核心提示

　　2014年，盡管面臨經濟下行壓力加大、財政資金緊張的形勢，鞍山市仍然把空氣環(huán)境質量改善作為頭等大事來抓，投入46.4億元推進“藍天工程”，共完成治理項目94個，工業(yè)企業(yè)提標改造升級、礦山生態(tài)環(huán)境整治、機動車尾氣污染治理等“藍天工程”措施穩(wěn)步推進，空氣環(huán)境質量得到了進一步改善。

　　作為典型的資源型重工業(yè)城市，鞍山空氣質量不盡如人意，“蔚藍的天空，潔白的云朵，清新的空氣”一直是鞍山市民美好的期待。鞍山市人大常委會也對治理大氣污染給予了高度重視，在2014年1月召開的十五屆人大三次會議上通過了鞍山市人大歷史上的第一個組合式議案——《關于加強大氣污染治理，建設美麗鞍山的議案》。

　　人民的期待，就是政府行動的方向。從2012年開始，鞍山市搶抓省政府實施“藍天工程”的機遇，加大對大氣污染的治理力度，確定了以控制可吸入顆粒物為主線，以調整城市供熱布局和“氣化鞍山”為突破點，以主城區(qū)及重點污染企業(yè)為主戰(zhàn)場的“藍天工程”總體思路，全力實施企業(yè)提標改造升級等七類工程措施，計劃總投資188億元，涉及313個項目。截至目前，全市“藍天工程”項目已完成173項、在建12項。其中，2014年，鞍山市共完成“藍天工程”項目94個，總投資46.4億元。

　　企業(yè)提標工程

　　鞍鋼作為鞍山市主城區(qū)空氣污染的主要來源地，其環(huán)境治理成果直接影響到全市。近年來，鞍鋼集團在抓好經濟建設的同時，發(fā)揮央企表率作用，自覺履行社會責任，制定實施了《鞍鋼集團公司藍天工程實施方案》，計劃3年內投資71億元進行環(huán)境治理改造，實施8大類共計68項減排項目。

　　2014年，鞍鋼集團公司籌措28億元資金，實施了焦化、耐火、燒結、自備電廠等一大批大氣污染治理項目，為改善鞍山環(huán)境質量發(fā)揮了重要的作用。大力實施煉焦技術改造，淘汰了6座污染嚴重的焦爐，徹底解決了鞍鋼化工區(qū)域污染問題。建成4座氣化豎窯，拆除了21座日偽時期的老舊豎窯。完成了多個重點廠區(qū)和部位的脫硝、脫硫、除塵設施改造和煤改氣工程。實施了煉鋼三工區(qū)整體改造，2015年將徹底解決轉爐二次除塵污染現狀，摘掉“紅帽子”。完成了化工煤場、燒結料場筒倉封閉工程，解決了鞍鋼主廠區(qū)揚塵污染問題。

　　在全市地方企業(yè)層面，鞍山還實施倒逼機制，淘汰鋼鐵、水泥行業(yè)的落后產能和設備。目前，已關閉生產工藝落后、污染嚴重的土焙燒窯企業(yè)21家、窯爐75座，淘汰水泥機豎窯5座。拆除20噸以下鍋爐11臺，并網20噸以上鍋爐22臺，7家燃煤企業(yè)搬遷進入工業(yè)園區(qū)。

　　揚塵治理工程

　　控制揚塵污染，是改善環(huán)境空氣質量、保障人民群眾身體健康的迫切需要。為此，鞍山市在全市范圍內持續(xù)開展了建筑工地、房屋拆除、運輸車輛揚撒等方面揚塵的污染整治，解決了一大批群眾反映強烈的揚塵污染問題。

　　鞍山市在全省率先制定出臺了 《鞍山市揚塵污染防治管理條例》，走上依法治理揚塵污染的道路。加大綠化力度，全面完成興業(yè)大道一期綠化建設。開展揚塵污染專項整治，通過統一監(jiān)管、部門聯動、條塊結合、督查考評等措施，集中整治了施工、道路、工業(yè)企業(yè)料場堆場等各類揚塵污染。

　　開展礦山揚塵治理，對城市周邊排巖場、尾礦庫干坡段實施抑塵。妥善應對重污染天氣，建立了重污染天氣監(jiān)測預警體系，對全市7個環(huán)境空氣監(jiān)測子站設備進行更新完善，正式對公眾發(fā)布環(huán)境空氣質量信息。在2014年2月、11月出現重污染天氣期間，及時啟動應急預案，采取車輛限行、重點工業(yè)企業(yè)限產限排等應對措施，保障了人民群眾身體健康。

　　鞍山市按照“誰開發(fā)、誰恢復，誰破壞、誰治理”的原則，堅持礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，引導和鼓勵企業(yè)投資，積極幫助礦山企業(yè)爭取國家資金，采取“科技領先、典型引路、從點到面、逐步推進”的礦山治理方法，使得礦山原有的惡劣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全市先后共申請國家礦山地質環(huán)境治理專項資金6000萬元，恢復治理鐵礦廢棄排巖場、采場1414畝，實施尾礦庫600公頃干坡段抑塵，鞍鋼礦業(yè)公司廢棄的尾礦庫和排巖場已全部完成植被恢復，成為草木宜人、果香滿園的生態(tài)景區(qū)。

　　集中供熱工程

　　鞍山目前還沒有實現大型熱電聯產項目集中供熱。分散小鍋爐數量多，除塵設備落后陳舊，是鞍山市區(qū)大氣污染的重要原因之一。目前，全市主城區(qū)共有102座鍋爐房、242臺鍋爐，供暖面積6100萬平方米，未來3至5年將增加到8000萬平方米。

　　為解決分散燃煤熱源的污染問題，鞍山市制定了對主城區(qū)5000萬平方米燃煤供暖逐步利用鞍鋼余熱供暖替代的計劃。市政府已經與丹麥丹佛斯集團簽訂國際合作示范項目，論證將丹麥哥本哈根模式復制到鞍山，直接利用鞍鋼集團公司發(fā)電、化工余熱，通過鞍鋼廠內建設汽水換熱首站以及輸熱管網，實現與市區(qū)供熱管網并網運行。按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，2014年主城區(qū)有200萬平方米面積實現利用鞍鋼余熱供暖，該項目目前已基本建成，完成投資1.1億元，預計2015年1月竣工，建成后替代千峰供暖慶豐鍋爐房200萬平方米燃煤供暖面積，年減少燃煤5.2萬噸，減少粉塵排放260噸，二氧化硫排放416噸。未來5至8年可實現由鞍鋼提供2000兆瓦余熱供主城區(qū)5000萬平方米集中供暖。項目全部實施后，可拆扒掉91座鍋爐房、215臺鍋爐，騰出土地面積33萬平方米，年節(jié)約標煤49萬噸，削減二氧化硫8700噸，氮氧化物1870噸。

　　綠色交通工程

　　為進一步改善空氣質量，鞍山市加強對機動車尾氣污染的控制。市環(huán)保局、市公安局密切配合，分別開展了有車企業(yè)專項檢查以及道路行駛車輛、通勤車輛、公交、客運線路的專項監(jiān)察，累計開展專項監(jiān)察行動5次，重點監(jiān)管營運車輛冒黑煙現象。 2014年，全市共出動執(zhí)法人員720余人次，抽檢重點有車監(jiān)管企業(yè)78家，抽檢車輛4300余臺次，檢查路面車輛800余臺次，合格率在85%以上。下達行政處罰事先告知書358份。

　　通過持續(xù)開展執(zhí)法檢查專項行動和廣泛的宣傳教育，使車輛超標上路行駛、無環(huán)保檢驗合格標志車輛上路行駛的環(huán)境違法行為得到了有效遏制。 2014年，全市完成了三條環(huán)保綠標路和一個環(huán)保綠標區(qū)建設，綠標路的總長度達到1.7萬米，綠標區(qū)面積36.55平方公里。通過限行“黃標車”、嚴禁外埠“黃標車”轉入等措施，促進了鞍山市“黃標車”報廢和淘汰。“十二五”以來，鞍山市機動車檢測一次達標率、機動車排氣參檢率、汽車環(huán)保定期檢驗率和環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放率均達到國家要求。

　　氣化鞍山工程

　　以煤為主的燃料結構，也是影響鞍山空氣質量的一個重要因素。為此，鞍山市全力推進“氣化鞍山”工程實施。市政府編制了鞍山市天然氣發(fā)展利用總體規(guī)劃，對4個城區(qū)和2個工業(yè)園區(qū)燃用高污染燃料設施情況進行了調查，制定了鍋爐和窯爐清潔能源替代計劃。明確了對新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)全部實行“煤改氣”，在新建項目審批中嚴格把關，要求園區(qū)內單體項目一律采用集中供熱、供氣，禁止使用高污染燃料。

　　加大實施公交車、出租車氣化力度。2014年，鞍山市政府融資1.63億元，購置新能源公交車200臺，改裝新能源公交車50臺。更新雙燃料出租車1629臺，建成9座公交車LNG加氣站。制定了《鞍山市出租汽車更新標準》，確定雙燃料車為出租車準入標準，嚴格審查經銷商提供的出租汽車款型技術參數，大力推廣符合國家新能源要求的雙燃料車型作為出租汽車專用車。鼓勵在用出租車更新，對車況差、油耗大、車主有意提前退市的出租車輛予以審查，在清除營運標識后允許退市更新為雙燃料車。

　　大氣污染治理是一項長期復雜的系統工程，絕非一朝一夕可以完成。但可以相信，鞍山市通過多措并舉、標本兼治、持之以恒地推進藍天工程，藍天白云的目標一定會實現。