隨著浙江省“五水共治”行動(dòng)全面推向深入，該省對(duì)于工業(yè)企業(yè)的環(huán)保“緊箍咒”正在進(jìn)一步收緊。省政府將治水作為突破口，意在通過(guò)環(huán)保加壓，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快消化過(guò)剩產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今年1月，浙江省政府明確提出，將通過(guò)組織實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”，形成“五水共治”標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，基本消滅垃圾河，有效治理黑河、臭河1000千米。另外，69個(gè)沒(méi)有污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)年內(nèi)也將全部開(kāi)工建設(shè)相關(guān)設(shè)施，75家城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放的水質(zhì)達(dá)標(biāo)將達(dá)到國(guó)家一級(jí)A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易。浙江的水污染治理已迫在眉睫，但是傳統(tǒng)工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難關(guān)口。
項(xiàng)目審批越來(lái)越嚴(yán)
2月19日，浙江省工商局又下發(fā)了《關(guān)于立足工商職能服務(wù)擴(kuò)大有效投資助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，內(nèi)容涉及水治理、個(gè)轉(zhuǎn)企、企業(yè)注冊(cè)資本登記等7個(gè)方面�！兑庖�(jiàn)》提出要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把高污染行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，不予登記可能?chē)?yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊、取締污染、破壞水質(zhì)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，引導(dǎo)印染、制革、化工等高污染行業(yè)企業(yè)通過(guò)吸收合并、股權(quán)收購(gòu)等方式加快行業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，履行社會(huì)環(huán)保責(zé)任�！兑庖�(jiàn)》的出臺(tái)，讓不少正在申報(bào)項(xiàng)目的化工企業(yè)老總們捏了一把汗。
“現(xiàn)在一說(shuō)化工項(xiàng)目就是污染項(xiàng)目，我們都成了驚弓之鳥(niǎo)了，感覺(jué)到現(xiàn)在各地對(duì)化工類(lèi)項(xiàng)目的審批卡得越來(lái)越死。我們企業(yè)有一個(gè)項(xiàng)目是屬于副產(chǎn)物回收利用的，本來(lái)就是為了改善原裝置的環(huán)保水平，節(jié)能減排效果非常明顯，安評(píng)、環(huán)評(píng)方面都沒(méi)問(wèn)題，但是現(xiàn)在我擔(dān)心工商這里反而會(huì)被卡住。如果這樣，不僅這個(gè)配套項(xiàng)目的前期投入打水漂，主裝置也會(huì)面臨關(guān)停的問(wèn)題。”來(lái)自浙江金華一家化工企業(yè)的老總不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地對(duì)記者說(shuō)。
這樣的情況并非個(gè)例。此次浙江省工商局出臺(tái)《意見(jiàn)》對(duì)高污染企業(yè)“喊不”，被視作省政府為推行“五水共治”而打出的政策組合拳的其中之一，意欲從源頭上加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水治理，改善投資環(huán)境，拉動(dòng)投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
浙江省石化行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張旭認(rèn)為：“浙江經(jīng)過(guò)多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境的承載能力已經(jīng)達(dá)到極限，近年來(lái)水質(zhì)、空氣、土壤等污染問(wèn)題突出，民眾反映十分強(qiáng)烈。省政府提出將工作重點(diǎn)從抓ＧＤＰ增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓生態(tài)環(huán)境治理，也是社會(huì)發(fā)展到這個(gè)階段作出的必然選擇。預(yù)計(jì)接下來(lái)幾年，化工企業(yè)尤其是‘三廢’問(wèn)題至今仍未得到妥善處理的企業(yè)，日子會(huì)很難過(guò)。”
多項(xiàng)政策促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
進(jìn)入“十二五”以來(lái)，浙江省幾乎每年都會(huì)出臺(tái)一些針對(duì)高污染高耗能行業(yè)的限制性政策和調(diào)整性舉措，包括排污權(quán)交易、排污總量控制及在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、溫室氣體排放控制等等，而化工行業(yè)總是眾失之的。
2011年該省連續(xù)發(fā)布了《浙江省石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案（2011～2015）》、《關(guān)于“十二五”時(shí)期重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，明確提出要開(kāi)展對(duì)落后產(chǎn)能的全面清理和整治工作，努力提升行業(yè)整體素質(zhì)，力爭(zhēng)到2015年末，石化行業(yè)萬(wàn)元能耗控制至0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，單位工業(yè)增值能耗下降20%以上，主要污染物排放總量下降10%。圍繞這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，該省提出了一系列具體的落實(shí)措施。2012年初，浙江又發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”計(jì)劃》，提出到2015年，全省資源產(chǎn)出率比2010年要提高15%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年降低18%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量下降到78立方米，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值比2010年提高20%，全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到94%。同年8月，浙江省環(huán)保廳和省經(jīng)信委聯(lián)手對(duì)化工、印染、造紙、制革4個(gè)行業(yè)進(jìn)行整治和提升，提出了具體的實(shí)施方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)了《浙江省印染、造紙、制革、化工企業(yè)環(huán)保長(zhǎng)效管理辦法》。針對(duì)化工行業(yè)，該省提出分3個(gè)階段實(shí)施整治，將環(huán)保工作和產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合，聯(lián)手推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的行動(dòng)方案。
壓力下化企自我提升
在持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，浙江有數(shù)以千計(jì)的化工企業(yè)由于環(huán)境治理不過(guò)關(guān)而退出市場(chǎng)，一些企業(yè)選擇向外省遷移，而留下來(lái)的化工企業(yè)則是通過(guò)持續(xù)增加環(huán)保投入、開(kāi)展工藝創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展高新產(chǎn)品等等手段，為自己贏得了寶貴的生存空間。在極大提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，整個(gè)浙江石化行業(yè)的整體素質(zhì)也得到了明顯提升。
張旭表示：“雖然浙江化工行業(yè)這些年來(lái)的進(jìn)步有目共睹，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家政策的重心轉(zhuǎn)移，對(duì)環(huán)境治理的要求和力度還會(huì)進(jìn)一步提高，企業(yè)面臨的環(huán)保高壓政策將是長(zhǎng)期性和全局性的。‘三高’企業(yè)如果還在寄希望于從發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)搬遷，或者抱著緊一緊過(guò)幾年苦日子熬過(guò)難關(guān)的想法，是不明智的�；て髽I(yè)唯有正視現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以積極進(jìn)取的姿態(tài)，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，減少‘三廢’的排放，提高工藝技術(shù)裝備水平和管理水平，才能擁有立身之地。”
同時(shí)他呼吁，政府各部門(mén)應(yīng)該對(duì)化工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要地位和發(fā)展特性有更加全面深入的了解，理性地看待化工行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。同時(shí)，化工項(xiàng)目并不等于污染項(xiàng)目，相反，好的化工技術(shù)不僅可以免于污染，還能夠治理污染、減少污染，且不可談“化”色變，一棍子打死。
