繼2012年2月國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展海水淡化產業(yè)的意見》后，年中，科技部和發(fā)改委等再次聯(lián)合發(fā)布《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出要建設2～3座示范工程，并要求“十二五”期間培育10家以上具有國際競爭力的海水淡化核心部件和設備制造企業(yè)，形成較為完善的海水淡化產業(yè)鏈。
2012年12月13日，國家發(fā)改委環(huán)資司在北京組織召開了海水淡化專家座談會，與會專家詳細解讀了《規(guī)劃》。這一系列事件表明，我國海水淡化產業(yè)有望迎來新征程。
不過，一名參會專家會后對《新財經》記者表示，“市場需求和前景一片大好，但目前阻力也很大。”他介紹，目前海水淡化的兩種核心技術膜法和熱法仍未完全實現(xiàn)國產化，而居高不下的成本也是阻礙海水淡化進一步推廣的重要因素。
短板：技術和成本
“海水淡化的春天已經到來”，這是大約一年前，國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)水處處長楊尚寶一次學術報告會上的宣言。但一年過去，中國海水淡化進程仍是雷聲大、雨點？小。
目前國際上海水淡化的主流技術是“熱法”與“膜法”，我國海水淡化也基本采用這兩種辦法。但技術落后是阻礙海水淡化進程的重要原因。
據(jù)記者了解，目前海水淡化的兩種核心技術膜法和熱法仍未完全實現(xiàn)國產化。中國水利企業(yè)協(xié)會脫鹽分會秘書長郭有智對記者表示，海水淡化三大關鍵技術裝備中，除高壓泵外，能量回收裝備、反滲透膜及組器都依賴進口設備解決。
以占據(jù)我國海水淡化市場份額67%的反滲透法技術為例，其最主要的核心原材料反滲透膜幾乎被國外企業(yè)所壟斷，目前中國有90%的反滲透膜仍需從國外進口。在此前青島實施的淡化海水入戶計劃中，所選擇的相關設備均招標自德國、日本、西班牙等國，國產設備廠商在分享海水淡化這塊蛋糕時明顯處于下風。
由于國內缺乏大型海水淡化裝置設計、加工制造、安裝調試及運行維護的工程實踐，使得海水淡化關鍵設備制造工藝集成度不高。為此，政府近年將“推進國產海水淡化材料的生產和制造”的要求放在了重要位置。
除技術設備國產化程度低外，目前制約國內海水淡化發(fā)展的另一障礙是成本過高。
海水淡化兩種方法各有利弊。“熱法”的缺點是耗能高，這種辦法必須付出水的氣化熱能耗，成本非常高，多數(shù)建在火電廠等熱源附近。“膜法”在能耗方面較優(yōu)越，但因為膜阻力大，過程中需要用到高壓泵，實際能耗僅比熱法低10%～20%，而且膜的價格不菲，壽命又短，每年有50%的衰減，因此成本也不低。
這就意味著，無論哪種方式，都要解決成本問題，而這恰恰是國內目前的短板。
受成本影響，國內目前除了國家示范項目外，真正由需求產生的海水淡化項目寥寥無幾。天津市國家重點循環(huán)經濟項目天津北疆電廠海水淡化工程就有八成的產能處于閑置狀態(tài)。泰達新水源海水淡化廠已停產，大港發(fā)電廠兩套淡化裝置僅有一套在運行。
北京市水利規(guī)劃設計研究院副院長張彤表示，海水淡化可能自渤海灣取水，成本較高，預計出廠價為6元/立方米，運至北京將增至近9元/立方米。這個價格雖然比幾年前下降了不少，但對于目前的水價還是高了不少。
據(jù)記者了解，“十一五”期間建成的萬噸級反滲透海水淡化示范工程中，包括工程和設備折舊、運行維護等費用在內的全制水成本可以控制在6元/噸以內，但這仍大大超過當前我國居民平均用水價格，從而造成投資項目收益過低、盈利能力不強的局？面。
如何進一步降低成本呢？有專家建議，如果進一步綜合利用，把淡化后的濃鹽水用來制鹽和提取化學物質等，則其淡化成本還可以大大降低。
突圍：建示范工程
盡管存在技術和成本難題，但在國內水資源短缺日漸嚴重的背景下，政府對海水淡化規(guī)模化發(fā)展顯得非常迫切，《規(guī)劃》明確提出，到“十二五”末，國內海水淡化裝備制造產值將達75億～100億元，而加上工程運營、供水管網建設等相關產值，總產值還將翻倍增長。
若按《規(guī)劃》中所指出的全球海水淡化產業(yè)投資將保持15%～20%的增速計算，預計2015年全球市場規(guī)模將達750億～900億美元，而中國則將成為海水淡化市場增長最快的地區(qū)之一。因而，如何突圍成了接下來幾年里國內海水淡化的重要命題。
從淡化海水應用來看，與國外先進國家，如澳大利亞、以色列大規(guī)模將海水淡化并入市政管網相比，我國海水淡化目前在市政供水中的應用主要集中在海島的市政供水。雖然用于工業(yè)區(qū)日常供水的海水淡化廠規(guī)模較大，但數(shù)量很少，只有兩座萬噸級以上的工廠，分別位于河北省曹妃甸工業(yè)園區(qū)和天津泰達開發(fā)區(qū)。
因此，建立大型海水利用的自主示范工程是目前急需的。為此，國內13家企業(yè)共同發(fā)起成立中關村新能源海水淡化產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。今后，這一聯(lián)盟將通過產業(yè)聯(lián)盟方式整合中關村優(yōu)勢資源，促進產、學、研、應用協(xié)同創(chuàng)新，開展規(guī)�；I(yè)性項目的試驗研究，從而減少項目投資，降低系統(tǒng)運行能耗，降低海水淡化生產成本，減少環(huán)境污染。
中關村海水淡化產業(yè)聯(lián)盟企業(yè)賽諾水務首席技術官張松建認為，膜法海水淡化可通過技術改進，提高膜性能，優(yōu)化工藝組合，通過研究能量回收裝置提高能量回收率，從而降低能耗，減少碳排放量。熱法海水淡化可以發(fā)展水電聯(lián)產模式，充分利用低成本的低品位廢熱，結合熱泵系統(tǒng)的應用提高低品位熱源品質，實現(xiàn)廢熱的回收利用；同時，通過不斷的技術進步，提高換熱效率，降低能耗。
目前，膜法示范項目在北控水務集團已建成的曹妃甸海水淡化廠內分兩期建設，1期規(guī)模為1000噸/日。其中，賽諾水務、北控水務牽頭整體設計和施工建設；碧水源、賽諾水務等公司負責研發(fā)，并提供超濾膜及組件和反滲透膜及組件；創(chuàng)世奇公司負責研發(fā)并提供能量回收裝置等關鍵設？備。
熱法示范項目擬在首鋼集團已建成的曹妃甸海水淡化廠內建設，由首鋼集團和賽諾水務公司牽頭，正在制訂實施方案，1期每天可生產淡水5萬噸。
另外，政府應該鼓勵民間資進入這一領域。目前民間資本很少介入海水淡化行業(yè)，原因是市場準入門檻過高，限制其進入，同時也因資金回報期過長，不利于短期獲利�！兑�(guī)劃》明確表示，“十二五”期間要拓寬融資渠道，積極鼓勵其他財政資金和各類社會資本投入海水淡化科技與產業(yè)發(fā)展。
郭有智的看法是，“對民間資本并不需要鼓勵或者特殊引導，只要這個行業(yè)有錢賺，資金自然會進來。”
