法規(guī)

1、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施：2016年12月25日正式發(fā)布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》在2018年1月1日正式實(shí)施。在這部法規(guī)中，一方面明確了企業(yè)在固體廢物排放與處置上有相關(guān)納稅標(biāo)準(zhǔn)；另一方面更是說明"納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的"屬于"暫予免征環(huán)境保護(hù)稅"情形之一。該法令的發(fā)布可以說是在給固廢綜合利用帶來了雙重助力，以效益引導(dǎo)企業(yè)重視綜合利用，帶動(dòng)企業(yè)收益。

2、工業(yè)固廢綜合利用評價(jià)管理辦法正式實(shí)施：2018年5月15日，《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法(征求意見稿)》正式實(shí)施。在《管理評價(jià)辦法》中指出省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)工作，依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。而在各省市的具體實(shí)施中，可通過第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的客觀評價(jià)，確定綜合利用工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量，企業(yè)依據(jù)評價(jià)結(jié)果，按照國家對環(huán)境保護(hù)稅的有關(guān)規(guī)定，申請享受免征環(huán)境保護(hù)稅，以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。這一辦法法規(guī)與《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》相結(jié)合，能夠?qū)�工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)生巨大推助力。

3、工業(yè)固廢綜合利用目錄實(shí)施：同樣在2018年5月15日《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄(征求意見稿)》也落地實(shí)施。該目錄中界定了包括粉煤灰等六大類工業(yè)固體廢物種類、80余種綜合利用產(chǎn)品大品類。其中，在粉煤灰綜合利用產(chǎn)品對粉煤灰超細(xì)粉、礦物摻合料；水泥、水泥熟料、磚瓦、砌塊、陶粒制品、板材、管材(管樁)、混凝土、礦物摻合料、砂漿、井蓋、防火材料、耐火材料(鎂鉻磚除外)、保溫材料、微晶材料、氧化鐵、氧化鋁等產(chǎn)品都詳細(xì)闡述展示了相關(guān)產(chǎn)品合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)目錄，為綜合利用產(chǎn)品提供了更有力的市場發(fā)展依靠和背書力量。

4、工業(yè)和信息化部發(fā)文推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用：2018年7月25日，工信部發(fā)文《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)指出推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用。建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地，大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用。發(fā)布再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)名單，引導(dǎo)再生資源綜合利用企業(yè)做大做強(qiáng)。指導(dǎo)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，推動(dòng)落實(shí)綜合利用稅收優(yōu)惠政策。力爭到2020年全國工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，主要再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。該計(jì)劃與前三個(gè)法規(guī)呼應(yīng)，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用、再生利用，引導(dǎo)第三方綜合利用服務(wù)商市場繁榮。

5、部分應(yīng)用產(chǎn)品新國標(biāo)正式實(shí)施：GB/T 1596-2005《用于水泥和混凝土中得粉煤灰》標(biāo)準(zhǔn)的修訂版——GB/T 1596-2017在2017年7月正式發(fā)布，并在2018年6月1日正式實(shí)施。其中明確對適用于拌制砂漿和混凝土中的粉煤灰的屬于和定義、分類、登記、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸與儲(chǔ)存進(jìn)行了描述。同時(shí)，該國標(biāo)中明確指出粉煤灰不包括循環(huán)流化床鍋爐燃燒收集的粉末。

與前四個(gè)法規(guī)文件不同，《用于水泥和混凝土中得粉煤灰》再次規(guī)范了粉煤灰綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為綜合利用產(chǎn)品打開市場、規(guī)范市場發(fā)展，帶來良性增長助力。

目前我國工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲得了長足進(jìn)步，經(jīng)歷了"以儲(chǔ)為主"—"儲(chǔ)用結(jié)合"—"以用為主"三個(gè)發(fā)展階段。綜合以上所述法規(guī)政策，我們可以看到，未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)或有兩大趨勢：

第一，區(qū)域工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

2015年，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省區(qū)市啟動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，并設(shè)立了到2017年的階段性目標(biāo)，要求實(shí)現(xiàn)年消納工業(yè)固體廢物4億噸，加工利用再生資源2000萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到2200億元。

區(qū)域合作能夠讓區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢互補(bǔ)，形成有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，減緩生態(tài)壓力。這一趨勢將在未來發(fā)揮更大能量，京津冀地區(qū)綜合利用鐵尾礦和廢石代替開山炸石生產(chǎn)砂石料；協(xié)同利用京津冀地區(qū)豐富的高爐水淬礦渣、鋼渣、脫硫石膏、粉煤灰等資源，大幅度降低混凝土和其他建筑材料中水泥熟料的用量；在嶺南成礦帶和其它有色金屬采選冶集中區(qū)，推進(jìn)有色金屬采選冶工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈固廢協(xié)同資源化利用技術(shù)和固廢源頭減排技術(shù)，建設(shè)全國工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展的先行示范區(qū)等。

第二，高附加值、高新技術(shù)綜合發(fā)展

工業(yè)固廢是用錯(cuò)了地方的資源。但也不可否認(rèn)，長久以來工業(yè)固廢的綜合利用都存在種種爭議，例如技術(shù)含量低、行業(yè)進(jìn)入門檻低、產(chǎn)品檔次低、附加值低，同時(shí)由此引發(fā)的市場不良競爭也在持續(xù)發(fā)酵。

而今，隨著技術(shù)發(fā)展，通過產(chǎn)學(xué)研發(fā)展，結(jié)合高新技術(shù)，提升綜合利用產(chǎn)品價(jià)值成為必然趨勢，高利潤這不僅僅讓第三方產(chǎn)業(yè)有足夠的動(dòng)力推動(dòng)固廢綜合利用，更能夠反哺社會(huì)，讓更多資方介入固廢綜合利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。

隨著2020年全國工業(yè)固體廢物綜合利用率73%目標(biāo)的推進(jìn)，2019、2020的工業(yè)固廢再生市場也將進(jìn)一步擴(kuò)大，此刻產(chǎn)業(yè)各方如何把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，將有更多看點(diǎn)。

原標(biāo)題:工業(yè)固廢綜合利用2019有哪些新升級(jí)？且看2018五大關(guān)鍵政策