“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”今年的政府工作報告中，李克強總理的此項表述振奮人心。然而，隨著近年來環(huán)境治理力度不斷加大，行政地位、執(zhí)法權力持續(xù)提高的環(huán)保部門職務犯罪“腐敗高發(fā)”的現(xiàn)象也引人注目，已經引起了包括最高人民檢察院在內的反腐部門的高度關注。
　　參加兩會的代表委員建議，應像對待環(huán)境污染一樣，多管齊下打贏治理“環(huán)保腐敗”的戰(zhàn)役。

　　“以污養(yǎng)污”，環(huán)保部門腐敗問題日漸多發(fā)

　　據安徽省檢察院通報，2013年安徽檢察機關在環(huán)保領域大案窩案中共查辦133人，其中包括廳級干部1人、處級干部20人、區(qū)縣環(huán)保局“一把手”局長8人。

　　近年來，圍繞環(huán)保領域的腐敗案在各地頻發(fā)：2012年，江蘇南通爆出系列環(huán)保窩案，30余人落馬；2012年4月，環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心督查三處原處長李學智被指控索賄；杭州市上城區(qū)環(huán)保局原局長任蔚彬在案發(fā)后叫囂“要死大家一起死”；廣東清遠環(huán)保局局長陳柏和說他“分分鐘可以搞垮一間廠”“盯死廠長，就會送錢”……

　　隨著環(huán)境問題日益受到關注，環(huán)保部門權力凸顯，環(huán)保系統(tǒng)已成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的新領域。

　　在京參加兩會的部分代表委員表示，在一些地方環(huán)保腐敗已呈“完整利益鏈條”之勢，部分環(huán)保官員與企業(yè)勾結，向治污、排污等環(huán)節(jié)伸手，“黑白通吃”讓老百姓十分痛恨。

　　更令人詫異的是，在一些地方，治理污染為天職的環(huán)保部門竟成為環(huán)境污染“合法化”的代言人，環(huán)境污染屢禁不絕與部分地區(qū)“以污養(yǎng)污”的環(huán)保工作思路密不可分。

　　“環(huán)評證”“罰排污”成了環(huán)保部門“腐敗通行證”？

　　在諸多環(huán)節(jié)中，環(huán)境影響評價的腐敗最引人注目。按照我國法律法規(guī)規(guī)定，新、擴、改、遷的建設項目均需執(zhí)行環(huán)境影響評價。“可以說，環(huán)評審批，是目前環(huán)保部門手中握有的最大權力。如果環(huán)評通不過，項目就別想開工。”環(huán)保部一位工作人員表示。

　　據了解，在環(huán)境影響評價的審批中，許多地方存在“先上車，后補票”的違法現(xiàn)象，一些不符合產業(yè)政策、選址明顯不合理的項目也通過審批。

   為了讓環(huán)評能順利通過，許多企業(yè)都愿意多拿出正常費用之外的“好處費”，而官員和專家在收取“好處費”后，不得不為企業(yè)說好話。2007年，浙江杭州環(huán)保系統(tǒng)腐敗案，共涉及杭州13個區(qū)縣、90多人。這一案件中，杭州市環(huán)保系統(tǒng)普遍存在利用環(huán)評項目審批權，以20%至40%不等的比例收取環(huán)評管理費，產生環(huán)評機構和審批單位“攜手腐敗”現(xiàn)象。

　　此外，對排污企業(yè)的環(huán)保行政執(zhí)法和處罰與老百姓的生活密切相連，其中呈現(xiàn)的腐敗問題更為扎眼。個別現(xiàn)場執(zhí)法人員被行賄后，對偷排漏排、環(huán)保設施不正常運行等違法排污行為視而不見或大事化小，隨意大幅度降低處罰種類或處罰金額額度。