警示案例丨天津津南區(qū)大韓莊垃圾填埋場滲濾液污染問題突出
2020年9月10日,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)天津市群眾投訴集中的部分生態(tài)環(huán)境問題整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場抽查,發(fā)現(xiàn)津南區(qū)大韓莊生活垃圾填埋場整改工作滯后,滲濾液污染問題突出。
一、基本情況
大韓莊生活垃圾填埋場隸屬天津市市容環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司(屬天津市城管委直屬企業(yè)),位于津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)大韓莊村,占地850畝,2005年1月建成投運(yùn),設(shè)計(jì)總庫容670萬立方米,日處理垃圾量1800噸。目前,累計(jì)垃圾總填埋量504萬立方米,約占總庫容的75%,每日新增垃圾填埋量約1500噸。該垃圾填埋場滲濾液日產(chǎn)生量約750噸,由于處理能力長期不足,垃圾滲濾液大量積存。2018年9月以來,委托外單位應(yīng)急處置12萬噸,外運(yùn)至津沽污水處理廠處理10萬噸,目前仍積存26萬噸。周邊群眾對(duì)該垃圾填埋場污染問題反映強(qiáng)烈,近幾年市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和中央環(huán)保督察、市級(jí)環(huán)保督察累計(jì)收到信訪投訴104起,雖多次督辦、查處,但整改落實(shí)仍不到位。
二、主要問題
一是整改推進(jìn)緩慢,大量滲濾液長期積存。大韓莊垃圾填埋場僅有1套每日處理150噸的滲濾液處理設(shè)施,且因設(shè)備老化、工藝缺陷無法正常運(yùn)行。2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出問題后,市城管委于2017年下半年啟動(dòng)該場滲濾液處理項(xiàng)目,并計(jì)劃2019年9月建成投運(yùn)。但由于工作統(tǒng)籌不夠,項(xiàng)目推進(jìn)前松后緊,直到2019年4月才獲得項(xiàng)目可研批復(fù),不得不將投運(yùn)時(shí)間調(diào)整到2019年12月。項(xiàng)目實(shí)際于2019年8月動(dòng)工建設(shè),直到2020年7月才正式運(yùn)行。受此影響,2019年不得不在場內(nèi)臨時(shí)新建7個(gè)累計(jì)容量20余萬噸的貯存池,但僅1年多時(shí)間就已全部存滿,2020年8月不得不再次新建1個(gè)4萬噸滲濾液臨時(shí)儲(chǔ)存池。截止目前,全部垃圾滲濾液積存量高達(dá)26萬噸,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。
圖1 滲濾液長期積存
圖2 滲濾液側(cè)漏進(jìn)入雨水溝
二是環(huán)境管理混亂,違法違規(guī)問題突出。2020年7月建成投運(yùn)的日處理滲濾液700噸設(shè)施采用“混凝沉淀+芬頓高級(jí)氧化”工藝,每日產(chǎn)生的2.6噸污泥未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求作為危險(xiǎn)廢物管理,直接在該填埋場非法填埋處置,已累計(jì)填埋104噸,F(xiàn)場督察還發(fā)現(xiàn),部分填坑底部防滲膜出現(xiàn)破損,滲漏點(diǎn)20余處,滲出的高濃度污水通過雨水溝進(jìn)入雨水收集池,導(dǎo)致兩個(gè)雨水收集池內(nèi)水質(zhì)COD濃度分別高達(dá)760毫克/升和756毫克/升。如遇較大降雨,雨水收集池難以滿足收集需求,容易外溢進(jìn)而污染周邊環(huán)境。
調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn),受填埋場雨水外流和地下滲漏影響,場區(qū)南側(cè)墻外水溝積存污水曾一度高達(dá)1.6萬立方米,COD濃度高達(dá)274毫克/升、氯化物7520毫克/升。經(jīng)上級(jí)多次督辦后,才于2019年9月至2020年1月抽至津沽污水處理廠處理,并對(duì)溝渠進(jìn)行整治。此次督察發(fā)現(xiàn),水溝內(nèi)又有部分滲流污水積存,現(xiàn)場監(jiān)測COD 濃度高達(dá)240毫克/升。
圖3 場外溝渠被污染
圖4 溝渠污染成因
三、原因分析
大韓莊垃圾填埋場污染問題由來已久。2017年4月,第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察期間群眾反復(fù)舉報(bào),該問題被列入邊督邊改重要內(nèi)容;2018年8月,天津市級(jí)環(huán)保督察再次指出其整改緩慢問題;2019年6月,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室就此函告天津市,并要求落實(shí)整改要求;2019年8月天津市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”又一次指出問題。但是,天津市城管委作為主管部門重視不夠、跟進(jìn)不力、督辦不嚴(yán),填埋場運(yùn)營單位對(duì)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及場內(nèi)環(huán)境管理主體責(zé)任落實(shí)不力,導(dǎo)致整改工作嚴(yán)重滯后,滲濾液環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)問題遲遲得不到徹底解決。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。