文章導(dǎo)讀
可以采取以獎代補的辦法,即鄉(xiāng)村實施和完成一項污水治理工程,縣、鄉(xiāng)財政分別獎補一定量的資金,以此調(diào)動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金投入主體的投資積極性。
黨的十八大提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)。作為欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村環(huán)保工作者,筆者深知農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護基礎(chǔ)薄弱,尤其資金是困擾農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護的瓶頸之一。鑒于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金投入面廣量大、回報小,且各級財政支付能力不足,筆者認(rèn)為,籌措資金應(yīng)從以下方面著手:。
一要有計劃、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。建議以縣為單位,制訂一個5年甚至10年的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。縣、鄉(xiāng)財政和中央省市環(huán)境專項資金,每年應(yīng)重點投入一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及若干個村的生態(tài)建設(shè),以確保治污設(shè)施正常運行,達到預(yù)期效果。絕不搞一哄而起,不走整治后又污染的老路。
二要用改革的思路拓寬農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金渠道。一方面,制訂吸引農(nóng)村先富起來的人群投資生態(tài)建設(shè)的激勵措施。如可以將支持農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的個人列為公益事業(yè)先進個人人選。
另一方面,可以利用鄉(xiāng)村所有的灘涂、堆堤、水面等資源,吸引有資金實力的人群投資農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。
三要調(diào)動縣、鄉(xiāng)財政和鄉(xiāng)村自身投資農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的積極性。一方面,調(diào)動鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投資主體的積極性。鼓勵有資金積累的鄉(xiāng)村直接安排資金投入農(nóng)村生態(tài)建設(shè)項目。對不需要直接投入資金的部分,可以通過制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約,輪流出工、組織自愿者當(dāng)義工等辦法,減少直接資金投入。
另一方面,要在縣、鄉(xiāng)財政安排一部分專項資金用于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。具體而言,可以采取以獎代補的辦法,即鄉(xiāng)村實施和完成一項污水治理工程,縣、鄉(xiāng)財政分別獎補一定量的資金,以此調(diào)動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金投入主體的投資積極性。