住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布：到2020年培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)，趕快搶抓市場(chǎng)！

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，在全國(guó)范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。 按照文件規(guī)定，特色小鎮(zhèn)一要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，二要有和諧宜居的美麗環(huán)境，三要能夠彰顯特色的傳統(tǒng)文化，四要有便捷完善的設(shè)施服務(wù)，五要有充滿活力的體制機(jī)制。

 

 

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，該重大舉措旨在探索小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)這塊全面建成小康社會(huì)的短板，為實(shí)現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提供強(qiáng)大支持。 

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委等部門將支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金，中央財(cái)政對(duì)工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三部委將依據(jù)各省小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)培育工作情況，逐年確定各省推薦數(shù)量。

《通知》原文如下

 

 

 

 

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部

關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知

建村[2016]147號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，北京市農(nóng)委、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局：　　

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的精神，落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于加快發(fā)展特色鎮(zhèn)的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱三部委）決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，現(xiàn)通知如下�！　�

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)　　

（一）指導(dǎo)思想　　

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，探索小鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)�！　�

（二）基本原則　　

——堅(jiān)持突出特色。從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，防止千鎮(zhèn)一面。依據(jù)特色資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿�，科學(xué)確定培育對(duì)象，防止一哄而上。　

　

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，防止大包大攬。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。　　

——堅(jiān)持深化改革。加大體制機(jī)制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺(tái)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)�！�

　

（三）目標(biāo)　　

到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

二、培育要求　　

（一）特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)　　

產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)，特色鮮明，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展良好、前景可觀。產(chǎn)業(yè)向做特、做精、做強(qiáng)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)效果明顯，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營(yíng)銷延伸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，產(chǎn)業(yè)、投資、人才、服務(wù)等要素集聚度較高。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展效果明顯�！　�

（二）和諧宜居的美麗環(huán)境　　

空間布局與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，整體格局和風(fēng)貌具有典型特征，路網(wǎng)合理，建設(shè)高度和密度適宜。居住區(qū)開放融合，提倡街坊式布局，住房舒適美觀。建筑彰顯傳統(tǒng)文化和地域特色。公園綠地貼近生活、貼近工作。店鋪布局有管控。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔。土地利用集約節(jié)約，小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出�！　�

（三）彰顯特色的傳統(tǒng)文化　　

傳統(tǒng)文化得到充分挖掘、整理、記錄，歷史文化遺存得到良好保護(hù)和利用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。形成獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理中得到充分弘揚(yáng)。公共文化傳播方式方法豐富有效。居民思想道德和文化素質(zhì)較高�！　�

（四）便捷完善的設(shè)施服務(wù)　　

基礎(chǔ)設(shè)施完善，自來(lái)水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生活污水全面收集并達(dá)標(biāo)排放，垃圾無(wú)害化處理，道路交通停車設(shè)施完善便捷，綠化覆蓋率較高，防洪、排澇、消防等各類防災(zāi)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量較高，教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等服務(wù)覆蓋農(nóng)村地區(qū)�！　�

（五）充滿活力的體制機(jī)制　　

發(fā)展理念有創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)管理有創(chuàng)新，鼓勵(lì)多規(guī)協(xié)調(diào)，建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃合一，社會(huì)管理服務(wù)有創(chuàng)新。省、市、縣支持政策有創(chuàng)新。鎮(zhèn)村融合發(fā)展有創(chuàng)新。體制機(jī)制建設(shè)促進(jìn)小鎮(zhèn)健康發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力�！　�

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和支持政策　　

三部委負(fù)責(zé)組織開展全國(guó)特色小鎮(zhèn)培育工作，明確培育要求，制定政策措施，開展指導(dǎo)檢查，公布特色小鎮(zhèn)名單。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)特色小鎮(zhèn)培育工作，制定本地區(qū)指導(dǎo)意見和支持政策，開展監(jiān)督檢查，組織推薦。縣級(jí)人民政府是培育特色小鎮(zhèn)的責(zé)任主體，制定支持政策和保障措施，整合落實(shí)資金，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排并組織推進(jìn)。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好實(shí)施工作。

國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金，中央財(cái)政對(duì)工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三部委依據(jù)各省小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)培育工作情況，逐年確定各省推薦數(shù)量。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門按推薦數(shù)量，于每年8月底前將達(dá)到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)�！�

　

2016年各�。▍^(qū)、市）特色小鎮(zhèn)推薦數(shù)量及有關(guān)要求另行通知。　

　

聯(lián)系單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司　　

聯(lián) 系 人： 林嵐嵐、賈一石　　

電　　話： 010-58934432、58934431　　

傳　　真： 010-58933123

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

 

 

 

 

 

 

如何建設(shè)好特色小鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

首先，產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強(qiáng)”。“產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來(lái)，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出‘獨(dú)特’。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

其次，功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能疊加不是機(jī)械的‘功能相加’，關(guān)鍵是功能融合。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進(jìn)融合發(fā)展。”

再次，建設(shè)形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”。“美就是競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，要‘一鎮(zhèn)一風(fēng)格’，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精，不貪大。小，就是集約集成；小，就是精益求精。根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)‘高顏值’小鎮(zhèn)。”

 

 

在建設(shè)初期，無(wú)論是傳統(tǒng)改造型的還是創(chuàng)新未來(lái)型的，其建設(shè)的重點(diǎn)是交通、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和生活創(chuàng)業(yè)所需要的現(xiàn)代空間，以及現(xiàn)代生活方式的營(yíng)造和迎合。隨著特色小鎮(zhèn)的漸趨成熟，配套服務(wù)的提升應(yīng)該上升為建設(shè)的重點(diǎn)。

現(xiàn)實(shí)來(lái)看，有兩種類型的特色小鎮(zhèn)將是富有生命力的，一種是傳承歷史的，另一種是創(chuàng)新未來(lái)的。傳承歷史的小鎮(zhèn)并不是被動(dòng)發(fā)展的或是純粹“博物館”性質(zhì)的小鎮(zhèn)，它應(yīng)該是建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，并且能夠引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚，是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力的小鎮(zhèn)。從外部觀測(cè)看，這種類型的小鎮(zhèn)應(yīng)該是具有濃重的產(chǎn)業(yè)歷史和文化積淀，目前正帶領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)走出一片新天地。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須注入新的內(nèi)容，豐富血脈，提高小鎮(zhèn)的凝集力。作為新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，必須發(fā)揮小鎮(zhèn)的要素集聚和擴(kuò)散作用。再就是，小鎮(zhèn)建設(shè)必須符合年輕人的現(xiàn)代生活理念，以吸引年輕人進(jìn)駐。

最后，特色小鎮(zhèn)要力求“活而新”。“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實(shí)踐、在創(chuàng)新中完善。

 

 

 

 

 

 

世界上最有特色十個(gè)小鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

1、法國(guó)安納西

 

 

 

 

安納西，法國(guó)東南部小城,位于羅納-阿爾卑斯大區(qū)的上薩瓦省，這個(gè)鄰近瑞士國(guó)界的城鎮(zhèn)，城里的瑞士風(fēng)味要濃于法國(guó)風(fēng)味。安納西Annecy是法國(guó)阿爾卑斯山區(qū)最美麗的小鎮(zhèn)，人稱“阿爾卑斯山的陽(yáng)臺(tái)”，又稱“薩瓦省的威尼斯”。安納西湖的水來(lái)自阿爾卑斯山的冰雪，被認(rèn)為是全歐州最干凈的湖。即使在冬天，安納西的山也是青的，水也是綠的，景觀自然，生活悠閑。

從西部山區(qū)來(lái)的休河流經(jīng)整個(gè)老城，并在市政廳前注入安納西湖。沿河的小街上都是露天咖啡館、紀(jì)念品商店、旅店和餐館，而樓房的拱廊前和過河的橋頭上種滿了鮮花。

休河中央島上的錐形宮殿“島宮”和老城主要小街圣克萊爾路盡頭高坡上的安納西堡，都是安納西標(biāo)志性的古代建筑，它們與城區(qū)的小街、流水、鮮花和游客構(gòu)成了安納西老城濃烈的旅游景觀。在穿城而過的運(yùn)河附近，有瑞士人盧梭過去曾經(jīng)居住國(guó)的房屋。這座城鎮(zhèn)雖然在法國(guó)，但卻能感受到瑞士的氣息。

 

 

 

 

 

2、奧地利哈爾施塔特

 

 

 

 

哈爾施塔特鎮(zhèn)（Hallstatt）是奧地利上奧地利州薩爾茨卡默古特地區(qū)的一個(gè)村莊，位于哈爾施塔特湖湖畔。提起哈爾施塔特，人們總是想起這個(gè)小鎮(zhèn)悠久的歷史以及產(chǎn)鹽的特色，所以這里被稱作“世界上最美的小鎮(zhèn)”或“世界最古老的鹽都”。這個(gè)小鎮(zhèn)已有四五千年的歷史了，是奧地利最古老的小鎮(zhèn)之一。

走在狹長(zhǎng)的小鎮(zhèn)上，還能時(shí)不時(shí)看到各種各樣的木頭路標(biāo)。在一個(gè)路口，一塊木牌上刻有三個(gè)箭頭，上面寫著路的名稱；一家旅館在附近的墻上掛著一個(gè)男人在床上呼呼大睡的木牌作為路標(biāo)；

一家飯店索性在外墻裝飾著木頭做的魚頭，告訴游人千萬(wàn)別錯(cuò)過美味；而學(xué)校、公司等也都有各種木頭標(biāo)牌。

 

 

 

 

 

3、意大利馬納羅拉

 

 

 

 

馬納羅拉小鎮(zhèn)位于意大利利古利亞，這是一個(gè)處于懸崖上的小鎮(zhèn)。海邊的馬納羅拉火車站，站臺(tái)上就看到見美麗風(fēng)景，一路火車翻山過隧道，每到一個(gè)車站都是一片豁然開朗的海。 陡峭的山崖，滿山的葡萄園，彩色的房子和清澈的海水是這里最大的特色。

魅力漁村馬納羅拉是意大利北部海濱小鎮(zhèn)五大漁村之一，但是最小的一個(gè)。彩色的建筑在意大利充足的陽(yáng)光下更明媚，人們可以在這里享受閑適的海邊氛圍，因?yàn)檐囕v是不允許進(jìn)入小鎮(zhèn)的。游客可以坐班車、坐船或步行來(lái)到這里。

 

 

 

 

 

4、瑞士格林德爾瓦爾德

 

 

 

 

格林德爾瓦爾德位于瑞士艾格峰的北麓腳下，面向貝塔峰，沿著險(xiǎn)峻的地勢(shì)擁有兩條冰河。作為游覽少女峰的阿爾卑斯小鎮(zhèn)，倍受歡迎。周邊的費(fèi)爾斯特、曼麗、少女峰、翁根等將這里的風(fēng)景融成和諧的畫卷。

格林德爾瓦爾德同樣也是和策爾馬特齊名的登山運(yùn)動(dòng)員的基地之一，除登山家們經(jīng)常到這里來(lái)以外，年紀(jì)大的人也適宜在此休養(yǎng)。碧藍(lán)的天空、美麗的高山草甸、雄偉的雪山，神奇的山地湖泊，變幻莫測(cè)的四時(shí)美景，使這里成為徒步愛好者們一年四季都能圓夢(mèng)的天堂小鎮(zhèn)。在瑞士，格林德爾瓦爾德還是最受歡迎的滑雪地之一。

 

 

 

 

 

5、法國(guó)科爾馬

 

 

 

 

科爾馬（Colmar）是法國(guó)東北部阿爾薩斯的一個(gè)小鎮(zhèn)，也是上萊茵省首府�？茽栺R與德國(guó)只有咫尺之遙，萊茵河水環(huán)繞小城，使其素有“西歐威尼斯”之稱。隱秘的地理位置以及絕美的景致使得科爾馬被稱之為畫一般的小鎮(zhèn)。小學(xué)課本中，法國(guó)小說家都德的《最后一課》，講的正是這里的故事。

科爾馬鎮(zhèn)內(nèi)是一個(gè)由許多不規(guī)則形狀的廣場(chǎng)組成的廣闊步行區(qū)，廣場(chǎng)之間的道路穿插著圣馬丁教堂, 人頭屋等等歷史名勝。伊爾河支流酪赫河從科爾馬靜靜淌過，清清的河水蕩滌了浮躁的塵埃�？茽栺R仍然保留著16世紀(jì)的建筑風(fēng)格—木筋屋，由木材搭建的多面形屋頂，獨(dú)特的設(shè)計(jì)，每棟皆具個(gè)人品味。

一座座木屋，使小城充滿著濃郁的阿爾薩斯風(fēng)情。可以說科爾馬是阿爾薩斯的縮影，它有過輝煌的歷史，城市充滿文化氣息，懂得保存及發(fā)揮古老的建筑遺產(chǎn)，同時(shí)亦能給人友善熱情的感覺。

 

 

 

 

 

6、中國(guó)波密

 

 

 

 

波密縣，位于西藏自治區(qū)東南部，帕隆藏布河北岸。歷史上的波密曾長(zhǎng)期脫離西藏地方政府管理，成為藏東南高度自治的一個(gè)獨(dú)立王國(guó)。

特殊的歷史經(jīng)歷就造就了波密既不同于康區(qū)、又異于工布地區(qū)獨(dú)特的民俗風(fēng)情。淳厚的高原氣息、濃郁的鄉(xiāng)土特質(zhì)、明麗的雪域色彩的獨(dú)樹一幟的民俗風(fēng)情，和孕育它色彩斑斕、光怪陸離、風(fēng)情萬(wàn)種、無(wú)與類比的自然環(huán)境就自然而然地形成了波密縣豐富的旅游資源，素來(lái)享有“西藏的瑞士”、“綠海中的明珠”、“雪域的江南”、“旅游之勝地”的美譽(yù)。

在穿越川藏公路南線上，波密的出現(xiàn)會(huì)使你眼前一亮。這里位于雅魯藏布江東岸，3、4月份為桃花盛開的季節(jié)，四周高聳的雪山包圍著波密小村莊，大片的桃花、油菜花、青稞把田野染得紅、黃、綠一片。這種韻味獨(dú)特的美，令人欣喜若狂。

 

 

 

 

 

7、荷蘭桑斯安斯風(fēng)車村

 

 

 

 

荷蘭桑斯安斯風(fēng)車村是有居民居住、開放式的保留區(qū)和博物館，位于阿姆斯特丹北方15公里。古老的建筑生動(dòng)描繪了17、18世紀(jì)的荷蘭生活。真實(shí)的房子，古老的造船廠，制作木鞋的表演，還有風(fēng)車，每年吸引著成千上萬(wàn)的游客。

桑河區(qū)也許是世界上第一個(gè)工業(yè)區(qū)。250年前，在這片狹小的土地上，矗立著800多座風(fēng)車。它們承擔(dān)著各種工業(yè)任務(wù)。在五座風(fēng)車中，有三座向游人開放。在桑河上泛舟游覽，能夠從另一個(gè)角度欣賞這些美麗的風(fēng)車。

一座秀美的古老村莊，風(fēng)車和各式手工藝品作坊構(gòu)成了一幅寧?kù)o而美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景。村子依然保存了17、18世紀(jì)桑斯地區(qū)的原貌。當(dāng)你站在綠色的田野前，很難想象，在250年前桑斯安斯有800多座古老的風(fēng)車的情景，它們密密成排，終日旋轉(zhuǎn)，把荷蘭帶到未來(lái)的年代。

 

 

 

 

 

8、英國(guó)庫(kù)姆堡古鎮(zhèn)

 

 

 

 

庫(kù)姆堡是英國(guó)科茲沃爾茨丘陵地帶南部的一個(gè)村莊，也是全英古老街道保存完好的村莊之一。庫(kù)姆的意思就是指山澗，這里是布魯克峽谷的下游，沿著古老的街道向前走，兩邊的房屋古老而典雅，街道不長(zhǎng)，游客也不多。

有著古鎮(zhèn)旅游情節(jié)的游客，一定要去庫(kù)姆堡，這里有些絕對(duì)經(jīng)典的古老小鎮(zhèn)，不容錯(cuò)過。庫(kù)姆堡并非為眾多游客熟知的小城鎮(zhèn)，一直身藏于英格蘭的小峽谷中，是目前英國(guó)保存最完好古村落，也是電影《狼人》的拍攝基地。

全城只一條石板弧型小街，嬌小可愛，格調(diào)一致英式小屋，黑瓦、淡黃墻壁……街尾小溪穿過，和緩的小橋流水，鴨子劃水緩緩游過，時(shí)間好似停在500年前。在這樣一個(gè)寧?kù)o的古鎮(zhèn)之中，時(shí)間放慢下來(lái)，思緒也停歇下來(lái)。再次被這十五至十七世紀(jì)的鄉(xiāng)村原貌所具有的寧?kù)o和優(yōu)雅而打動(dòng)。

 

 

 

 

 

9、西班牙隆達(dá)

 

 

 

 

隆達(dá)，位于西班牙安達(dá)盧西亞腹地的一座小城，它誕生于羅馬帝國(guó)時(shí)代，其老城佇立在750公尺高萬(wàn)丈懸崖之上，給人一種驚心動(dòng)魄的壯美之感，堪稱“天空之城”。

因風(fēng)景秀美、人跡罕至，又被譽(yù)為“世界上最適合私奔的城市”。靜靜地一個(gè)人走在隆達(dá)的街道上，感受它的魅力，似乎耳邊還有摩爾人當(dāng)年的情歌在吟唱。那些來(lái)隆達(dá)的游客多是成雙成對(duì)的，在許多地方都能看到相互依偎的身影。

他們莫非也是循著前人的腳步，來(lái)此地許下終身廝守的盟約。這里有最濃烈的西班牙氣質(zhì)，風(fēng)情萬(wàn)種，倔強(qiáng)不羈。它是電影《卡門》的外景地，斗牛的發(fā)源地以及盛產(chǎn)艷遇的城市。

 

 

 

 

 

10、美國(guó)好時(shí)鎮(zhèn)

好時(shí)鎮(zhèn)位于位于美國(guó)賓夕法尼亞州的好時(shí)鎮(zhèn)，又名赫爾希鎮(zhèn),距離華盛頓203公里。周圍群山環(huán)繞、林森水綠，郁郁蔥蔥，自然環(huán)境相當(dāng)優(yōu)美。一踏好時(shí)鎮(zhèn)，每一個(gè)旅客都會(huì)發(fā)現(xiàn)此后的每一天都將被巧克力包圍。

好時(shí)鎮(zhèn)的巧克力風(fēng)情體現(xiàn)在無(wú)處不在的細(xì)節(jié)。只要你走在好時(shí)鎮(zhèn)上，與好時(shí)或巧克力相關(guān)的事物總是讓你目不暇接。最典型的就是“巧克力大道”和“可可大道”等路牌了，而且巧克力大道上的路燈燈罩居然也是“KISSES”巧克力的形狀。因此這里被成為“世界上最甜蜜的地方”�！�

　

這個(gè)從一家巧克力工廠開始的小鎮(zhèn)如今已經(jīng)成為美國(guó)負(fù)有盛名的巧克力主題旅游城市，每年數(shù)十萬(wàn)的游客到此來(lái)體驗(yàn)宛如《查理與巧克力工廠》中的夢(mèng)幻場(chǎng)景，無(wú)處不在的香甜巧克力和香濃溫馨的小鎮(zhèn)氛圍令人流連忘返。

除了巧克力工廠和游樂園，陪著家人或戀人走在安靜卻處處擁有甜蜜滋味的街道上也是個(gè)不錯(cuò)的選擇，在好時(shí)巧克力的故鄉(xiāng)好時(shí)鎮(zhèn)，這里很多街道兩旁的路燈燈罩都是巧克力形狀，處處洋溢著幸福甜蜜的味道。

 

 

內(nèi)容來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)；青年報(bào)刊

編輯整理：建筑經(jīng)濟(jì)與管理    來(lái)源：建筑經(jīng)濟(jì)與管理  

 

現(xiàn)江蘇省委書記、原浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)系統(tǒng)闡述：怎么理解和實(shí)踐特色小鎮(zhèn)？

 

 

隨著國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)文，力推全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)以來(lái)，各地都把特色小鎮(zhèn)提上了重要日程。對(duì)于特色小鎮(zhèn)而言，浙江可謂是先行者，現(xiàn)江蘇省委書記、原浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)曾大力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)特色有著有著系統(tǒng)化的思維。

【招商引資內(nèi)參正文】

為適應(yīng)與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，浙江今年全面啟動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)浙江“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”指示精神的具體實(shí)踐，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化的有效路徑，有利于加快高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和歷史文化傳承，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

1、特色小鎮(zhèn)是浙江適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新探索新實(shí)踐

在新常態(tài)下，浙江利用自身的信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，這不僅符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，而且有利于破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)難題，是浙江適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略選擇。

特色小鎮(zhèn)是破解浙江空間資源瓶頸的重要抓手，符合生產(chǎn)力布局優(yōu)化規(guī)律。浙江只有10萬(wàn)平方公里陸域面積，而且是“七山一水兩分田”，長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于在非常有限的空間里優(yōu)化生產(chǎn)力的布局。從塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，到工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，再到集聚區(qū)、科技城，無(wú)不是試圖用最小的空間資源達(dá)到生產(chǎn)力的最優(yōu)化布局。瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)的格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、法國(guó)的普羅旺斯小鎮(zhèn)、希臘的圣多里尼小鎮(zhèn)等，雖然體量都不太大，但十分精致獨(dú)特，建筑密度低，產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力，對(duì)浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局頗有啟迪。特色小鎮(zhèn)是浙江特色產(chǎn)業(yè)、新型城市化與“兩美浙江”建設(shè)碰撞在一起的產(chǎn)物，既非簡(jiǎn)單的以業(yè)興城，也非以城興業(yè)；既非行政概念，也非工業(yè)園區(qū)概念。從生產(chǎn)力布局優(yōu)化規(guī)律看，生產(chǎn)力配置一定要在功能的集聚與擴(kuò)散之間找到最佳平衡點(diǎn)，在城市化與逆城市化之間找到最佳平衡點(diǎn)，在生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間找到最佳平衡點(diǎn)。浙江之所以在城鄉(xiāng)接合部建“小而精”的特色小鎮(zhèn)，就是要在有限的空間里充分融合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的同時(shí)，形成令人向往的優(yōu)美風(fēng)景、宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。

特色小鎮(zhèn)是破解浙江有效供給不足的重要抓手，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律。紹興紡織、大唐襪業(yè)、嵊州領(lǐng)帶、海寧皮革等塊狀經(jīng)濟(jì)，是浙江從資源小省邁向制造大省、市場(chǎng)大省、經(jīng)濟(jì)大省的功臣。然而，步入新常態(tài)的浙江制造，并沒有從“微笑曲線”底端走出來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后于市場(chǎng)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，導(dǎo)致有效供給不足和消費(fèi)需求外溢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一條基本規(guī)律是，趨向高加工度化、技術(shù)集約化、知識(shí)化和服務(wù)化，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定階段以后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸從以紡織業(yè)為主的輕紡工業(yè)向以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。為此，我們提出，特色小鎮(zhèn)必須定位最有基礎(chǔ)、最有特色、最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是聚焦支撐浙江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動(dòng)浙江制造供給能力的提升，通過發(fā)展載體的升級(jí)推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

特色小鎮(zhèn)是破解浙江高端要素聚合度不夠的重要抓手，符合創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)化規(guī)律。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”到來(lái)的時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。良好的生態(tài)不僅使內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力得以充分釋放，對(duì)外在的高端要素資源也形成強(qiáng)大的吸附力。硅谷之所以源源不斷誕生諸如蘋果、谷歌、甲骨文這樣的世界級(jí)企業(yè)，越來(lái)越多懷揣夢(mèng)想的年輕人之所以愿意到杭州的夢(mèng)想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，秘訣就在于這些地方形成了富有吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)，聚焦七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，瞄準(zhǔn)建成3A級(jí)以上景區(qū)打造自然生態(tài)，通過“創(chuàng)建制”“期權(quán)激勵(lì)制”以及“追懲制”打造政務(wù)生態(tài)，強(qiáng)化社區(qū)功能打造社會(huì)生態(tài)，集聚創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等耦合，為特色小鎮(zhèn)注入無(wú)窮生機(jī)。夢(mèng)想小鎮(zhèn)啟用僅半年，就吸引了400多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、4400多名年輕創(chuàng)業(yè)者落戶，300多億元風(fēng)投基金蜂擁而至，形成了完整的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，如今在全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已聲名鵲起，這就是創(chuàng)業(yè)生態(tài)的獨(dú)特魅力。

特色小鎮(zhèn)是破解浙江城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要抓手，符合人的城市化規(guī)律。浙江的城市化進(jìn)程走到今天，交通擁堵等“大城市病”已經(jīng)出現(xiàn)，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的能力已經(jīng)大大增強(qiáng)。在城市與鄉(xiāng)村之間建設(shè)特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，既云集市場(chǎng)主體，又強(qiáng)化生活功能配套與自然環(huán)境美化，符合現(xiàn)代都市人的生產(chǎn)生活追求。夢(mèng)想小鎮(zhèn)是“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型空間、新型社區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和大交通時(shí)代，這種新型社區(qū)會(huì)對(duì)人的生活方式、生產(chǎn)方式帶來(lái)一系列的綜合性改變。這種改變，就是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效抓手，符合現(xiàn)代人既要在市場(chǎng)大潮中激情創(chuàng)新、又想在優(yōu)美環(huán)境中詩(shī)意生活的追求。不久的將來(lái)，在特色小鎮(zhèn)工作與生活，會(huì)是最讓人羨慕的一種生存狀態(tài)，也會(huì)成為浙江新型城市化的一道新風(fēng)景。

2、特色小鎮(zhèn)要成為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要功能平臺(tái)

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來(lái)，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出“獨(dú)特”。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都緊扣七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。比如，云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)都是信息經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)，但云棲小鎮(zhèn)以發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色，而夢(mèng)想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)+風(fēng)險(xiǎn)投資”。投資突出“有效”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不要華而不實(shí)的增長(zhǎng)指標(biāo)，要的是“轉(zhuǎn)型”與“創(chuàng)新”的含金量。環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造等4大行業(yè)的特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)要完成50億元的有效投資，信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)要完成30億元的有效投資。這個(gè)投資必須突出“有效性”，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造。截至11月，首批37個(gè)重點(diǎn)培育的特色小鎮(zhèn)新集聚了3300多家企業(yè)，引進(jìn)了1.3萬(wàn)多人才，包括大批青年人才，帶來(lái)了含金量較高的新增投資、新建項(xiàng)目和新增稅收。建設(shè)突出“質(zhì)量”。產(chǎn)業(yè)布局上，不能“新瓶裝舊酒”，也不能在原有區(qū)塊貼“新標(biāo)簽”。項(xiàng)目甄別上，不能“撿到籃子里的都是菜”，特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目必須是精挑細(xì)選的好項(xiàng)目。投入產(chǎn)出上，不能僅靠數(shù)字、指標(biāo)說話，更要靠形象、效益、實(shí)物說話。要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進(jìn)創(chuàng)新力強(qiáng)的領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)、成長(zhǎng)型企業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，尤其要為有夢(mèng)想、有激情、有創(chuàng)意，但無(wú)資本、無(wú)經(jīng)驗(yàn)、無(wú)支撐的“三有三無(wú)”年輕創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)起步的舞臺(tái)。

功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。功能疊加不是機(jī)械的“功能相加”，關(guān)鍵是功能融合。林立的高樓大廈不是浙江要的特色小鎮(zhèn)，“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+文化館、博物館”的大拼盤也不是浙江要的特色小鎮(zhèn)，浙江要的是有山有水有人文，讓人愿意留下來(lái)創(chuàng)業(yè)和生活的特色小鎮(zhèn)。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進(jìn)融合發(fā)展。發(fā)掘文化功能。文化是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要有文化標(biāo)識(shí)，能夠給人留下難忘的文化印象。要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，培育創(chuàng)新文化、歷史文化、農(nóng)耕文化、山水文化，匯聚人文資源，形成“人無(wú)我有”的區(qū)域特色文化。特別是茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)都有上千年的文化積淀，主攻這些產(chǎn)業(yè)的文創(chuàng)小鎮(zhèn)要重點(diǎn)挖掘歷史文化，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓。嵌入旅游功能。特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，旅游并不是核心目的，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮(zhèn)會(huì)更有生命力。山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等都是旅游題材。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要利用自身的旅游資源，打造3A級(jí)景區(qū)，旅游特色小鎮(zhèn)站位更高，打造5A景區(qū)。特色小鎮(zhèn)除了傳統(tǒng)的景區(qū)旅游外，還可以賦予休閑旅游、工業(yè)旅游、體驗(yàn)旅游、教學(xué)旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。制造業(yè)特色小鎮(zhèn)要圍繞生產(chǎn)、體驗(yàn)和服務(wù)來(lái)設(shè)計(jì)旅游功能，比如嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)突出“旅游+工業(yè)”特色，圍繞甜蜜和浪漫主題，整合“溫泉、水鄉(xiāng)、花海、農(nóng)莊、婚慶、巧克力”元素，全方位展示巧克力工藝文化和浪漫元素，2015年前11個(gè)月已接待游客112萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)收入突破3500萬(wàn)元。夯實(shí)社區(qū)功能。建立“小鎮(zhèn)客廳”，提供公共服務(wù)APP，推進(jìn)數(shù)字化管理全覆蓋，完善醫(yī)療、教育和休閑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“公共服務(wù)不出小鎮(zhèn)”。山南基金小鎮(zhèn)以“辦事不出小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，開通了國(guó)際醫(yī)保服務(wù)，推行證照一站式辦理，將普通小學(xué)改造提升為雙語(yǔ)小學(xué)，“零距離”、“零時(shí)差”為小鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)，集聚了大批頂級(jí)私募機(jī)構(gòu)以及包括莫言在內(nèi)的一批知名文化人士。

建設(shè)形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”。美就是競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，要“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精，不貪大。小，就是集約集成；小，就是精益求精。根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)“高顏值”小鎮(zhèn)。規(guī)劃空間要集中連片，規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右。建立特色小鎮(zhèn)電子空間坐標(biāo)圖，界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍，建設(shè)面積不能超出規(guī)劃面積的50%。求美，不追高。特色小鎮(zhèn)的“美”不是高樓大廈撐起來(lái)的，關(guān)鍵是建筑特色和藝術(shù)風(fēng)格。從小鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，強(qiáng)化建筑風(fēng)格的個(gè)性設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷和形象塑造，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時(shí)尚、自然與人文完美結(jié)合。龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑雖然低密度、低容積率，但“小鎮(zhèn)味道”十分獨(dú)特，引來(lái)了4位重量級(jí)工藝大師，設(shè)立了46個(gè)創(chuàng)作工作室。求好，不圖快。必須生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)良好底線，實(shí)行“嵌入式開發(fā)”，在保留原汁原味的自然風(fēng)貌基礎(chǔ)上，建設(shè)有江南特色和人文底蘊(yùn)的美麗小鎮(zhèn)，讓回歸自然、田園生活不再遙遠(yuǎn)，讓綠色、舒適、愜意成為小鎮(zhèn)的常態(tài)�？傊�，小鎮(zhèn)的形態(tài)之美，是獨(dú)特的自然風(fēng)光之美、錯(cuò)落的空間結(jié)構(gòu)之美、多元的功能融合之美、多彩的歷史人文之美的有機(jī)統(tǒng)一。

制度供給不能“老而僵”，力求“活而新”。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實(shí)踐、在創(chuàng)新中完善。改革突出“試驗(yàn)”。特色小鎮(zhèn)的定位是綜合改革試驗(yàn)區(qū)。凡是國(guó)家的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)；凡是國(guó)家和省里先行先試的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施；凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行突破。政策突出“個(gè)性”。對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，省里按實(shí)際使用建設(shè)用地指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等特色小鎮(zhèn)再增加10%的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。服務(wù)突出“定制”。在市場(chǎng)主體登記制度上，放寬商事主體核定條件，實(shí)行集群化住所登記，把準(zhǔn)入門檻降到最低；在審批流程再造上，削減審批環(huán)節(jié)，提供全程代辦，創(chuàng)新驗(yàn)收制度，把審批流程改到最便捷，讓小鎮(zhèn)企業(yè)少走彎路好辦事。同時(shí)，實(shí)行企業(yè)“零地”投資項(xiàng)目政府不再審批、企業(yè)獨(dú)立選址項(xiàng)目高效審批、企業(yè)非獨(dú)立選址項(xiàng)目要素市場(chǎng)化供給機(jī)制和政府不再審批。義烏市打造了從市場(chǎng)主體登記到項(xiàng)目驗(yàn)收的“一條龍”審批流程，政府部門審批時(shí)限從原來(lái)的30個(gè)工作日縮減到4個(gè)工作日，對(duì)入駐省級(jí)特色小鎮(zhèn)的企業(yè)申請(qǐng)冠省名的，注冊(cè)資本從1000萬(wàn)元降低至500萬(wàn)元。

特色小鎮(zhèn)順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)了發(fā)展趨勢(shì)，使得浙江人“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神再次噴涌而出，“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”日新月異。在省里首批重點(diǎn)培育的37個(gè)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，第二批即將出爐，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮不斷掀起。這些創(chuàng)建中的特色小鎮(zhèn)，既是一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)，又是一個(gè)個(gè)開放共享的眾創(chuàng)空間；既處處展現(xiàn)江南水清地綠的秀美風(fēng)光，又告別了傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)“文化沙漠”現(xiàn)象，彰顯了人文氣質(zhì)；既集聚了人才、資本、技術(shù)等高端要素，又能讓這些要素充分協(xié)調(diào)，在適宜居住的空間里產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，釋放創(chuàng)新動(dòng)能�？梢哉f，在浙江眾多特色小鎮(zhèn)中，我們能夠清晰地看到一個(gè)個(gè)鮮活案例，貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念在基層的探索與實(shí)踐。

3、改革創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式建設(shè)的根本動(dòng)力

特色小鎮(zhèn)建設(shè)從概念提出到全面展開、效果初顯，前后不到一年時(shí)間，為什么進(jìn)展順利？因?yàn)樗�是�?jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一次改革探索，著力處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，既尊重市場(chǎng)規(guī)律又發(fā)揮政府作用。更是因?yàn)樗�是一個(gè)多方共贏的創(chuàng)新空間和生活空間，政府搭起平臺(tái)、集聚資源，企業(yè)找到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)，人才獲得最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，所有參與者甚至周邊的老百姓都身處宜業(yè)宜居的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境之中�？芍^“小空間大戰(zhàn)略”，更可謂“空間雖小、多方受益”。

特色小鎮(zhèn)是浙江的積極探索，始于改革創(chuàng)新，也只能成于改革創(chuàng)新，一定要摒棄行政化的思維定勢(shì)、路徑依賴和體制束縛，用改革與創(chuàng)新的精神推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，大膽探索，大膽試驗(yàn)，走出新路。

新在規(guī)劃理念，實(shí)行“多規(guī)合一”。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是單一的城鎮(zhèn)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃，而是各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃。因此，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，突出規(guī)劃的前瞻性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國(guó)土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要摒棄“貪大求洋”“大拆大建”的做法，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，合理界定人口承載力、資源承載力、環(huán)境承載力與產(chǎn)業(yè)支撐力，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。結(jié)合資源稟賦條件，聯(lián)動(dòng)編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動(dòng)”，項(xiàng)目、資金、人才“三方落實(shí)”的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制要精細(xì)，不僅要編制概念性規(guī)劃，還要編制控制性詳規(guī)、核心區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃等，畫出空間布局圖、功能布局圖、項(xiàng)目示意圖，確保小鎮(zhèn)規(guī)劃可落地。

新在運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行“企業(yè)主體”。特色小鎮(zhèn)的成敗不在于政府是否給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動(dòng)力，市場(chǎng)是否有熱情。因此，特色小鎮(zhèn)不能由政府大包大攬，必須堅(jiān)持企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。政府要有所為、有所不為，做好編制規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)，不干預(yù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。要摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統(tǒng)做法，引入有實(shí)力的投資建設(shè)主體，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。要給予小鎮(zhèn)獨(dú)立運(yùn)作的空間，發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用瘛⒋澹ㄉ鐓^(qū)）的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)各方社會(huì)力量參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，使市場(chǎng)主體和當(dāng)?shù)鼐用癯蔀樘厣�小�?zhèn)開發(fā)建設(shè)的真正主體。要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、PPP等融資路徑，加大引入社會(huì)資本的力度，以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)。要引入第三方機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供專業(yè)的融資、市場(chǎng)推廣、技術(shù)孵化、供應(yīng)鏈整合等服務(wù)，使特色小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺(tái)。

新在制度供給，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”。堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，把實(shí)績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考量城鄉(xiāng)規(guī)劃符合度、環(huán)境功能符合度、產(chǎn)業(yè)定位清晰度、文化功能挖掘度等內(nèi)涵建設(shè)情況。實(shí)施“創(chuàng)建制”，重謀劃、輕申報(bào)，重實(shí)效、輕牌子，上不封頂、下不保底，寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，形成“落后者出、優(yōu)勝者進(jìn)”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)施“期權(quán)激勵(lì)制”，轉(zhuǎn)變政策扶持方式，從“事先給予”改為“事后結(jié)算”，對(duì)于驗(yàn)收合格的特色小鎮(zhèn)給予財(cái)政返還獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“追懲制”，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行土地指標(biāo)倒扣，防止盲目“戴帽子”，確保小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。

鎮(zhèn)小能量大，創(chuàng)新故事多；鎮(zhèn)小夢(mèng)想大，引領(lǐng)新常態(tài)。創(chuàng)新百個(gè)特色小鎮(zhèn)的生動(dòng)畫卷已經(jīng)在浙江大地展開。不久的將來(lái)，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的美麗小鎮(zhèn)將深刻改變浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，推動(dòng)新常態(tài)下的浙江發(fā)展保持中高速、邁向中高端。 來(lái)源于：招商引資內(nèi)參