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張芳曼制圖
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全國河流有多少?
百平方公里及以上河流2萬余條,與過去情況變化大
據(jù)《第一次全國水利普查公報(bào)》,截至2011年底,全國流域面積50平方公里及以上的河流4.5萬條,總長度150.85萬公里;流域面積100平方公里及以上的河流2.29萬條。水面大于1平方公里的天然湖泊2865個,總面積7.8萬平方公里(不含跨國界湖泊境外面積)。
與過去了解到的情況相比,河流數(shù)量變化大。按上世紀(jì)50年代以來的慣用數(shù)據(jù),全國流域面積100平方公里以上河流有5萬多條,這次普查數(shù)量為何少了一半?專家分析,此次普查使用國家最新地理信息數(shù)據(jù)和遙感影像等最新技術(shù),比過去的估算更精準(zhǔn)。另外,氣候變化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,確實(shí)也造成一些河流萎縮。
實(shí)現(xiàn)攔洪、蓄水、灌溉、發(fā)電等功能,河流上就要建水庫。公報(bào)顯示,全國共有水庫約9.8萬座,總庫容9323.12億立方米;全國共有63.89萬個河湖取水口,地表和地下水源地分別為1.17萬和1847處。
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,從普查成果看,水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本覆蓋城鄉(xiāng),功能較為齊全,但依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。公報(bào)顯示,全國有防洪任務(wù)的河段中已治理的只占33%,已治理且達(dá)標(biāo)的僅占17%,中小河流治理率低。全國水庫總庫容占河川徑流量的34%,興利庫容僅占16.8%,對水資源的調(diào)控能力不強(qiáng),供水保障能力較弱。
河流生命健康嗎?
十大流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為2/3,局部水質(zhì)堪憂
水利部水資源司司長陳明忠表示,總體來看,通過多年努力,我國水質(zhì)狀況有所改善,十大流域水質(zhì)總體為輕度污染,—類省界水質(zhì)斷面比例占63.6%。但是局部地區(qū)、局部水域的水質(zhì)環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重。從江河來看,達(dá)標(biāo)的(—類水標(biāo)準(zhǔn))有67%,水庫達(dá)標(biāo)的是88.7%,湖泊是28.6%。
為什么出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象?陳明忠分析,人多水少、水資源時空分布不均是基本國情,我國人均水資源量只有2100立方米,僅為世界人均的28%。像北方地區(qū),水資源非常短缺,黃河、淮河、海河三個流域人均水資源量分別僅為全國平均水平的30.1%、21.6%和12.9%。
此外,長期以來,一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長,對水資源和水環(huán)境缺乏有效保護(hù),造成河道斷流、湖泊萎縮、生態(tài)退化。中國水科院水資源所所長王建華說,像海河開發(fā)利用率已經(jīng)超過100%,相當(dāng)于一年所有的水資源都用一遍,還要再采地下水,引黃河水。黃河、西遼河等流域的開發(fā)利用率超過70%,也遠(yuǎn)超國際公認(rèn)的40%的安全線。
“缺水與用水浪費(fèi)并存,加劇了水資源供需矛盾。”中國工程院院士王浩說,我國平均每立方米水國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/4;一般工業(yè)用水重復(fù)利用率不足60%,而先進(jìn)國家已達(dá)75%—85%。
專家表示,這種狀況如果不盡快加以改變,水資源難以承載,水環(huán)境難以承受。
治理河流出啥招?
劃定水資源開發(fā)、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”
截至2013年底,全國累計(jì)完成3895個重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目,治理河長3.5萬余公里。到2015年,計(jì)劃治理中小河流約5000條,治理河長6萬余公里,可使3.4億左右人口和3.3億畝農(nóng)田得到防洪保護(hù)。
為保證河流生命健康,我國實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度,劃定水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
—設(shè)定用水總量的“天花板”。水利部副部長矯勇說,目前我國水資源總量為28412億立方米,水資源總體開發(fā)利用率為28%,到2030年,用水總量不能超過7000億立方米的上限,留出的1000多億立方米水資源,做長遠(yuǎn)戰(zhàn)略儲備。
—用水效率紅線推進(jìn)節(jié)水。到2030年,萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下,農(nóng)田灌溉系數(shù)提高到0.6以上。
—限制納污紅線保障水質(zhì)。到2030年全國江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。
陳明忠介紹,目前水資源 “三條紅線”指標(biāo)體系覆蓋95%的地級行政區(qū)和50%以上的縣級行政區(qū),這意味著今后水資源管理將更加嚴(yán)格:嚴(yán)格取水許可,對取用水總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水;嚴(yán)格地下水管理和保護(hù),實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制;嚴(yán)格控制入河湖排污總量,對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū),限制審批新增取水和入河湖排污口。
版式設(shè)計(jì):宋 嵩
作者:趙永平
本文來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)