各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

　　《泰安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　泰安市人民政府

2021年12月29日

泰安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，全力打造生態(tài)綠地泰安樣板。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感。

　　2.堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)立市，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色。結(jié)合綠色發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)融合、工業(yè)化和信息化融合、信息化與城市化融合，建立健全生產(chǎn)服務(wù)體系。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過程。

　　4.堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)。堅(jiān)持修山、治污、增綠、整地、擴(kuò)濕并舉，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，大力提升泰山區(qū)域的生態(tài)屏障功能，切實(shí)保障南水北調(diào)水質(zhì)安全、國家重要交通干線運(yùn)行安全和中華文化永續(xù)發(fā)展，努力將泰山區(qū)域打造成“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的生命共同體。

　　5.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。實(shí)施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年年末，國土空間格局不斷優(yōu)化，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平全面提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境治理體系基本建立，山水生態(tài)城市建設(shè)取得明顯成效，基本建成生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的泰安樣板。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗泰安建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提高；空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，水生態(tài)恢復(fù)取得明顯成效，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

　　1.生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

　　2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)功能得到初步恢復(fù)，重污染天氣、省控以上劣V類斷面、農(nóng)村黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　3.生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。泰山區(qū)域生態(tài)安全屏障更加牢固，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

　　4.環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

　　5.現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系加快形成。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┥罨�“四減四增”，全面推進(jìn)綠色發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化牽引作用，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，推動(dòng)形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。

　　1.強(qiáng)化空間管控

　�。�1）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土開發(fā)保護(hù)格局。實(shí)施“東拓、西興、南展、北控、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成泰城發(fā)展新格局，進(jìn)一步拉開城市框架，優(yōu)化功能布局，著力構(gòu)建“兩山相映、一河鑲嵌”的城市發(fā)展格局。

　�。�2）建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快“三線一單”落地實(shí)施。推動(dòng)污染物排放和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的聯(lián)動(dòng)管理，強(qiáng)化“三線一單”成果在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用。對(duì)以泰山、東平湖為核心的生態(tài)空間區(qū)域?qū)嵤﹥?yōu)先保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，確保生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性；生態(tài)保護(hù)紅線以外的生態(tài)空間原則上按照限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，根據(jù)主導(dǎo)生態(tài)功能定位實(shí)施分類管控，以保護(hù)為主，嚴(yán)格限制區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度。

　�。�3）塑造多功能生態(tài)空間。以功能多樣性理念推進(jìn)生態(tài)空間分區(qū)管控，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、社會(huì)和諧等多樣化功能。在泰山區(qū)域山水林田湖草保護(hù)過程中，注重使其兼具休閑、旅游、科普、文化等多種功能。

　　2.突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　�。�1）堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動(dòng)“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。精準(zhǔn)聚焦鋼鐵、煤電、水泥、煤炭、化工等重點(diǎn)行業(yè)，加快淘汰低效落后動(dòng)能。開展重點(diǎn)行業(yè)淘汰退出落后產(chǎn)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加速退出，為新產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。

　�。�2）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求。實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。“兩高”項(xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”要求，新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目要減量替代，已建項(xiàng)目要減量運(yùn)行。依據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)鋼鐵、煤電、水泥、平板玻璃、氮肥、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換規(guī)定，確保產(chǎn)能總量只減不增。原則上不再審批新增煤礦項(xiàng)目。嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。

　�。�3）提高產(chǎn)業(yè)綠色綜合競爭力。大力實(shí)施綠色制造工程，開展綠色制造試點(diǎn)示范，推動(dòng)綠色制造系統(tǒng)集成，提升全市綠色制造整體水平。以電力、熱力、建材、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施煤炭清潔高效利用、資源高效循環(huán)利用等系列工程，推動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、智能管理系統(tǒng)、熱泵應(yīng)用技術(shù)等節(jié)能技術(shù)改造，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理模式，促進(jìn)企業(yè)從局部、單體節(jié)能向全流程、系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，加快煤炭清潔高效利用步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭消費(fèi)比重降低和非化石能源應(yīng)用。在電力、鋼鐵、建材等領(lǐng)域?qū)嵤�減污降碳行動(dòng)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)同類企業(yè)向?qū)�業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目梯次發(fā)展格局，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、高端化工產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)創(chuàng)建國家和省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對(duì)獲得國家和省級(jí)命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)予以政策支持。到2025年年底，生態(tài)工業(yè)園區(qū)力爭達(dá)到工業(yè)園區(qū)總數(shù)的50%以上。

　�。�4）大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。依法在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，按照本轄區(qū)節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求，確定清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)劃并組織落實(shí)。引導(dǎo)社會(huì)資金，支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的清潔生產(chǎn)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。鼓勵(lì)餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，減少或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品。建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。礦產(chǎn)資源的勘查、開采應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平。

　　（5）壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鞏固提高國家新能源示范城市建設(shè)成果，加快形成較為完善的光伏太陽能產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開發(fā)新能源裝備、新能源汽車及零部件等高附加值產(chǎn)品，培育制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫于一體的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級(jí)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將我市打造為省內(nèi)重要的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式。實(shí)施“358”工程，建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。    

　　3.深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

　�。�1）構(gòu)建綠色高效的能源保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源高效清潔利用和非化石能源規(guī)模發(fā)展，加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，全面提升能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，加強(qiáng)新能源開發(fā)利用，控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，配合做好隴電入魯項(xiàng)目，緩解電力供應(yīng)緊張局面。強(qiáng)化油氣保障，拓展天然氣消費(fèi)市場、實(shí)施電能替代工程、開展成品油質(zhì)量升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)鹽穴儲(chǔ)能儲(chǔ)氣工程；擴(kuò)大省級(jí)LNG儲(chǔ)備基地規(guī)模，加快省級(jí)液化天然氣儲(chǔ)備基地和新泰市液化天然氣項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化新能源開發(fā)利用，加快建設(shè)泰安二期抽水蓄能電站，推進(jìn)太陽能、氫能、地?zé)崮艿葻o碳能源的開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)采煤塌陷地農(nóng)光互補(bǔ)基地、液態(tài)陽光氫能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大新能源汽車推廣力度，持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。

　�。�2）壓減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，制定煤炭消費(fèi)壓減年度計(jì)劃，完成省分解下達(dá)的總量下降控制目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制度，鼓勵(lì)天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費(fèi)。不斷壓減燃煤機(jī)組裝機(jī)總規(guī)模，禁止新增35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對(duì)新建35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐，要嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。加快煤電企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造步伐，提升煤炭清潔高效利用水平。

　�。�3）實(shí)施終端用能清潔化替代。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國際先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展。按照集中使用、清潔利用原則，對(duì)以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，實(shí)施清潔低碳能源、工廠余熱、電力熱力等替代。推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖，統(tǒng)籌推進(jìn)長輸供熱，建設(shè)改造完善供熱管網(wǎng)。2025年年底前，清潔取暖率提高至80%以上，基本完成農(nóng)村取暖、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。

　　4.推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

　�。�1）構(gòu)建“車-油-路”一體的綠色交通體系。支持砂石、煤炭、鋼鐵等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線。加快普通貨運(yùn)鐵路、鐵路支線、港口和物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路專用線建設(shè)。加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大清河航道盡快建成通航，推進(jìn)銀山作業(yè)區(qū)、彭集作業(yè)區(qū)（兗礦公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園）一期工程建設(shè)。

　�。�2）持續(xù)推進(jìn)公路運(yùn)輸綠色化改造。加快車用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁、加氫站布局，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推廣應(yīng)用新能源、清潔能源，除應(yīng)急救援車輛外，新增和更新公交車輛新能源占比達(dá)100%，新增和更新出租車清潔能源和新能源占比達(dá)80%。積極踐行綠色交通發(fā)展理念，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保車型。到2025年年底，新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%左右。

　�。�3）推動(dòng)車船升級(jí)優(yōu)化。全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)開展清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《泰安市國三營運(yùn)柴油貨車淘汰工作實(shí)施方案》，按期完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。到2025年年底，完成省下達(dá)的淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車任務(wù)，國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。積極申報(bào)開展泰安港、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點(diǎn)場所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放應(yīng)用示范。加快淘汰高污染、高能耗的客船和老舊運(yùn)輸船舶。

　�。�4）培育運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。依托泰安港、山西中南部鐵路、京滬鐵路，規(guī)劃建設(shè)兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無縫銜接”。支持國家第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程“泰山內(nèi)陸港”建設(shè)，打造“一園多港、一港多園、港園一體”“陸海港聯(lián)動(dòng)”示范工程，形成“內(nèi)陸港+港口群+全國及跨境主要節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)格化多式聯(lián)運(yùn)布局。推動(dòng)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)建設(shè)，支持肥城市創(chuàng)建高效配送示范縣，支持創(chuàng)建高效配送示范企業(yè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式，深入推進(jìn)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)，促進(jìn)供需匹配，著力提升公路運(yùn)輸效率，降低貨車空駛率。積極申報(bào)山東省城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。

　　5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

　�。�1）減少化肥使用量。深入開展化肥使用量零增長行動(dòng)，加快推進(jìn)測土配方施肥、水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)，提高化肥利用率，推動(dòng)化肥減量增效。嚴(yán)格執(zhí)行化肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰低含量單質(zhì)肥料品種。初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升。到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右。

　�。�2）推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)民積造施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。大力提升有機(jī)肥規(guī)模化生產(chǎn)能力，推廣商品有機(jī)肥。在南水北調(diào)重點(diǎn)水源地匯水區(qū)域內(nèi)及部分果蔬種植大縣實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收儲(chǔ)和循環(huán)利用體系，探索建立收儲(chǔ)利用長效機(jī)制。

　�。�3）深入實(shí)施農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。推廣植保綠色防控技術(shù)，積極推進(jìn)生物災(zāi)害綠色防控。因地制宜推廣高效大中型施藥機(jī)械和植保無人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，提高噴灑農(nóng)藥對(duì)靶標(biāo)物的精準(zhǔn)性。篩選低毒農(nóng)藥，加快推廣生物農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)民用藥技術(shù)指導(dǎo)，避免盲目用藥、亂用藥、濫用藥。到2025年年底，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。

　�。�4）構(gòu)建生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)空間格局。以產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、技術(shù)轉(zhuǎn)化暢通、營銷服務(wù)精準(zhǔn)、設(shè)施裝備精良、田園景觀精美為方向，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三鏈重構(gòu)”，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)“四種業(yè)態(tài)”，打造全省生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展樣板、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)。

　�。ǘ�）應(yīng)對(duì)氣候變化，控制溫室氣體排放。圍繞碳達(dá)峰和碳中和愿景，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化溫室氣體排放控制管理，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有效降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

　　1.開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

　　編制實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。落實(shí)省下達(dá)的達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，明確全市二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰行動(dòng)方案，確定排放峰值路線圖。分解達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理和考核監(jiān)督，督促各領(lǐng)域各層級(jí)抓好貫徹落實(shí)。積極開展二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)鋼鐵、建材、有色金屬、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。

　　2.控制溫室氣體排放

　�。�1）摸清溫室氣體及碳排放底數(shù)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)全市能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理五大活動(dòng)中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫六種溫室氣體排放情況，編制泰安市溫室氣體排放清單，科學(xué)合理確定全市碳排放總量控制目標(biāo)，夯實(shí)碳排放權(quán)交易數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　（2）控制工業(yè)過程二氧化碳排放。升級(jí)鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電、煤化工、鋼鐵等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。

　�。�3）控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，發(fā)展低碳物流，明確營運(yùn)車輛和船舶的低碳比例，到2025年年底，全市營運(yùn)車輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2020年分別下降4%、3.5%以上。推廣新能源汽車，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面實(shí)施公交車優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高交通工具運(yùn)輸效率，提升低碳能源利用水平。

　�。�4）控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。大力實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推行BIM技術(shù)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應(yīng)用等工程，建設(shè)綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)、社區(qū)。到2025年年底，城鎮(zhèn)新建居民建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%。加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)測，加大超低能耗建筑等技術(shù)的開發(fā)和推廣力度；全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。

　�。�5）控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作。實(shí)施含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。

　�。�6）加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易。以發(fā)電行業(yè)為突破口率先參與線上交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)水泥、鋼鐵等行業(yè)率先進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場，發(fā)揮市場機(jī)制的降碳作用。

　　3.主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。一是協(xié)同推動(dòng)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極運(yùn)用基于自然的解決方案，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、山水林田湖草系統(tǒng)治理等工作，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極推進(jìn)陸地生態(tài)系統(tǒng)、水資源等生態(tài)保護(hù)修復(fù)與適應(yīng)氣候變化協(xié)同增效，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等領(lǐng)域以及生態(tài)脆弱地區(qū)開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。二是提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施、水資源保障、能源供應(yīng)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力，保障人民生產(chǎn)生活安全。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃政策體系，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。推動(dòng)重大適應(yīng)工程試點(diǎn)示范，提升公眾適應(yīng)氣候變化的意識(shí)。制定應(yīng)對(duì)和防范措施，增強(qiáng)城鄉(xiāng)極端氣候事件、防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

　　4.強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化管理

　�。�1）推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化融入生態(tài)環(huán)境管理體系。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代、溫室氣體排放控制等政策要求，將碳排放影響納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推動(dòng)氣候投融資制度創(chuàng)新，開展氣候投融資地方試點(diǎn)。完善低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露等相關(guān)制度。

　�。�2）實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。編制我市實(shí)施二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，打造“雙達(dá)”典范城市。

　　5.推動(dòng)試點(diǎn)示范統(tǒng)籌融合

　�。�1）積極推動(dòng)重大科技創(chuàng)新和工程示范。將應(yīng)對(duì)氣候變化作為生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極參與省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。有序推動(dòng)規(guī)�；�、全鏈條二氧化碳捕集、利用和封存示范工程建設(shè)。鼓勵(lì)開展溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)、示范與推廣。

　�。�2）創(chuàng)建低碳試點(diǎn)園區(qū)、城鎮(zhèn)及社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。將低碳發(fā)展理念融入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用BIPV光伏建筑一體化等低碳技術(shù)，推廣普及綠色建筑。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）緊抓市級(jí)低碳試點(diǎn)創(chuàng)建契機(jī)，立足自身實(shí)際，充分利用資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展農(nóng)旅協(xié)同、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)。結(jié)合低碳城市試點(diǎn)、智慧城市、新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等，科學(xué)有序開展低碳社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)泰山景區(qū)、徂汶景區(qū)等建設(shè)近零碳排放示范區(qū)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)協(xié)同治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，堅(jiān)持主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)雙控、環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控、源頭防治與末端治理雙控，加快補(bǔ)齊O3治理短板，逐步破解大氣復(fù)合污染問題，基本消除重污染天氣。

　　1.加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制

　�。�1）協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。制定空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃，明確控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，結(jié)合我市實(shí)際，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放監(jiān)管；秋冬季以移動(dòng)源、燃煤污染管控為主，重點(diǎn)控制不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放。

　�。�2）健全PM2.5和O3環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測制度。用好PM2.5和O3污染成因和來源解析成果，準(zhǔn)確定量城市不同空間尺度上的PM2.5和O3來源，識(shí)別O3生成敏感性和關(guān)鍵前體物，明確重點(diǎn)控制區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)。構(gòu)建PM2.5組分監(jiān)測網(wǎng)，建立城市層面PM2.5和O3污染協(xié)同預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，完善應(yīng)急預(yù)案，制定不同污染程度下的應(yīng)急減排措施。

　�。�3）推進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)及持續(xù)改善。編制實(shí)施空氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確“十四五”空氣質(zhì)量階段改善目標(biāo)及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限、各階段污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖，并向社會(huì)公開。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放、總量控制、在線監(jiān)測、排污許可等環(huán)保制度。到2025年年底，PM2.5平均濃度達(dá)到40μg/m3，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到69%。

　　2.持續(xù)推進(jìn)涉氣污染源深度治理

　�。�1）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。在完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造的基礎(chǔ)上，2023年年底前完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色金屬等行業(yè)污染深度治理，嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)過程的無組織排放。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐、鋼鐵污染治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放要求運(yùn)行。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)要逐步取消煙氣排放系統(tǒng)旁路。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在秋冬季安排停產(chǎn)檢修、維修，減少污染物排放。

　�。�2）大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理。引導(dǎo)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)企業(yè)建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的VOCs全過程控制體系。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的外，逐步取消煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，推進(jìn)涂裝類企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等。針對(duì)化工行業(yè)裝卸、污水和工藝過程等環(huán)節(jié)廢氣，工業(yè)涂裝行業(yè)電泳、噴涂、干燥等廢氣，包裝印刷行業(yè)印刷烘干廢氣，建設(shè)適宜高效的VOCs治理設(shè)施。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及低點(diǎn)導(dǎo)淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。

　　（3）強(qiáng)化車船油路港聯(lián)合防控。加強(qiáng)新車源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、銷售及注冊(cè)登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)民營及農(nóng)村加油站油品質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊黑加油站和不達(dá)標(biāo)油品生產(chǎn)企業(yè)。建立在用汽油、柴油等油品質(zhì)量溯源機(jī)制，到2025年形成完善的在用油品溯源程序。到2025年年底，應(yīng)儲(chǔ)油庫和年銷售汽油量大于3000噸的加油站，安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。采取自動(dòng)監(jiān)控和人工抽測模式，繼續(xù)加大在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度。開展重型柴油貨車專項(xiàng)整治，強(qiáng)化在用柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查，落實(shí)老舊柴油貨車低排放管控措施，進(jìn)一步擴(kuò)大高污染、高排放控制區(qū)范圍。淘汰或升級(jí)更新老舊工程機(jī)械，繼續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。落實(shí)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)。研究設(shè)立船舶NOx排放控制區(qū)。推動(dòng)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理，加強(qiáng)泰安港污染防治，推進(jìn)岸電使用常態(tài)化。

　�。�4）推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治制度建設(shè)。全面加強(qiáng)各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場堆場、露天礦山和港口碼頭揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵整治管理制度，完善工地?fù)P塵治理技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)標(biāo)“10個(gè)100%”建立定量考核評(píng)分體系，合理規(guī)劃土方清運(yùn)、建筑材料運(yùn)輸路線，編制施工場地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)施工工程嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控措施。實(shí)施分類道路分級(jí)保潔作業(yè)，推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)渣土車監(jiān)督管理，劃定渣土車通行時(shí)間和路線，實(shí)施硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸，實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)管理。加強(qiáng)裸地和拆遷地塊排查，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、蓄水、苫蓋等治理措施，強(qiáng)化道路綠化用地?fù)P塵治理。實(shí)施礦山全過程揚(yáng)塵污染防治，在基建、開采環(huán)節(jié)采取有效抑塵措施。大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場應(yīng)全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，有條件的碼頭堆場可實(shí)施全密閉改造。

　�。�5）探索推動(dòng)大氣氨排放控制。探索建立全市重點(diǎn)行業(yè)大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測、控制技術(shù)規(guī)范，有效控制煙氣脫硝和氨法脫硫過程中氨逃逸。加強(qiáng)源頭控制，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)大氣污染排放調(diào)查，評(píng)估以氨為重點(diǎn)污染物的排放情況，控制規(guī)�；�養(yǎng)殖場大氣氨排放總量，力爭到2025年年底，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量完成省分解的削減任務(wù)。

　　（6）加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理，研究開發(fā)替代技術(shù)與替代產(chǎn)品，推進(jìn)含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，鼓勵(lì)對(duì)惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)實(shí)行電子鼻監(jiān)測。基于現(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)禁燃燒重油、高硫石油焦、高硫煤等高污染燃料。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾和工業(yè)固廢物，整改和淘汰污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行特別排放限值的生物質(zhì)鍋爐。

　　3.健全大氣環(huán)境管理體系

　　（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量提升責(zé)任，明確空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理的原則，建立防治責(zé)任考核機(jī)制和分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化污染防治。有關(guān)責(zé)任部門和單位要加快推進(jìn)頒布《泰安市大氣污染防治條例》，探索制定揚(yáng)塵污染防治條例、工業(yè)料場揚(yáng)塵整治規(guī)范等。

　�。�2）完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，著力構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)。加強(qiáng)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位，構(gòu)建高密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。配合建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空一體大型立體綜合觀測網(wǎng)；探索建立省級(jí)和市級(jí)大氣污染防治動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理系統(tǒng)。

　�。�3）優(yōu)化污染天氣應(yīng)對(duì)體系。加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市7～10天預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。構(gòu)建“市-縣-鄉(xiāng)”三級(jí)污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系。完善輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)國家和省級(jí)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)和應(yīng)急減排實(shí)施范圍，推進(jìn)重污染績效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，健全差異化管控機(jī)制。暢通應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。

　�。ㄋ模┥罨�系統(tǒng)治理，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障飲用水安全、改善河湖生態(tài)、消除黑臭水體為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，著力抓好污染減排和生態(tài)擴(kuò)容，持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。

　　1.持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量

　�。�1）實(shí)施入河（湖）排污口分類整治和規(guī)范化監(jiān)管。深入開展縣控以上斷面所在河流、湖泊入河排污口溯源工作，實(shí)施規(guī)模以上排污口現(xiàn)場取樣監(jiān)測，建立排污問題突出排污口臺(tái)賬。開展入河排污口優(yōu)化布局與整治，根據(jù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，合理劃定禁止排污區(qū)、嚴(yán)格限制排污區(qū)、一般限制排污區(qū)，鼓勵(lì)已有的直接入河排污口逐步實(shí)施新建人工濕地尾水凈化工程，減少向大汶河、柴汶河等重要河流排放污染物。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，制定“一口一策”整治方案，明確整治目標(biāo)和時(shí)限，實(shí)施入河湖排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。到2025年年底，全面完成入河湖排污口整治任務(wù)。

　�。�2）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)水污染防治。將水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，限制高耗水和低效用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。嚴(yán)格執(zhí)行各流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全鹽量、硫酸鹽等特征污染物治理。推進(jìn)印染企業(yè)等涉水企業(yè)清潔化改造，從嚴(yán)落實(shí)工業(yè)排污許可制度。加快推進(jìn)東平湖、大汶河岸線1公里范圍內(nèi)的高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園。推進(jìn)化工、焦化等工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測”。持續(xù)整治礦山采選行業(yè)。

　　（3）全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。新建污水集中處理設(shè)施，必須合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，提高污水收集能力；城市和縣城要加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)；積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。加快生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)，提升新區(qū)、新城、污水直排、污水處理廠長期超負(fù)荷運(yùn)行等區(qū)域生活污水處理能力。對(duì)人口少、相對(duì)分散或市政管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，因地制宜建設(shè)分散式污水收集處理設(shè)施；對(duì)進(jìn)水濃度明顯偏低的污水處理廠開展收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，要確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。開展城市初期雨水收集處理體系建設(shè)，利用人工濕地對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)一步凈化。推廣污泥集中焚燒無害化處理和資源化利用。

　�。�4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推進(jìn)測土配方施肥、水肥一體化工程，提高配方施肥的精準(zhǔn)性，提高化肥利用率。深入實(shí)施農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加快推進(jìn)高效環(huán)保農(nóng)藥替代、綠色防控技術(shù)應(yīng)用及統(tǒng)防統(tǒng)治。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源處理設(shè)施建設(shè)，推行干清糞工藝。升級(jí)改造尾水處理和網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，在氮磷超標(biāo)河段、東平湖、黃前水庫等重點(diǎn)區(qū)域，開展土壤氮磷流失監(jiān)測和土壤氮磷流失防治技術(shù)試點(diǎn)。

　�。�5）全面消除城市黑臭水體。推動(dòng)全市污水處理工作提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)城市污水收集處理設(shè)施及其管網(wǎng)配套建設(shè)。因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能。充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機(jī)制。加快縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建成區(qū)黑臭水體治理和評(píng)估工作，每季度向社會(huì)公開治理進(jìn)展情況。

　�。�6）實(shí)施船舶和泰安港污染控制。推進(jìn)碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)船舶污染物“船-港-城”“收集-接收-轉(zhuǎn)運(yùn)-處置”的銜接和監(jiān)管。400總噸以下小型船舶生活污水采取船上儲(chǔ)存、交岸接收的方式處置，400總噸以上船舶加裝水污染物排放智能監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)污染物接收鏈條式管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。南水北調(diào)沿線禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，各油類作業(yè)點(diǎn)應(yīng)在作業(yè)前按照法律規(guī)定布設(shè)圍油欄。

　　2.不斷完善水資源保障

　　（1）提升水源涵養(yǎng)功能。加大河湖源頭水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)力度，提高清潔水源儲(chǔ)備能力。加強(qiáng)河湖源頭集水區(qū)和水源涵養(yǎng)重要區(qū)的水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)重要水源涵養(yǎng)區(qū)的監(jiān)督管理，建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。實(shí)施大汶河水源涵養(yǎng)工程，維護(hù)泰山水源涵養(yǎng)能力。有序推進(jìn)封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。

　　（2）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。組織實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)方案，開展深度節(jié)水控水行動(dòng)。建立市、縣兩級(jí)行政區(qū)域規(guī)劃期及年度用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，從嚴(yán)核定許可水量。嚴(yán)格計(jì)劃用水監(jiān)督管理，督導(dǎo)重點(diǎn)用水單位定期開展水平衡測試和用水效率評(píng)估。在國家重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄和山東省重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄的基礎(chǔ)上，建立市、縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。擴(kuò)大節(jié)水灌溉規(guī)模，發(fā)展節(jié)水種植，到2022年年底，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.648以上。嚴(yán)格電力、鋼鐵、化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)的用水管理，推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用，到2025年年底，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92.5%。嚴(yán)格實(shí)施高耗水行業(yè)用水定額管理，積極引導(dǎo)洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場、洗滌、賓館等行業(yè)，推廣使用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。積極開展節(jié)水示范活動(dòng)，推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等載體建設(shè)。

　�。�3）有效利用非常規(guī)水源。加強(qiáng)區(qū)域再生水循環(huán)利用，積極謀劃區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范工作。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)。充分利用已建污水處理廠、人工濕地，做好污水處理廠尾水的深度凈化工作，污水處理廠尾水經(jīng)人工濕地凈化后，部分用于城區(qū)綠化或農(nóng)田灌溉，其余尾水排入河流作為河流補(bǔ)水，維持河流生態(tài)基流。鼓勵(lì)化工、火電等行業(yè)直接利用再生水作為循環(huán)冷卻水。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有效控制雨水徑流，構(gòu)建自凈自滲、蓄洪得當(dāng)、排用結(jié)合的城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，提升城市水源涵養(yǎng)能力和供水保障能力。結(jié)合綠色建筑及市內(nèi)景觀設(shè)計(jì)，完善雨水收集利用設(shè)施，建立屋面-路面、綠地-景觀、河渠-區(qū)域河道的雨水集蓄、利用系統(tǒng)，將凈化后的雨水用于給養(yǎng)地下水、綠化、小區(qū)景觀補(bǔ)水等。

　　（4）提高水資源配置能力。推進(jìn)引調(diào)水工程和水源工程建設(shè)，提高雨洪資源利用率。積極爭取流域水資源指標(biāo)，推進(jìn)南水北調(diào)東線泰安支線工程、引黃入泰工程，提高城市供水保障率。明確河湖生態(tài)流量，提升有水河流數(shù)量。以保障東平湖、大汶河生態(tài)流量為重點(diǎn)，實(shí)施主要入湖河流生態(tài)補(bǔ)水，制定完善東平湖、大汶河生態(tài)流量（水位）保障方案。到2025年年底，大汶河、柴汶河等重要河流生態(tài)流量目標(biāo)基本確定、生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，重點(diǎn)河段水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　3.強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　（1）開展河湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。落實(shí)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃要求，保護(hù)河湖生態(tài)岸線生態(tài)空間，實(shí)施退耕還濕、生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)東平湖、大汶河等重點(diǎn)河湖生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)、水污染治理、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)等工作，綜合整治水環(huán)境質(zhì)量下降、水生態(tài)系統(tǒng)受損、河流生態(tài)流量難以保障等問題，改善全流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。實(shí)施大汶河支流水系綜合整治試點(diǎn)工程，增強(qiáng)河湖生態(tài)調(diào)節(jié)能力，確保河湖生態(tài)系統(tǒng)健康。進(jìn)一步完善以濕地自然公園為主體的濕地保護(hù)管理體系，加強(qiáng)濕地自然公園和重要濕地的保護(hù)修復(fù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能；以污水處理廠下游、支流入干流口、河湖入庫口等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)人工濕地建設(shè)。

　�。�2）全面加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)。開展以東平湖、大汶河為重點(diǎn)的水生生物多樣性調(diào)查，全面評(píng)估水生生物受威脅狀況，明確亟需保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)、物種和重點(diǎn)區(qū)域；開展河湖健康評(píng)估。加強(qiáng)東平湖作為黃河洄游性刀鱭產(chǎn)卵場的功能保護(hù)，探索建立東平湖與黃河魚類洄游敏感時(shí)段的連通機(jī)制。開展東平湖菹草過度繁殖綜合整治，維持東平湖水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。以東平湖為重點(diǎn)，投放草食性、濾食性魚類，改善水域生物種群結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，逐步恢復(fù)土著魚類，增加生物多樣性。

　　（3）科學(xué)防范河湖底泥重金屬累積風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)東平湖、大汶河國控?cái)嗝嫠�在河流支流、湖庫等水體底泥中重金屬等污染物監(jiān)測，開展調(diào)查評(píng)估，編制受污染底泥處置方案。

　�。�4）積極開展美麗河湖建設(shè)。以東平湖、大汶河為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等要素，精準(zhǔn)識(shí)別主要問題癥結(jié)，因地制宜、科學(xué)施策，推動(dòng)美麗河湖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效、河湖之美。到2025年年底，打造一批省市縣鄉(xiāng)村不同級(jí)別的美麗示范河湖。

　　4.嚴(yán)格保障飲用水安全

　　（1）全面排查整治水源保護(hù)區(qū)突出環(huán)境問題。按照“一源一策”方案，深入開展縣級(jí)及以上水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水和垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢水、違章建筑、交通穿越及農(nóng)業(yè)面源污染等突出環(huán)境問題清單整治“回頭看”行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固治理成效。全面排查梳理農(nóng)村“千噸萬人”水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題，逐步清理整治。在“千噸萬人”農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，開展規(guī)范化建設(shè)工作，一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)采取隔離圍網(wǎng)等措施，一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立界碑、界樁及交通警示牌，保障取水口水質(zhì)安全。到2025年年底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作。

　�。�2）加強(qiáng)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測。強(qiáng)化從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。科學(xué)制定水源地水質(zhì)監(jiān)測計(jì)劃，全面分析監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，掌握水源地飲用水安全狀況，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測能力，根據(jù)飲用水安全需要和水源地實(shí)際，有針對(duì)性地調(diào)整水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目和頻次。擴(kuò)大監(jiān)測范圍，將“千噸萬人”農(nóng)村水源地納入日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍。落實(shí)“重要飲用水水源及南水北調(diào)水質(zhì)安全保障專項(xiàng)計(jì)劃”，完善防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽、應(yīng)急池、防泄漏等環(huán)境安全防護(hù)措施。發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)名錄，加強(qiáng)道路航運(yùn)船舶等流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管。

　　（五）強(qiáng)化源頭防控，加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治，確保全市土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地和污染地塊安全利用水平進(jìn)一步鞏固提升，確保廣大群眾“吃得放心、住得安心”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　　1.加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險(xiǎn)管控

　　（1）加強(qiáng)空間布局管控。將土壤環(huán)境管控要求統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，守住土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。新（改、擴(kuò)）建涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治要求。

　�。�2）整體推進(jìn)土壤污染源頭防控。解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的固體廢物、水、大氣等污染突出問題。整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物，防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。加強(qiáng)對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的環(huán)境監(jiān)管，每年更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄并向社會(huì)公開。列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企事業(yè)單位，要在一年內(nèi)開展隱患排查。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要自行監(jiān)測，將監(jiān)測數(shù)據(jù)公開并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。推動(dòng)實(shí)施綠色化改造，鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓栏�防滲改造。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

　�。�3）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不降低。根據(jù)國家農(nóng)用地安全利用和修復(fù)技術(shù)模式，構(gòu)建適合本地的安全利用技術(shù)庫和食用農(nóng)產(chǎn)品種植推薦清單。以鎘污染耕地為修復(fù)重點(diǎn)，推進(jìn)以降低土壤中重金屬含量為目的的修復(fù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入口糧市場。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量檢測、農(nóng)用地重點(diǎn)地塊監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同檢測、耕地治理修復(fù)效果評(píng)估等結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別。建立長期觀測研究基地，開展土壤污染、大氣重金屬沉降等監(jiān)測，排查污染成因，評(píng)估耕地污染源管控成效，為探索耕地土壤及農(nóng)產(chǎn)品污染預(yù)警技術(shù)提供數(shù)據(jù)支撐。

　�。�4）有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染治理修復(fù)。積極推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，探索建立區(qū)域性污染土壤修復(fù)車間、污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度和“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。以人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。探索建立在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式。推廣綠色修復(fù)理念，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程二次污染防控。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的過程監(jiān)管和后期管理機(jī)制。

　　2.穩(wěn)步推進(jìn)地下水環(huán)境保護(hù)

　　（1）推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理。科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，積極探索地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管控模式與配套政策。對(duì)非背景地質(zhì)導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求或地下水質(zhì)量為V類的，要制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案或保持（改善）方案。

　�。�2）開展地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。持續(xù)開展地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，建立地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)污染源管控清單。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水環(huán)境狀況評(píng)估，有效防范地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2023年年底，完成化工類工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。到2025年年底，完成垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

　�。�3）加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防。積極落實(shí)地下水污染源防滲措施，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等單位申領(lǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)載明地下水污染防滲和監(jiān)測義務(wù)。加快推進(jìn)地下水重點(diǎn)污染源責(zé)任單位自行監(jiān)測工作，嚴(yán)格落實(shí)地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送制度。督促指導(dǎo)化工類工業(yè)集聚區(qū)編制“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并認(rèn)真組織實(shí)施。建立市域范圍內(nèi)報(bào)廢礦井鉆井清單，開展鉆井周邊區(qū)域地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，試點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)較大的廢棄礦井封井回填工作。

　�。�4）探索地下水生態(tài)保護(hù)工作。深入開展地下水超采區(qū)綜合治理，嚴(yán)禁新增取用超采區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)的地下水。嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域地下水水量取用。探索開展地下水位抬升地區(qū)針對(duì)地下水位恢復(fù)的污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。探索地下水治理修復(fù)模式，探索地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)試點(diǎn)工作。

　　3.提升土壤和地下水環(huán)境監(jiān)管能力。制定實(shí)施土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測能力提升計(jì)劃，配備土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測分析儀器設(shè)備。建立監(jiān)測人員培訓(xùn)制度，定期派員參加土壤環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)。將土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入日常執(zhí)法內(nèi)容，嚴(yán)格開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物非法傾倒或填埋以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等方式向地下排放污染物等行為。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系（包括防止土壤和地下水環(huán)境污染等），進(jìn)一步提升土壤、地下水生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　4.改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

　　（1）加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。深入開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，確保村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類，健全收運(yùn)處置體系，加強(qiáng)垃圾資源化利用。鼓勵(lì)有條件的村莊結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，開展美麗宜居村莊建設(shè)活動(dòng)。加大農(nóng)村改廁項(xiàng)目推進(jìn)力度，按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵(lì)獨(dú)建、資源利用”的原則，推行“4+N”方式，因村施策，有序推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)及后續(xù)管護(hù)，到2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。

　　（2）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。鼓勵(lì)以縣（市、區(qū)）、功能區(qū)為單元，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。利用污水管網(wǎng)處理、集中拉運(yùn)、建設(shè)集中污水處理站、配置小型一體化污水處理設(shè)備等方式，因地制宜、有序開展農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。大力推廣專業(yè)化運(yùn)維+村民參與、PPP、設(shè)施租賃等治理方式，建立第三方治理依效付費(fèi)制度，確保建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)。按照國家農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估要求，開展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升行動(dòng)，圍繞黃河沿線、東平湖流域、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，重點(diǎn)整治黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等地區(qū)。到2023年年底，我市黃河干流及大汶河流域、南四湖流域內(nèi)所有行政村全部完成農(nóng)村生活污水治理。加大農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)管力度，積極開展已建農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查評(píng)估，建立設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管臺(tái)賬并制定改造方案；對(duì)日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，定期通報(bào)設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)測情況。

　�。�3）有序開展農(nóng)村黑臭水體治理。綜合分析黑臭水體污染程度、成因等，合理選擇治理技術(shù)模式，因河因塘分類施策。集中開展農(nóng)村生活污水、垃圾、養(yǎng)殖和種植業(yè)面源污染治理工作，深入實(shí)施截污控源、清淤疏浚、水體凈化等工程，不斷提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。積極爭取國家農(nóng)村黑臭水體與生活污水治理綜合試點(diǎn)示范資格。到2022年年底，完成農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)24處。強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管，將面積較大、居民反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑臭水體納入監(jiān)管清單，對(duì)已完成治理的黑臭水體定期進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)污染治理屬地責(zé)任，推進(jìn)河長制、湖長制體系向村級(jí)延伸，確保農(nóng)村黑臭水體得到有效治理和長效管護(hù)。

　�。�4）強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，推進(jìn)糞肥肥料化、能源化、資源化利用。倡導(dǎo)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，不斷擴(kuò)大生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，嚴(yán)控河流湖庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置。到2025年年底，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　（5）加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。強(qiáng)化秸稈焚燒管控，構(gòu)建“遙感發(fā)現(xiàn)-地面核查-監(jiān)督執(zhí)法”監(jiān)管體系，開展夏收和秋收階段秸稈焚燒專項(xiàng)巡查。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作，健全完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機(jī)制。

　�。�六）全力打造黃河流域綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的原則，突出環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，全面落實(shí)《東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》，加快實(shí)施泰山、大汶河、東平湖生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，持續(xù)拓展綠色生態(tài)空間，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展泰安樣板。

　　1.推進(jìn)東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

　�。�1）強(qiáng)化黃河流域和東平湖區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌東平湖湖區(qū)水體、湖岸、入湖河流、河砂、山體、植被等要素，開展東平湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，將東平湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展納入泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，提高東平湖區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力。

　　（2）實(shí)施東平湖生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。建立定期清淤制度，重點(diǎn)對(duì)東平湖北部及入黃河口區(qū)域、大汶河河口區(qū)域、歷史養(yǎng)殖區(qū)等開展清淤。加快實(shí)施菹草綜合整治，通過淺水區(qū)清淤、環(huán)湖農(nóng)村生活污水處理等方式控制污染源；實(shí)施放魚養(yǎng)水措施，合理投放草魚、團(tuán)頭魴等食草性魚類，采用人工、機(jī)械相結(jié)合的收割打撈模式，控制菹草過度生長；加強(qiáng)堆肥、飼料、生物質(zhì)能綜合利用，實(shí)現(xiàn)菹草的綜合治理和資源化利用。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，科學(xué)調(diào)整增殖放流品種結(jié)構(gòu)，合理增加濾食性、草食性魚類的放流數(shù)量，進(jìn)一步改善水域生物種群結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展環(huán)湖農(nóng)村生活污水治理，完善湖區(qū)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃布局6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施。將東平湖滯洪區(qū)81.93公里的臨水岸線劃分為岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)三類功能區(qū)，實(shí)行湖區(qū)岸線分類管控，保障岸線保護(hù)區(qū)和岸線保留區(qū)占比不低于90%。推進(jìn)黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)和東平湖蓄滯洪區(qū)老湖區(qū)綜合治理，持續(xù)拓展綠色生態(tài)空間，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，協(xié)同構(gòu)筑沿黃文化旅游生態(tài)廊帶。

　　（3）優(yōu)化水資源利用。加快建設(shè)引黃補(bǔ)湖工程，統(tǒng)籌解決東平湖來水不足的問題，合理調(diào)控湖泊生態(tài)水文過程，保障東平湖生態(tài)水位及水量。結(jié)合南水北調(diào)等水利工程，將東平湖預(yù)留為山東省重要的后備水源地。落實(shí)黃河流域節(jié)水戰(zhàn)略，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。加快湖區(qū)灌溉體系現(xiàn)代化改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升灌溉水利用效率。完善鎮(zhèn)村集中供水和節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，推廣使用節(jié)水器具。加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)管理保護(hù)，定期對(duì)東平湖蓄滯洪區(qū)運(yùn)用方式調(diào)整、淹沒土地占補(bǔ)平衡等問題開展專題論證。

　　（4）建立高質(zhì)量國土空間保護(hù)開發(fā)格局。劃定172.96平方公里為東平湖區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線范圍。整合優(yōu)化“山東東平湖國家濕地自然公園”“山東臘山國家森林自然公園”“東平省級(jí)地質(zhì)自然公園”等自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，深入開展農(nóng)田整理和村莊土地整治，優(yōu)化耕地布局。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)用地與耕地保護(hù)，合理制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合東平縣國土空間總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)、生態(tài)控制、永久基本農(nóng)田保護(hù)、鄉(xiāng)村發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展五大規(guī)劃分區(qū)，并明確分區(qū)管控目標(biāo)、政策導(dǎo)向和準(zhǔn)入規(guī)則。

　�。�5）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建“一湖、一洼、兩帶、多山、多鏈”湖區(qū)生態(tài)安全格局。通過采取退耕還濕、退漁還濕、增加生物多樣性、濕地景觀再造等措施，全面修復(fù)提升東平湖濱湖濕地、稻屯洼濕地等生態(tài)服務(wù)功能和景觀生態(tài)格局。加快實(shí)施沿湖仙子嶺、青龍山、大山頂、琵琶山、銀山、鐵山、馬山、鳳凰山、金山等破損山體修復(fù)工程。推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，打造東平湖區(qū)域特色景觀。

　�。�6）推動(dòng)湖區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+文化教育”行動(dòng)，積極打造“一環(huán)兩心五區(qū)多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。提升文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快融入大泰山文化旅游區(qū)建設(shè)，努力打造“山水圣人”文化旅游目的地。培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化健康養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步拓展體育休閑產(chǎn)業(yè)。集中發(fā)展綠色工業(yè)，嚴(yán)禁污染性強(qiáng)的企業(yè)入駐湖區(qū)，確保清潔生產(chǎn)。

　　2.統(tǒng)籌大汶河流域環(huán)境綜合治理。加快實(shí)施大汶河流域生態(tài)涵養(yǎng)林修復(fù)工程和河堤圍壩護(hù)坡水土保持工程，有效控制水土流失。加大自然濕地保護(hù)修復(fù)力度，因地制宜建設(shè)人工濕地。落實(shí)大汶河生態(tài)流量試點(diǎn)控制方案，保障大汶河生態(tài)流量。在鞏固已有重點(diǎn)企業(yè)污染源治理成果的基礎(chǔ)上，完善大汶河流域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，進(jìn)一步優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)布局。開展大汶河入河排污口專項(xiàng)整治，落實(shí)工業(yè)排污許可制度，嚴(yán)厲打擊工業(yè)廢水偷排、直排等違法行為。加快推進(jìn)大汶河流域城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，消除管網(wǎng)空白區(qū)；大力實(shí)施雨污分流改造，持續(xù)提升城鎮(zhèn)污水收集率。積極建設(shè)海綿城市，提升新建社區(qū)雨水集蓄利用能力。實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。進(jìn)一步完善生活垃圾收集-轉(zhuǎn)運(yùn)-處理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大汶河流域生活垃圾全收集全處理。深入開展農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加快循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，推廣測土配方施肥、安全用藥、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，建立“清潔養(yǎng)殖-資源化處理-綠色種植”良性生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

　�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)泰山區(qū)域山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，著力提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

　　1.守住自然生態(tài)安全底線。建立以“兩山一河一湖”為主要生態(tài)廊道，以北部山地森林為核心，以限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐點(diǎn)，以自然保護(hù)地、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等點(diǎn)狀分布的禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾��?jié)點(diǎn)的生態(tài)安全格局。重點(diǎn)保護(hù)納入《山東省重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃》的泰山生物多樣性保護(hù)區(qū)、大汶河源頭涵養(yǎng)區(qū)、東平湖洪水調(diào)蓄區(qū)（含臘山）等3大生態(tài)功能區(qū)域。健全完善自然保護(hù)地體系。制定自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，細(xì)化管控措施，完成勘界定標(biāo)。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，著力構(gòu)建分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效、功能完備的自然保護(hù)地體系。依據(jù)第三次國土調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、河湖岸線保護(hù)利用等規(guī)劃相銜接，將不存在矛盾沖突的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作。完善生態(tài)紅線監(jiān)控與評(píng)價(jià)考核體系。依托現(xiàn)有生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，建立生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)獲取生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測數(shù)據(jù)。加快建立市級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，與國家、省監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　2.統(tǒng)籌泰山區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施泰山森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)培育工程。加強(qiáng)泰山區(qū)域林地保護(hù)，更替撫育熟齡林、退化林，加快恢復(fù)泰山區(qū)域森林生態(tài)功能。采取封育、撫育性采伐和適應(yīng)性經(jīng)營等方式，推動(dòng)森林群落進(jìn)展演替。加大泰山森林公園、徂徠山森林公園等重要生態(tài)區(qū)林地的保護(hù)力度，利用生態(tài)化手段修復(fù)破損山體，嚴(yán)控泰山“山體線”。實(shí)施泰山區(qū)域河湖水系生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)環(huán)泰山、徂徠山區(qū)域的水庫、坑塘自然岸線、天然濕地建設(shè)，打造環(huán)山周邊自然水生境，嚴(yán)控“水岸線”。加強(qiáng)黃前水庫、小安門水庫和大河水庫等水源地林地建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。打造泰山區(qū)域農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。按照“有路必有樹、有樹必成網(wǎng)”要求，采用“大網(wǎng)格、寬林帶”建設(shè)模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在泰山周邊建設(shè)林果生產(chǎn)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展泰山茶、泰山板栗、泰山大櫻桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植過程綠色化。

　　3.加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)和自然生態(tài)修復(fù)

　　（1）加快推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)。按照“自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步完善以濕地公園為主體的濕地保護(hù)管理體系，開展東平湖、大汶河、康王河等退化濕地修復(fù)工程。定期開展全域濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，查清濕地類型、分布、面積、保護(hù)與利用現(xiàn)狀，采取有效措施減緩濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。

　�。�2）加強(qiáng)國土保護(hù)修復(fù)。深入開展國土綠化行動(dòng)，采取荒山綠化、城鄉(xiāng)增綠等措施，提升泰山、徂徠山等重要山體森林質(zhì)量。強(qiáng)化道路、水系兩側(cè)植樹綠化，重點(diǎn)推進(jìn)大汶河兩岸生態(tài)廊道建設(shè)，加快構(gòu)建國土綠化治理體系。大力實(shí)施破損山體修復(fù)、非煤采空區(qū)治理、采煤塌陷地治理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查等工程，爭取國家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)資格。鼓勵(lì)建設(shè)礦山公園，提升人居環(huán)境安全性。制定實(shí)施露天礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2025年年底，大、中、小型綠色礦山建設(shè)率分別達(dá)90%、80%、70%。采取工程、植物及耕作等措施，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。

　�。�3）推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。開展城市更新行動(dòng)，合理布局藍(lán)綠空間，因地制宜建設(shè)“街頭綠地”“口袋公園”“山體公園”，不斷完善城市綠地和廊道系統(tǒng)，積極建設(shè)綠色城市。統(tǒng)籌推進(jìn)截污清淤、園林綠化、生態(tài)補(bǔ)水、防洪通道修建等項(xiàng)目建設(shè)。

　　4.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測。在黃河、東平湖流域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域定期開展調(diào)查、觀測和評(píng)估，有序推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程。構(gòu)建生物多樣性觀測站網(wǎng)，對(duì)保護(hù)狀況、變化趨勢及存在問題進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步完善常態(tài)化觀測試點(diǎn)。到2025年年底，建成全市生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)。加強(qiáng)外來入侵物種管控。積極開展自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種防治及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　�。ò耍�強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線。牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，堅(jiān)持主動(dòng)防控和系統(tǒng)管理，構(gòu)建由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置組成的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系，強(qiáng)化重金屬、危險(xiǎn)廢物、有毒有害化學(xué)品、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，狠抓新污染物治理，保障生態(tài)環(huán)境與健康。

　　1.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的收集處理

　�。�1）健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，提升小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，生產(chǎn)企業(yè)可依托銷售網(wǎng)點(diǎn)回收產(chǎn)品使用過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。拓展廢棄電器電子產(chǎn)品回收渠道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。

　�。�2）提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置及環(huán)境管理現(xiàn)狀。加強(qiáng)廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，支持工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物技術(shù)研發(fā)，依托石橫特鋼集團(tuán)有限公司試點(diǎn)開展鋼鐵冶煉危險(xiǎn)廢物工業(yè)窯爐協(xié)同處置。

　　（3）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。結(jié)合第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作成果，建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證和涉危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批程序。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)要求。深入排查化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)“一園一策”危險(xiǎn)廢物利用處置措施。

　　（4）補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收，處置及時(shí)有效、科學(xué)規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭分類管理，制定醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，健全完善醫(yī)療廢物處置體系。到2025年年底，縣級(jí)及以上醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)100%。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。

　　2.強(qiáng)化重金屬及尾礦污染綜合整治。開展重金屬減排行動(dòng)。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)新建或改擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)減量替代原則，嚴(yán)控重金屬污染物新增量。推進(jìn)實(shí)施一批重金屬減排工程，積極推行清潔生產(chǎn)，減少重金屬污染物排放。開展涉重金屬企業(yè)綜合治理。以產(chǎn)生鉛、汞、鎘、鉻、砷的鉛蓄電池制造、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施涉重企業(yè)排查整治。加快引導(dǎo)電鍍企業(yè)入園，提高電鍍企業(yè)入園率。加強(qiáng)皮革鞣制加工行業(yè)鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。開展尾礦等礦山污染治理。嚴(yán)格新建或改擴(kuò)建尾礦庫和各類渣場環(huán)境準(zhǔn)入。開展尾礦庫、采礦廢石堆場、冶煉礦渣堆場等場所的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，實(shí)施“一庫（場）一策”分級(jí)分類整治。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。

　　3.積極創(chuàng)建“無廢城市”。完善廢棄物治理體系。推進(jìn)秸稈、畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系，提高固體廢物資源化利用率，最大限度減少填埋量。建立廢舊家電等生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。加強(qiáng)非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向鎮(zhèn)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展快遞包裝綠色化治理，鼓勵(lì)大型電商和寄遞企業(yè)循環(huán)利用包裝物。全面禁止進(jìn)口固體廢物，嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私行為。推行生活垃圾分類回收處理。加快構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的“全鏈條”生活垃圾分類體系，建設(shè)具有垃圾分類和再生資源回收功能的交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和終端處理設(shè)施，打造集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。加強(qiáng)白色污染治理。開展塑料污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品及以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品等違法行為。加強(qiáng)塑料包裝管控，減少賓館、酒店、快遞公司等一次性塑料用品使用，積極推廣使用替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。定期清理河湖水域、岸線、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾。落實(shí)農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展廢舊農(nóng)膜回收以舊換新試點(diǎn)工作。

　　4.提升核與輻射安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)放射源全過程管理。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分級(jí)分類安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)輻照和探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管。規(guī)范輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，優(yōu)化輻射安全許可審查程序，強(qiáng)化技術(shù)支撐和現(xiàn)場核查。以III類以上放射源、II類以上放射線裝置和非密封性放射性物質(zhì)應(yīng)用企業(yè)為重點(diǎn)，到2022年年底，完成轄區(qū)內(nèi)所有核技術(shù)利用單位輻射安全隱患排查。提升核與輻射環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)能力。加大核與輻射監(jiān)測能力建設(shè)力度，配備核與輻射環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備，滿足日常輻射環(huán)境監(jiān)測需要。修訂核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案，完善核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備。在輻射事故應(yīng)急演練與響應(yīng)、輻射安全保障等方面，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安、衛(wèi)生健康等部門的密切合作。健全市級(jí)核安全工作調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和評(píng)估。加強(qiáng)市縣兩級(jí)核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保輻射安全管理專人專崗。

　　5.重視新污染物治理。開展新污染物篩查評(píng)估與環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評(píng)估。以內(nèi)分泌干擾物、抗生素等物質(zhì)為調(diào)查對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)黃河流域、東平湖、大汶河等重要水功能區(qū)開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化新污染物排放管控。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染物治理納入“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查，定期對(duì)企事業(yè)單位新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查，督促相關(guān)單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。推廣應(yīng)用綠色替代品和替代技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。加強(qiáng)涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品。認(rèn)真履行保護(hù)臭氧層、持久性有機(jī)污染物、汞、危險(xiǎn)廢物等國際環(huán)境公約。禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口《關(guān)于汞的水俁公約》生效公告中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計(jì)、含汞血壓計(jì)。支持無汞催化劑和工藝的研究與開發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

　　6.健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，以核與輻射、重金屬、化學(xué)品、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物、持久性污染物等相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查力度，加快實(shí)施安全提升工程。加強(qiáng)集中式飲用水水源地及重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，實(shí)施分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力體系建設(shè)。完善市縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系，建立由應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急處置技術(shù)、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急專家、污染事故后評(píng)估、警示教育等要素構(gòu)成的環(huán)境安全體系。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備必要的高性能應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。組織開展環(huán)境應(yīng)急管理“南陽實(shí)踐”應(yīng)用試點(diǎn)，制定大汶河、柴汶河等重點(diǎn)流域環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”。定期開展多部門聯(lián)合環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。到2022年年底，完成縣級(jí)及以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，推動(dòng)大汶河流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案編制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。逐步建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理體系。健全完善環(huán)境與健康調(diào)度、監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。開展重點(diǎn)地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，識(shí)別和評(píng)估環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)造成環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和污染物實(shí)施清單管理。協(xié)同推進(jìn)健康泰安建設(shè)，持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。積極謀劃生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)工作。

　�。ň牛┥罨�改革創(chuàng)新,打造現(xiàn)代環(huán)境治理體系。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加快制度改革，深化制度創(chuàng)新，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　1.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)年度計(jì)劃，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核力度，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)落地。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立制定部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)照生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草等生命共同體治理保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和環(huán)境公益訴訟制度，推動(dòng)行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。

　　2.健全企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任體系。全面推行排污許可“一證式”管理，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)測監(jiān)管，有效銜接排污許可與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、排污權(quán)交易等環(huán)境管理制度，確保固定污染源全程管理、多污染源協(xié)同控制。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，定期開展排污許可專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格污染物排放總量控制。根據(jù)國家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制有關(guān)要求，推進(jìn)實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配和監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)非固定污染源減排管理要求，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管和考核，對(duì)非固定源減排全過程實(shí)行調(diào)度管理。健全環(huán)境治理信用制度。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管。建立企業(yè)“黑名單”，將企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營、清潔生產(chǎn)審核、污染場地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開。落實(shí)國家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確披露環(huán)境信息。

　　3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移動(dòng)源等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，深化執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化衛(wèi)星、無人機(jī)、無人船等新設(shè)備運(yùn)用，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法。加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建以環(huán)境信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)、分級(jí)分類差別化的“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。推行“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一管理。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，整合優(yōu)化全市空氣、地表水、地下水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和大型工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。加快構(gòu)建以典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和重要水體為主的天地空一體化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并在泰山區(qū)域建立生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)與樣地網(wǎng)絡(luò)。建立PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，提升水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測能力。鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控設(shè)施，加大對(duì)小微企業(yè)治污設(shè)施電量監(jiān)控；嚴(yán)格落實(shí)信息公開制度，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測主體責(zé)任；加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化。依托數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境數(shù)據(jù)體系，完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，打破“信息孤島”。

　　4.發(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)作用。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃和儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)，探索自然資源資產(chǎn)核算評(píng)價(jià)，實(shí)施市級(jí)政府代理行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的資源清單和監(jiān)督管理制度，制訂自然資源資產(chǎn)分類清單，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。全面深化集體林權(quán)制度改革，探索實(shí)施“河權(quán)到戶”政策，支持新泰市建設(shè)全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)。健全土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源有償使用機(jī)制和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。完善自然資源定價(jià)機(jī)制，建立有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格指數(shù)、成本核算、市場交易等制度。健全市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。督促各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，完善空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要水源地等生態(tài)補(bǔ)償。積極爭取國家在南水北調(diào)東線建立跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在省內(nèi)建立保護(hù)區(qū)與受益區(qū)的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新綠色金融模式，建立綠色項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和限制進(jìn)入名單庫，打造貫穿生產(chǎn)、銷售、結(jié)算、投融資的“全鏈條”綠色金融服務(wù)體系。

　�。ㄊ�）開展全民行動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式。以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，弘揚(yáng)新時(shí)代生態(tài)文化，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，形成文明健康的生活新風(fēng)尚。

　　1.提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，大力培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，大力推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，積極開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式。利用“6·5”環(huán)境日等節(jié)點(diǎn)，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，開展垃圾分類、綠色出行等環(huán)境公益宣傳，倡導(dǎo)綠色生活理念，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。弘揚(yáng)新時(shí)代生態(tài)文化。深入挖掘泰山文化、大汶口文化、運(yùn)河文化內(nèi)涵，加強(qiáng)生態(tài)文化保護(hù)與傳承，打造黃河文化彰顯區(qū)。鼓勵(lì)文化藝術(shù)界人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，利用國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市。加快構(gòu)建生態(tài)空間體系、生態(tài)安全體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)生活體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)制度體系，積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強(qiáng)自然生態(tài)空間管控，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，實(shí)現(xiàn)自然資本的保值增值；深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，探索長效保障機(jī)制，努力打造“兩山”文化品牌。

　　2.踐行綠色低碳生活。推進(jìn)全民綠色生活、綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、酒店等場所推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。積極引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品，采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。開展綠色出行創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市公共交通和慢性交通系統(tǒng)建設(shè)與管理。開展城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應(yīng)用等工程，建設(shè)綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)、社區(qū)。倡導(dǎo)綠色裝修，引導(dǎo)企業(yè)和居民優(yōu)先選用成型裝飾材料，建筑裝飾、室內(nèi)裝修優(yōu)先使用水性裝飾板涂料和膠黏劑。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估與調(diào)整，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。在制定各項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，提高噪聲防控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，實(shí)施新建住宅隔聲性能驗(yàn)收和公示制度。嚴(yán)格夜間施工審批，強(qiáng)化夜間施工管理，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲超標(biāo)擾民行為。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題的日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，構(gòu)建寧靜社區(qū)等寧靜休息空間。

　　3.開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用，縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)率先打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍，到2025年年底，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。推動(dòng)環(huán)境治理社會(huì)共建共治共享。鼓勵(lì)群團(tuán)組織積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。有序引導(dǎo)具備資格的社會(huì)公益組織依法開展環(huán)境公益訴訟活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵(lì)通過村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化信息公開，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)和數(shù)字媒介等各類媒體，定期公布環(huán)境質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等規(guī)劃實(shí)施信息，確保規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)公開。強(qiáng)化公眾監(jiān)督參與，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保志愿者作用，建立規(guī)劃實(shí)施公眾反饋和監(jiān)督機(jī)制。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。各級(jí)政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門協(xié)作，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　（二）加大投入力度。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)納入年度預(yù)算，統(tǒng)籌財(cái)政資金，加大財(cái)政投入力度，保障重大項(xiàng)目資金支持。穩(wěn)妥推進(jìn)PPP、EOD模式、創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目股權(quán)和債券融資等多元投融資機(jī)制，建立健全市場化運(yùn)作機(jī)制。落實(shí)生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付制度，探索創(chuàng)新森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度、流域上下游生態(tài)補(bǔ)償制度等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立完善生態(tài)補(bǔ)償體系。

　�。ㄈ�）健全公眾參與機(jī)制。充分利用文化、廣播電視、新聞出版等媒介，加大對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣傳力度。擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保應(yīng)主動(dòng)公開的環(huán)境信息的公開率達(dá)到100%。暢通公眾表達(dá)環(huán)境利益訴求平臺(tái)和渠道，讓公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督成為規(guī)范政府、企業(yè)和個(gè)人環(huán)境行為的重要手段。完善生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提升生態(tài)環(huán)保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)，進(jìn)一步充實(shí)基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化調(diào)度評(píng)估。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。市生態(tài)環(huán)境部門要牽頭建立規(guī)劃實(shí)施情況年度調(diào)度機(jī)制，對(duì)規(guī)劃各項(xiàng)政策措施、實(shí)施方案的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，在2023年年中和2025年年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況開展中期評(píng)估和終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向市政府報(bào)告并向社會(huì)公開。

　　附件：泰安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)工程表.docx

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