廣州市環(huán)保局網(wǎng)站近日公布了《2014年廣州市環(huán)境保護工作計劃》，其中透露，今年將新增5個空氣自動監(jiān)測站，并實行區(qū)域環(huán)境質(zhì)量排名。
污染減排任務(wù)是國家下達(dá)的硬指標(biāo)，為此，廣州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將制定2014年減排計劃并分解落實到各區(qū)（縣級市）政府和重點企業(yè)，確保到2014年底，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2013年下降1%、2%、1%和1.5%，完成省下達(dá)的年度減排任務(wù)。并實行污染物排放總量前置審核制度，未取得總量指標(biāo)來源的項目一律不予環(huán)評審批。對未完成減排任務(wù)的地區(qū)堅決實行區(qū)域限批。
此外，將強化環(huán)境質(zhì)量綜合分析及評價考核，定期召開環(huán)境質(zhì)量分析會，實行區(qū)域環(huán)境質(zhì)量排名，建立環(huán)境質(zhì)量通報和督辦機制。
廣州市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，今年將進(jìn)一步明確空氣污染防治“路線圖”。根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和省貫徹落實意見及實施方案有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化《廣州市2012~2016年空氣污染綜合防治工作方案》、《廣州市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，從嚴(yán)調(diào)整工作目標(biāo)和任務(wù)。完善環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，做好重污染天氣應(yīng)急減排工作。
與此同時，今年廣州還將完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測體系，新增5個空氣自動監(jiān)測站、1個水質(zhì)自動監(jiān)測站，加快推進(jìn)廣州塔地面空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站建設(shè)。不斷創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布形式。
水環(huán)境整治方面，今年將深入實施南粵水更清行動計劃。制定實施《流溪河等16條河涌精細(xì)化監(jiān)測方案》，逐步推開重要河流、廣佛跨界斷面等公眾關(guān)注河段的水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測。
重大項目環(huán)保審批上，將健全重大項目全過程跟蹤服務(wù)機制，做好第三、五、七資源熱力電廠、興豐垃圾填埋場挖潛改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施，超算中心分布式能源站等能源供應(yīng)項目，軌道交通十一號線等的環(huán)評指導(dǎo)與審批服務(wù)。
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附：2014年廣州市環(huán)境保護工作計劃
全市環(huán)保工作要全面貫徹習(xí)近平總書記系列講話、黨的十八屆三中全會、市委十屆五次全會精神，緊緊圍繞新型城市化發(fā)展要求和市委、市政府工作部署，堅持戰(zhàn)略謀劃、重點突破、目標(biāo)管理并重，堅持保護生態(tài)與支持發(fā)展同步，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為出發(fā)點和落腳點，以“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”為導(dǎo)向和指引，做好頂層設(shè)計、做優(yōu)轉(zhuǎn)型升級、做實基層監(jiān)管、做活全民參與，謀劃推動生態(tài)文明體制改革，努力構(gòu)建節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，為建設(shè)美麗廣州作出新貢獻(xiàn)。
一、加強頂層設(shè)計，強化統(tǒng)一監(jiān)督管理
1. 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)綜合決策。健全市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制，完善領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、協(xié)調(diào)制度、督辦制度及信息報送制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署重點、熱點、難點環(huán)保工作，推動城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化發(fā)展。
2. 堅持改革創(chuàng)新制度建設(shè)。認(rèn)真實施《中共廣州市委貫徹落實<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》，組織開展環(huán)保領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計及配套制度研究，制定生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃綱要，健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，推進(jìn)生態(tài)文明評估考核及責(zé)任追究機制建設(shè)。
3. 堅持嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。制定《廣州市環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容、完善考核方式、健全考核機制，強化考核要求。年初下達(dá)《2014年廣州市環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)書》，實施動態(tài)跟進(jìn)督辦，采取約談和實地指導(dǎo)等方式推進(jìn)各項工作落實。
4. 堅持環(huán)保規(guī)劃剛性約束。編制完成《廣州城市環(huán)境總體規(guī)劃（2012-2030年）》，提出城市發(fā)展在規(guī)模、布局、方式等方面的控制性和引導(dǎo)性要求，劃定生態(tài)控制線和環(huán)境功能區(qū)，推動“多規(guī)融合”。加快推進(jìn)飲用水源保護區(qū)劃調(diào)整。開展“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃中期評估。適時啟動“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃編制前期工作。
5. 堅持總量減排倒逼機制。制定2014年減排計劃并分解落實到各區(qū)（縣級市）政府和重點企業(yè)，確保到2014年底，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2013年下降1%、2%、1%和1.5%，完成省下達(dá)的年度減排任務(wù)。實行污染物排放總量前置審核制度，未取得總量指標(biāo)來源的項目一律不予環(huán)評審批。對未完成減排任務(wù)的地區(qū)堅決實行區(qū)域限批。
6. 堅持統(tǒng)一監(jiān)測評價體系。健全環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一發(fā)布機制。強化環(huán)境質(zhì)量綜合分析及評價考核，定期召開環(huán)境質(zhì)量分析會，實行區(qū)域環(huán)境質(zhì)量排名，建立環(huán)境質(zhì)量通報和督辦機制。完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測體系，新增5個空氣自動監(jiān)測站、1個水質(zhì)自動監(jiān)測站，加快推進(jìn)廣州塔地面空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站建設(shè)。不斷創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布形式。制定實施《流溪河等16條河涌精細(xì)化監(jiān)測方案》，逐步推開重要河流、廣佛跨界斷面等公眾關(guān)注河段的水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測。
二、深化綜合整治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量
7. 進(jìn)一步明確空氣污染防治“路線圖”。根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和省貫徹落實意見及實施方案有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化《廣州市2012-2016年空氣污染綜合防治工作方案》、《廣州市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，從嚴(yán)調(diào)整工作目標(biāo)和任務(wù)。完善環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，做好重污染天氣應(yīng)急減排工作。
8. 狠抓清潔能源和火電企業(yè)提標(biāo)改造。完成列入2014年十件民生實事的1000臺燃煤、燃重油鍋爐淘汰或改燃清潔能源任務(wù)。天河、越秀、海珠、荔灣等4個區(qū)基本建成無燃煤區(qū)。強化火電機組脫硫脫硝設(shè)施精細(xì)化管理，全市42臺燃煤發(fā)電及熱電聯(lián)供機組全面完成降氮、脫硝、除塵升級改造，年底前取消所有煙氣脫硫旁路系統(tǒng)。
9. 加強機動車污染防治。強化機動車排氣污染定期檢查與維護；全面推廣使用國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油，力爭年底前全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油；全市黃標(biāo)車限行范圍擴大到528平方公里，逐步增加黃標(biāo)車電子警察抓拍執(zhí)法點數(shù)量；推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用試點工作。
10. 深化揮發(fā)性有機物（VOCs）和揚塵控制。選取典型區(qū)域推進(jìn)“VOCs控制示范區(qū)”建設(shè)；各區(qū)（縣級市）建立2-3個治理示范工程；推進(jìn)廣石化VOCs泄漏檢測與維修技術(shù)示范項目。多部門聯(lián)合控制揚塵污染，建立揚塵污染源信息共享平臺及揚塵污染控制聯(lián)動機制；探索揚塵排污收費管理制度，開展揚塵排污收費試點。
11. 深入實施南粵水更清行動計劃。按照花城綠城水城有關(guān)建設(shè)要求和《廣州市實施〈南粵水更清行動計劃〉工作方案》，全面推進(jìn)9個方面46項水環(huán)境綜合整治工作。深入排查河涌集雨范圍和納污范圍內(nèi)的污染源情況，梳理完善“一涌一冊”，落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。以流溪河等流域為重點，全面排查城市飲用水源保護區(qū)，清理保護區(qū)內(nèi)各類排污口，依法拆除一級保護區(qū)內(nèi)與保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。完善主要河流河涌行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)實時監(jiān)測、目標(biāo)管理和考核制度。
12. 優(yōu)化人居環(huán)境。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)，加強噪聲、油煙等與群眾生活息息相關(guān)的污染防治。落實噪聲防治措施，及時查處各類噪聲擾民問題。加強餐飲業(yè)油煙綜合整治，深入推進(jìn)餐飲業(yè)排污許可證管理。實施《廣州市土壤清潔行動計劃》，健全土壤環(huán)境保護工作機制。加大涉重金屬污染企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》宣貫工作，健全農(nóng)業(yè)污染源減排和治理機制，完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。
三、堅持鐵腕執(zhí)法，全力保障環(huán)境安全
13. 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。向各區(qū)（縣級市）下達(dá)年度《環(huán)境監(jiān)察任務(wù)書》，實行精細(xì)化監(jiān)管。深入組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動及涉重金屬、持久性有機污染物、危險廢物等有毒有害物質(zhì)排污企業(yè)專項執(zhí)法行動。制定環(huán)保、監(jiān)察部門聯(lián)合掛牌督辦制度，對突出環(huán)境問題實行掛牌督辦。認(rèn)真貫徹“兩高”環(huán)境污染刑事案件司法解釋，全面梳理、規(guī)范重點企業(yè)適用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；強化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全環(huán)保、公安、檢察等部門辦理涉嫌環(huán)境污染刑事案件的聯(lián)席會議制度、重大案件會商和督辦制度以及案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享等機制。強化企業(yè)環(huán)境行為信用評價管理，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險。加強環(huán)保后督查。
14. 加強輻射固廢管理。加強核技術(shù)利用項目及輸變電、通信和廣電類建設(shè)項目全過程輻射環(huán)境管理。強化危險廢物、嚴(yán)控廢物、進(jìn)口廢物規(guī)范化監(jiān)管，對納入重點監(jiān)管名單的危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位，年抽查率不低于30%；到2014年底前醫(yī)療廢物、污水處理污泥、覆銅板邊角料等實現(xiàn)信息化監(jiān)管。
15. 強化環(huán)境風(fēng)險防控。深入開展環(huán)境安全隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險隱患庫。深化環(huán)境風(fēng)險分級分類動態(tài)管理。督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、評估和演練，加強重點風(fēng)險企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理。完善突發(fā)環(huán)境事件處置工作指引，明確職責(zé)分工，規(guī)范處置程序，健全環(huán)保、安監(jiān)、交通、公安消防等部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)機制。
四、服務(wù)城市建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展
16. 完善審批服務(wù)。健全重大項目全過程跟蹤服務(wù)機制，做好第三、五、七資源熱力電廠、興豐垃圾填埋場挖潛改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施，超算中心分布式能源站等能源供應(yīng)項目，軌道交通十一號線等重大交通設(shè)施的環(huán)評指導(dǎo)與審批服務(wù)。加快推進(jìn)環(huán)保審批系統(tǒng)與市商事登記管理信息平臺的自動對接，制定完善與商事登記管理信息平臺運行相配套的工作程序、信息管理制度及監(jiān)管制度。探索實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價登記表備案制度，改事前審批為事后監(jiān)管。
17. 嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評在源頭控制、布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)優(yōu)化作用，在重大發(fā)展平臺、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃編制過程中明確環(huán)評要求，重點推進(jìn)從化溫泉控規(guī)修編、空港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃、金融城二期等重要區(qū)域開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評。實行差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策，制訂我市建設(shè)項目環(huán)評文件審批程序規(guī)定以及分級審批名錄，明確環(huán)評審批原則，加強環(huán)評單位管理。以環(huán)評審批為抓手，嚴(yán)格限制飲用水源保護區(qū)內(nèi)項目、不符合產(chǎn)業(yè)政策項目等建設(shè)。探索建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理機制。
18. 發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。研究出臺我市扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策文件。創(chuàng)辦環(huán)保技術(shù)展覽，搭建技術(shù)交流平臺。積極培育本地環(huán)保龍頭企業(yè)，力爭建立3～5個以企業(yè)為主體的工程中心、技術(shù)研發(fā)中心，大力扶持企業(yè)上市。以打造國內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，編制實施南沙新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。推進(jìn)排污權(quán)交易試點，研究出臺我市排污權(quán)交易管理辦法。探索建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。
五、發(fā)動全民參與，營造良好社會氛圍
19. 加大宣傳教育力度。完善環(huán)境新聞宣傳管理制度，加強環(huán)保輿情監(jiān)測，定期報告輿情動態(tài)，規(guī)范輿情回應(yīng)工作。健全完善環(huán)境保護社會監(jiān)督機制，建立與“兩代表一委員”之間的常態(tài)溝通機制，著力培育健康、積極的環(huán)保非政府組織。營造“環(huán)保為榮”社會氛圍，發(fā)動社會力量評選環(huán)境保護優(yōu)秀范例。
20. 規(guī)范推進(jìn)信息公開。定期主動發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。逐步推進(jìn)重點企業(yè)環(huán)境信息公開，完善環(huán)境信息公開制度，加大公眾參與力度。實行環(huán)評文件全本公開。試行開展重大環(huán)評審批、重大環(huán)境違法案件審議過程公開。
21. 加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。進(jìn)一步加強區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、資源共享等方面的協(xié)調(diào)合作，逐步完善廣佛同城化、廣佛肇一體化、珠三角區(qū)域及廣清、廣河等污染聯(lián)防聯(lián)治機制。
六、夯實能力基礎(chǔ)，加強保障體系建設(shè)
22. 推進(jìn)環(huán)保立法。加快《廣州市固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)定》、《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》等2部地方性法規(guī)的修訂，力爭完成《廣州市光污染防治規(guī)定》政府規(guī)章制定工作，完成我市土壤污染防治立法前期工作。
23. 落實能力保障。加快推進(jìn)廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中心建設(shè)及廣州市廢棄物安全處置中心二期續(xù)建立項。發(fā)布生態(tài)環(huán)境感知監(jiān)控工程的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計文檔，推進(jìn)以環(huán)境信息資源數(shù)據(jù)庫和環(huán)境感知監(jiān)控管理平臺為主體的信息化項目建設(shè)。進(jìn)一步加強區(qū)（縣級市）環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
24. 重視科研支撐。加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究，加大環(huán)�？萍钾斦Y金投入力度，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。開展細(xì)顆粒物和臭氧污染成因分析研究，提高大氣污染防治措施針對性。充分利用財政資金支持清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、污染防治新技術(shù)新工藝開發(fā)及示范應(yīng)用，撬動社會資金共同防治污染。
25. 強化隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實踐活動，抓好整改落實、建章立制工作。推進(jìn)環(huán)保部門工作流程再造和職能優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提高環(huán)保隊伍綜合素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和工作水平。鞏固提升公共服務(wù)廉潔化成果，建設(shè)廉潔環(huán)保。進(jìn)一步加大對基層環(huán)保工作的指導(dǎo)、服務(wù)力度，加強基層環(huán)保機構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法力量，推動環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化、精細(xì)化、全覆蓋。
廣州市環(huán)保局公布《2014年廣州市環(huán)境保護工作計劃》 進(jìn)一步優(yōu)化《廣州市2012~2016年空氣污染綜合防治工作方案》、《廣州市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》
