guó)家PPP示范項(xiàng)目的第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并授權(quán)市城市內(nèi)河管理處擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)招標(biāo)方式，引入合適的社會(huì)投資人與政府方合作。
項(xiàng)目采用PPP模式建設(shè)，通過(guò)引入了有雄厚實(shí)力、具備行業(yè)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和豐富運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)投資人與政府方合作，由社會(huì)資本承擔(dān)大部分的風(fēng)險(xiǎn)，政府以按效付費(fèi)的方式，通過(guò)績(jī)效考核逐年支付服務(wù)費(fèi)，以減輕政府的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)債。目前，該P(yáng)PP項(xiàng)目由北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司與南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司組建項(xiàng)目建設(shè)公司——南寧北排水環(huán)境發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)。
本項(xiàng)目將為我市其他內(nèi)河的綜合整治從建設(shè)理念到融投資、運(yùn)營(yíng)、管理、移交等工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，對(duì)實(shí)施“中國(guó)水城”建設(shè)，打造水生態(tài)文明城市和“海綿城市”具有重大的意義，并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　投資約10億元明年年底完成

　　據(jù)南寧北排水環(huán)境發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目紅線范圍南起規(guī)劃的茅橋湖東湖，沿線經(jīng)過(guò)湘桂鐵路、長(zhǎng)堽路、廂竹大道、藥用植物園、昆侖大道，北至環(huán)城高速路，治理河道全長(zhǎng)約6.6公里。建設(shè)內(nèi)容包括河道整治、截污治理、生態(tài)修復(fù)、污水處理廠、沿岸景觀、“海綿城市”、信息化管理等工程。
項(xiàng)目總投資約10億元。項(xiàng)目建設(shè)期為2年，預(yù)計(jì)2016年年底完成，運(yùn)營(yíng)期8年。
馮步廣表示，項(xiàng)目采取內(nèi)河全流域治理理念，其中項(xiàng)目將建設(shè)兩座污水處理廠，采用深度處理，出水主要指標(biāo)均達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)，處理后的尾水經(jīng)生態(tài)凈化后，排入擬建河道，作為補(bǔ)水水源。

　　國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的桂花景觀

　　那考河項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主題為“那色生香，花樣南寧”，設(shè)計(jì)理念為“萬(wàn)米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”。其中“那”，即那考河沿岸景觀濱水綠地；“色”，即沿岸植物群落色彩喬灌木；“生”，即那考河運(yùn)用“海綿城市”手法展現(xiàn)生態(tài)綠地；“香”，即“萬(wàn)米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”的香氣沁人景觀效果。
那考河項(xiàng)目在展示“花樣南寧”方面，將通過(guò)打造“萬(wàn)米桂花溪谷、千棵朱槿水岸”景觀，在河道兩岸錯(cuò)落栽種桂花樹（“桂”）、朱槿（市花），并以東盟和壯鄉(xiāng)風(fēng)情雕塑散布其中，花開紅粉白相間，花香飄溢兩岸，“萬(wàn)米桂花溪谷”將成為國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的桂花景觀和南寧的城市新名片。
在地域規(guī)劃布局上則為“一帶三段多節(jié)點(diǎn)”。“一帶”，指那考河主河道濱水休閑綠帶；“三段”為濕地植物觀賞段、科普植物觀賞段、濱水香花植物觀賞段。“多節(jié)點(diǎn)”沿那考河流域分布的多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。

　　建設(shè)多個(gè)“海綿體” 促進(jìn)水資源循環(huán)利用

　　作為“海綿城市”建設(shè)示范性項(xiàng)目，那考河項(xiàng)目將如何體現(xiàn)“海綿城市”理念？南寧北排水環(huán)境發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,將建設(shè)一系列“海綿體”，發(fā)揮其對(duì)水資源的調(diào)蓄作用。
據(jù)悉，那考河項(xiàng)目通過(guò)發(fā)揮綠地、道路、河道對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩解、保護(hù)及改善河道生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建人水和諧的那考河生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)我市“自然積存、自然滲透、自然凈化”的“海綿城市”建設(shè)。
作為該項(xiàng)目的水庫(kù)擴(kuò)容蓄水，將保護(hù)現(xiàn)有水生態(tài)敏感區(qū)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能，清水水源供給。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化河道、濕地等自然水系統(tǒng)，加強(qiáng)自然水體的調(diào)蓄能力，提升堆、控污水平，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。
此外，項(xiàng)目再造濕地等自然水系統(tǒng)，增強(qiáng)水體凈化、修復(fù)和調(diào)蓄能力，建設(shè)濕地調(diào)蓄凈化帶。廣西藥用植物園區(qū)通過(guò)集約開發(fā)利用土地，保障城市生態(tài)空間，合理布置城市自然調(diào)蓄、凈化和排放空間，有效控制地表徑流。
馮步廣表示，為了加快項(xiàng)目建設(shè)，水邕建設(shè)辦以馬上就辦的精神擬定了考核辦法正在報(bào)政府審批，通過(guò)績(jī)效考核方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
預(yù)計(jì)今年年底前完成河道整治以及兩個(gè)污水處理廠的主體建設(shè)，明年項(xiàng)目全面完工，將呈現(xiàn)“那色花香，花樣南寧”景觀。(來(lái)源南寧日?qǐng)?bào)，原標(biāo)題《全國(guó)首個(gè)開工建設(shè)PPP項(xiàng)目》，作者尹海明，PPP資訊整理)