原標(biāo)題：“十四五”城鎮(zhèn)污水資源化文件出臺(tái)！千億市場(chǎng)需求有望再提速
國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)的《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出，將強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項(xiàng)，提升處理能力，新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日。同時(shí)，加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水資源化利用。新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日。
這是我國(guó)多個(gè)推進(jìn)污水資源化利用政策中的一項(xiàng)舉措。據(jù)上海證券報(bào)記者了解，未來(lái)有關(guān)部門還將出臺(tái)污泥無(wú)害化資源化利用、再生水循環(huán)利用試點(diǎn)、工業(yè)廢水循環(huán)利用等領(lǐng)域政策，使污水資源化利用加快落地實(shí)施。
著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
《規(guī)劃》明確，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%；城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。
按照《規(guī)劃》，“十四五”時(shí)期要著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
一是補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提升收集效能。新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里；二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項(xiàng)，提升處理能力。新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日；三是加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水資源化利用。新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日；四是破解污泥處置難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化推進(jìn)資源化。新增污泥無(wú)害化處理設(shè)施規(guī)模不少于2萬(wàn)噸/日。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，拓寬投融資渠道，建立多元化的財(cái)政資金投入保障機(jī)制，中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。完善費(fèi)價(jià)稅機(jī)制，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)再生水政府定價(jià)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)“節(jié)水即治污”理念，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)管材質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
污水資源化利用
為綠色產(chǎn)業(yè)拓展新的發(fā)展空間
污水資源化利用是指污水經(jīng)無(wú)害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源，對(duì)優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、緩解水資源供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。
目前，我國(guó)年用水總量約6000億立方米，城鎮(zhèn)污水排放量750億立方米左右，污水資源化利用量112億立方米，城市污水資源化利用率22%。污水資源化利用潛力巨大，如北京中心城區(qū)工業(yè)用水實(shí)現(xiàn)100%由再生水替代，亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)50%工業(yè)用水為再生水。
今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委已就污水資源化利用多次調(diào)研以及召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。“要提高認(rèn)識(shí)，站在統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理的高度，把污水資源化利用擺在更加突出位置。”國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)人士表示。
上述國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)人士表示，污水資源化利用為綠色產(chǎn)業(yè)拓展了新的發(fā)展空間。污水資源化利用促使污水處理廠定位從“治污”向“治污供水雙功能”轉(zhuǎn)變，污水處理行業(yè)從“靜脈”產(chǎn)業(yè)升級(jí)為“動(dòng)脈”產(chǎn)業(yè)，拓寬膜材料等技術(shù)材料裝備的市場(chǎng)空間，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，下一步國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門制定區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)、典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)、工業(yè)廢水循環(huán)利用、國(guó)家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)等實(shí)施方案，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。
膜工藝相關(guān)市場(chǎng)規(guī)�；蜻_(dá)千億元
我國(guó)有多少污水可以資源化？中國(guó)人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣預(yù)計(jì)，根據(jù)2019年測(cè)算的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有城鎮(zhèn)污水750億噸、農(nóng)村污水250億噸，可以進(jìn)行資源化的污水為總量為1000億噸。
“污水資源化對(duì)我國(guó)意義重大，既能解決水環(huán)境污染問(wèn)題，又能解決水資源短缺問(wèn)題，等于一把鑰匙打開(kāi)了兩把鎖。”碧水源董事長(zhǎng)文劍平表示，對(duì)缺水地區(qū)來(lái)說(shuō)，污水就是第二水源。
目前，包括碧水源、首創(chuàng)股份在內(nèi)的多家上市公司都在進(jìn)行污水資源化利用研究。有業(yè)內(nèi)人士表示，資源化對(duì)技術(shù)和工藝等要求更高，挑戰(zhàn)更大。污水的提標(biāo)及資源化預(yù)期，使各種深度處理工藝及膜處理工藝得到了廣泛關(guān)注。
天風(fēng)證券郭麗麗團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，假設(shè)到2025年，各省再生水利用率將較當(dāng)前明顯提高，2025年全國(guó)再生水利用率從目前的15.98%提升至35%，預(yù)計(jì)2021-2025年再生水利用設(shè)施建設(shè)膜工藝總投資額為1055億-2110億元，其中膜材料銷售及換膜市場(chǎng)約333億元。
編輯：林堅(jiān)
作者：李苑
本文來(lái)源：上海證券報(bào)
