青海新聞網(wǎng)訊
生態(tài)是青海最大的價值。
改革開放40年以來,人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識經(jīng)歷了深刻的變化。40年間，生態(tài)環(huán)境治理力度不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。
尤其是黨的十八大以來，青海貫徹落實(shí)習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”重大要求，作出了“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建高品質(zhì)生活”的戰(zhàn)略部署，這是時代的呼喚，更是人民的期盼。
近年來，在全省上下的努力下，三江源國家公園成立；可可西里躋身世界自然遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了青藏高原世界自然遺產(chǎn)零的突破；國務(wù)院批準(zhǔn)將祁連山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程納入全國第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)范圍；江河源頭重現(xiàn)千湖美景；青海湖湖泊面積相當(dāng)于增加了15個西湖，有223種30余萬只鳥類在這里棲息繁衍；全省濕地面積達(dá)814萬多公頃，居全國首位；全省城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)到88%……
一個個生態(tài)亮點(diǎn)濃縮出最生動的答案，一個個綠色奇跡正在被創(chuàng)造。
青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)——這已經(jīng)成為青海人的共識。
生態(tài)環(huán)保引清風(fēng) 碧水藍(lán)天映青海
改革開放40年來，青海生態(tài)環(huán)保人追逐綠色，改變山川面貌和向往美好家園的腳步從 未停 歇。一部氣壯山河、沉甸甸的生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)史輝映青海40年發(fā)展歷程，大美青海矗立起綠色豐碑，回蕩著不朽壯歌。
40年來，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍始終堅(jiān)持把綠色、生態(tài)發(fā)展放在重要位置，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理，致力于打造生態(tài)建設(shè)高地。特別是近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，圍繞省委“五 四戰(zhàn)略”“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把政績?nèi)谠谇逅�、把豐碑刻在青山上，生態(tài)質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，生態(tài)文明建設(shè)步伐更加堅(jiān)實(shí)有力，一個建設(shè)綠 色青海、青海生態(tài)的 愿望正逐 步成為現(xiàn)實(shí)。
環(huán)境污染防治結(jié)碩果
40年來，我省環(huán)境污染防治從區(qū)域防治向全面防治拓展，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)全面推進(jìn)污染防治工作,逐步完成了重點(diǎn)工業(yè)污染源防治項(xiàng)目，重點(diǎn)城鎮(zhèn)和行業(yè)環(huán)境污染整治全面推進(jìn)，排污許可證制度得到嚴(yán)格落實(shí)，清潔生產(chǎn)審核及達(dá)標(biāo)排放考核得到加強(qiáng)，落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備得到淘汰，污染控制整體水平得到不斷提升。全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善。
特別是黨的十八大以來，省生態(tài)環(huán)境部門因地制宜、分類落實(shí)“抑塵、減煤、控車、治企”綜合治理措施。在抑塵方面，為遏制面源污染，主要采用拆遷工地噴霧降塵、裸露地遮蓋綠化、道路清掃灑水和渣土車密閉運(yùn)輸?shù)确绞�；在減煤方面，西寧市在西北地區(qū)率先完成主城區(qū)“煤改氣”，累計改造鍋爐2000多蒸噸。在控車方面，累計淘汰黃標(biāo)車及老舊車5萬多輛，已超額完成國家和省上下達(dá)的任務(wù)，有效降低機(jī)動車污染；在治理污染企業(yè)方面，對火電、鋼鐵、水泥、化工、有色行業(yè)為重點(diǎn)，施行工業(yè)窯爐煙氣污染綜合治理，其中，火電行業(yè)2017年內(nèi)完成136萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造等。2017年，全省8個市州政府所在地城鎮(zhèn)平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%，同比增長4個百分點(diǎn)。
值得一提的是，將湟水河污染治理作為重中之重。通過調(diào)研部署，修訂了《湟水流域水污染防治條例》。加大環(huán)保督察力度，出動執(zhí)法人員查處違法排污企業(yè)。加大環(huán)境治理投資，累計投入近80億元開展水污染防治。通過實(shí)施污水廠提標(biāo)改造，每天新增污水處理能力42.9萬噸，還通過截污納管和排污口整治、中水回用及人工濕地建設(shè)、重點(diǎn)支流生態(tài)保護(hù)修復(fù)四個階段的治理。
如今，湟水河各生態(tài)系統(tǒng)正穩(wěn)步恢復(fù)，水源涵養(yǎng)、水土保持功能明顯提升，湟水河水質(zhì)呈現(xiàn)歷史最好水平。“還青海人民一條清澈母親河”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
抓住國家政策機(jī)遇，從建立項(xiàng)目庫做起，高起點(diǎn)謀劃、全方位推動，在中央重點(diǎn)環(huán)保專項(xiàng)資金爭取上實(shí)現(xiàn)全面突破，先后成功進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境整治全覆蓋、良好湖泊生態(tài)保護(hù)、重金屬重點(diǎn)防控區(qū)全國試點(diǎn)省份，尤其2017年?duì)幦∑钸B山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目納入國家試點(diǎn)省份，被列為長江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)和治理資金支持范圍，湟水西寧段被列為國家首批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。
按照國家要求集中攻堅(jiān)，于2017年?duì)幦〉街醒胪寥牢廴痉乐螌ｍ?xiàng)資金3.82億元，用于甘河和格爾木工業(yè)園區(qū)重金屬污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域污染場地調(diào)查和海北鉻污染土治理等項(xiàng)目。不僅提前一年完成歷史遺留鉻渣無害化處置任務(wù)，而且在全國先行先試污染場地治理技術(shù)的研發(fā)。啟動土壤污染狀況詳查，防治工作由點(diǎn)向面拓展。
實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范和拉網(wǎng)式全覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目，并統(tǒng)籌推進(jìn)“家園美化”行動，讓3000多個村莊面目一新。同時，初步建立了生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建制度體系，命名了一批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。落實(shí)了“以獎代補(bǔ)”資金1 億元的基礎(chǔ)上再安排1 億元，帶動開展國道省道鐵路交通沿線、旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治工作。
生態(tài)保護(hù)改革之路越走越寬
40年來，生態(tài)環(huán)保監(jiān)管由初級階段逐步升級，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、科學(xué)監(jiān)管。堅(jiān)持自然生態(tài)保護(hù)與污染防治并重的原則，不斷拓展自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。同時加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域改革工作。
為搭建符合中央要求、具有青海特色的生態(tài)文明制度體系。我省生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案，率先在全國省級層面對生態(tài)文明體制改革作出頂層設(shè)計，《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》作為中央深改組審議后由中辦國辦印發(fā)的首個方案，開啟了我國國家公園體制試點(diǎn)的真正開端。
制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定�；窘⑿纬删哂惺∏樘攸c(diǎn)的生態(tài)文明監(jiān)測、評價、考核、責(zé)任追究體系。貫徹落實(shí)中辦國辦《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，以省委省政府辦公廳名義制發(fā)《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、權(quán)利義務(wù)主體和損害賠償解決途徑，逐步形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的制度體系。在全國首次對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展了基于遙感技術(shù)編制以實(shí)物量為主的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作。
積極推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革，排污權(quán)交易步入常態(tài)化，環(huán)境污染責(zé)任保險基本涵蓋高風(fēng)險行業(yè)，環(huán)境污染第三方運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。完成三江源、祁連山自然保護(hù)區(qū)的優(yōu)化調(diào)整和柴達(dá)木梭梭林、大通北川河源區(qū)兩個自然保護(hù)區(qū)晉級。積極爭取將41個縣納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，并將結(jié)果作為財政轉(zhuǎn)移支付資金分配依據(jù)，提升了縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。同時還初步建立生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建制度體系，命名了一批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。加快構(gòu)建以排污許可制為核心的新型環(huán)境管理制度體系，出臺排污許可證管理規(guī)定，推進(jìn)排污權(quán)交易步入常態(tài)化。全面推開環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，運(yùn)用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，減少污染事故發(fā)生。
環(huán)境監(jiān)測事業(yè)快速發(fā)展
40年來，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)，從最初的靠眼睛看、鼻子聞，發(fā)展到科學(xué)、有序監(jiān)測。全省初步形成以省環(huán)境監(jiān)測中心站和各級環(huán)境監(jiān)測站為主體的監(jiān)測站點(diǎn)骨干體系，開展環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、固體廢物、生物、室內(nèi)環(huán)境等監(jiān)測項(xiàng)目，全力加快在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營，生態(tài)狀況遙感調(diào)查分析得到加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測覆蓋面不斷增加，重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測頻次加大，應(yīng)急監(jiān)測有序開展。
值得一提的是，我省已經(jīng)建立起完整的環(huán)境監(jiān)測體系，以省環(huán)境監(jiān)測中心站為骨干，監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全省。生態(tài)遙感監(jiān)測走在前列， “天空地一體化”觀測已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測，為全省環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。在全國率先建成具有國際水平的工業(yè)園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警監(jiān)測體系，初步建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、環(huán)境污染與環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)管一體化平臺，實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測評估考核向生態(tài)環(huán)境監(jiān)管并重的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)多要素監(jiān)測。
環(huán)境監(jiān)察水平大幅提升
40年來，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測由“眼觀、聞味”等最原始的手段，走向大數(shù)據(jù)集成分析、在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程觀監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測多手段監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)察工作由人員少、裝備差的狀態(tài)發(fā)展到隊(duì)伍健全、制度健全、依法行政、依法整治。
全省各級環(huán)境監(jiān)察部門以強(qiáng)化污染減排為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，重拳頻出促發(fā)展、保民生，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查和整治等各類環(huán)境執(zhí)法活動，建成12369環(huán)保投訴舉報熱線和排污收費(fèi)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，使環(huán)境監(jiān)察能力和執(zhí)法裝備水平得到全面提升。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多還舊賬、不欠新賬，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查和環(huán)保督察，健全“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，充分利用《環(huán)保法》及四個配套辦法，建立環(huán)境執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。集中開展“環(huán)保大講堂”、《環(huán)保法》宣講、“生態(tài)環(huán)保責(zé)任規(guī)定”巡講活動，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法由督企向 查企 督政 并舉 的轉(zhuǎn)變。
中央環(huán)保督察組進(jìn)駐后，我省堅(jiān)持自我加壓，把督察組要求7天內(nèi)辦結(jié)的信訪舉報件縮短為5 天，共接收轉(zhuǎn)辦群眾 信訪 舉報 件2299件、辦結(jié)率100%。在邊督邊改中加大問題整改核實(shí)力度，復(fù)核率達(dá)到31.3%，超過中央環(huán)保督察組10%的要求。
輻射環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)
40年來，輻射環(huán)境監(jiān)管從無到有，建立了輻射安全監(jiān)管體制，不斷加強(qiáng)放射源和射線裝置輻射安全監(jiān)督管理，對全省的核技術(shù)利用、伴生放射性礦、電磁輻射、放射性廢物污染防治和輻射環(huán)境安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)輻射安全許可與監(jiān)管，統(tǒng)一收貯放射源和放射性廢物，嚴(yán)格核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目審批和執(zhí)法檢查，整改各種違法行為和安全隱患，不斷強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，并建立了全省輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系，形成了二級審批四級監(jiān)管的工作格局。
截至目前，我省生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)督檢查，開展全省放射源安全檢查專項(xiàng)行動，排查全省8 個市(州)50家涉源單位，督促整改問題60余條，實(shí)現(xiàn)了全省輻射環(huán)境安全零事故，建立健全輻射事故應(yīng)急組織體系。
環(huán)境科研邁上新臺階
40年來，環(huán)境科學(xué)研究經(jīng)歷了由弱到強(qiáng)的過程，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供環(huán)境管理決策依據(jù)和技術(shù)支撐，環(huán)境咨詢服務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。環(huán)境科技工作已取得可喜成績，先后在環(huán)境監(jiān)察、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境決策和工程示范等方面開展了一系列科學(xué)研究工作，承擔(dān)了多項(xiàng)環(huán)境科研項(xiàng)目并多次獲得國家級、省級科技進(jìn)步及成果獎。
目前，我省生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)系成立了兩個院士工作站，以先試點(diǎn)示范再推廣的原則，聯(lián)合科研院所在高寒高海拔人工濕地、生活垃圾高溫?zé)峤馓幚�、分散式小型污水處理設(shè)施研發(fā)和建設(shè)模式探索方面取得突破，開展污水處理廠原位升級提標(biāo)改造和小流域生態(tài)修復(fù)治理新技術(shù)應(yīng)用，研究制定頒布10項(xiàng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，解決了一些環(huán)境污染治理的瓶頸問題。
生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍發(fā)展壯大
回顧改革開放40年的歷程，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的成長過程，從最初的負(fù)責(zé)工業(yè)三廢治理到目前參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場、大舞臺，生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍成長為推動經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的生力軍。在歷屆省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，這40年，我省在保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展方面，做出了應(yīng)有的努力。
生態(tài)環(huán)境職能進(jìn)一步得到拓展和轉(zhuǎn)型，從單一的“三廢”管理向水、氣、土、噪聲、輻射、生態(tài)等環(huán)境全要素管理轉(zhuǎn)變，從單一的工業(yè)污染防治向集工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和生態(tài)功能保護(hù)與監(jiān)督為一體的全領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，從單一的監(jiān)測職能向集監(jiān)測、監(jiān)管、執(zhí)法、督政等全方位管理轉(zhuǎn)變，目前已形成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全覆蓋的新格局。
機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大，環(huán)保機(jī)構(gòu)職能從最初的單項(xiàng)領(lǐng)域、幾項(xiàng)職能發(fā)展到生態(tài)環(huán)保各個領(lǐng)域多項(xiàng)職能，生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)從1973年組建成立的“三廢”辦公室到省住建廳的二級局，到獨(dú)立設(shè)置的環(huán)境保護(hù)局，到2009年的政府組成部門環(huán)境保護(hù)廳，再到今天的省生態(tài)環(huán)境廳,生態(tài)環(huán)保職能不斷升級，生態(tài)責(zé)任日益彰顯。
省生態(tài)環(huán)境廳由最初的廳機(jī)關(guān)和監(jiān)測站，拓展到今天的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、生態(tài)遙感監(jiān)測中心、輻射環(huán)境管理站、環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、宣教中心、信息中心、規(guī)劃中心、環(huán)科院等機(jī)構(gòu)；青海環(huán)保隊(duì)伍由最初的編制10人增加到今天的1000余人，現(xiàn)在形成了集監(jiān)測、執(zhí)法、科研為一體的綜合性的專業(yè)隊(duì)伍，還建立了兩個院士工作站。
保障經(jīng)濟(jì)社會的作用日益凸顯，在污染減排、水、大氣、土壤治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、醫(yī)療廢物處置、危險廢物處置、飲用水水源保護(hù)、國家公園建設(shè)、排污權(quán)交易、企業(yè)參加環(huán)境風(fēng)險保險、生態(tài)紅線劃定等方面做了大量工作，湟水河治理呈現(xiàn)出歷史最好水平，環(huán)境隱患得到了消除，構(gòu)建起環(huán)境保障體系，許多環(huán)境瓶頸問題得以解決，從而保障了群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)了國家生態(tài)安全。
實(shí)踐證明，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。對于青海而言，最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。只有始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，青海經(jīng)濟(jì)社會才能得到永續(xù)發(fā)展。
下一步，將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)保持和改善空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境公共產(chǎn)品，在奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略中展現(xiàn)新的作為。
讓母親河容顏更美麗
湟水河，養(yǎng)育了青海約60%的人口，被稱為“青海的母親河”。湟水河的清澈與否牽動著全省人民的心。多年來，我省治理湟水河的腳步一直沒有停止。令人欣喜的是，通過一代代人的努力，湟水河流域的生態(tài)環(huán)境不斷改善，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提高，湟水河水質(zhì)呈現(xiàn)出歷史最好水平。
實(shí)現(xiàn)清清湟水河入城來
圍繞“還青海人民一條清澈的母親河”的目標(biāo)，我省聯(lián)動推進(jìn)“清水入城”工程，整治湟水流域排污口，關(guān)閉非法采沙場，實(shí)現(xiàn)四級河長制全覆蓋，提高污水處理能力和出水標(biāo)準(zhǔn)。如今，湟水河各生態(tài)系統(tǒng)正穩(wěn)步恢復(fù)，水源涵養(yǎng)、水土保持功能明顯提升，還青海人民一條清澈母親河的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
湟水河綜合治理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的大工程，涉及沿湟兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾日常生活。我省綜合治理工作開展以來，成效顯著。通過實(shí)行嚴(yán)格的河道管理制度、根據(jù)實(shí)際開展新的治理、綜合治理與景觀改造齊頭并進(jìn)、嚴(yán)禁新增排污等措施，全方位保護(hù)母親河。
為治理污水排放，我省開展截污納管及排水管網(wǎng)建設(shè)、開展污水處理廠改擴(kuò)建，污水處理設(shè)施取得實(shí)質(zhì)性成果，污水處理接納量逐年遞增，污水處理工藝水平日益提升，污水處理廠、泵站和管網(wǎng)布局日趨合理。近年來，通過積水點(diǎn)改造項(xiàng)目，湟中路、七一路西寧賓館等路段道路積水情況得到明顯改善，市民和車輛雨天通行變得順暢。如今，站在湟水河畔，已經(jīng)難覓排污管道。
河岸美了，沿河居住的市民生活環(huán)境也發(fā)生了質(zhì)的改變。“污水入河時，有時家里都能聞到臭味，夏季更是蚊蠅滋生。自從湟水河流域綜合改造后，我們的居民樓也被列入景觀改造范圍，樓房墻面粉刷一新，屋頂藍(lán)瓦點(diǎn)綴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，高樓、綠樹、碧波別有一番風(fēng)味。”沿河居住的市民李先生說，湟水河流域綜合治理讓他成為直接的受益者。
保護(hù)母親河的工作還沒有停止，湟水河城區(qū)段水生態(tài)綜合治理工程也僅僅是湟水流域綜合治理的一部分。湟水流域水污染綜合治理將成為我省今后一項(xiàng)長期的工作。
人工濕地“點(diǎn)睛”湟水河
人工濕地，成為湟水河污染治理的一個亮點(diǎn)。位于海東市樂都區(qū)下河灣河灘地的湟水流域人工濕地污水處理技術(shù)應(yīng)用及示范研究項(xiàng)目的實(shí)地景象，表面上看是一個景觀帶，人們可在這里休閑娛樂，其實(shí)它的內(nèi)在功能遠(yuǎn)比這豐富。像這樣的人工濕地，如今，在省境湟水河沿線遍地開花。
相比夏天，走在冬天的北川河濕地公園里，是另外一番感受。盡管湖面已冰凍，樹葉已飄落，花草也難覓蹤跡，但寒冷依舊抵擋不住白鷺、野鴨等水鳥的歡歌嬉戲，抵擋不住工人們一邊干活一邊暢聊的熱情，抵擋不住戶外運(yùn)動愛好者的腳步，抵擋不住攝影愛好者們定格北川河濕地公園芳容的沖動。
而已建成投入使用的寧湖濕地是我省湟水河治污的亮點(diǎn)工程。這片人工濕地不僅是市民納涼、休閑的好去處，更重要的意義是發(fā)揮涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的生態(tài)功能。濕地污水處理主要由三大板塊組成，即一塊潛流人工濕地和兩塊表流人工濕地。濕地的用水通過管道從西寧市第一污水處理廠出水口引出后，先進(jìn)入潛流濕地利用，凈化后通過表流濕地匯入湟水河。自然潛流的水從地下滲出后，經(jīng)過地面上植物吸收，達(dá)到凈化水質(zhì)的作用。
目前，湟水河治理在由單一治理向深度治理與生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)相結(jié)合的綜合治理轉(zhuǎn)變過程中幻化成一幅裝點(diǎn)城市的亮麗景觀圖。我省正著力推進(jìn)湟水河水污染防治由污染源控制向水質(zhì)保護(hù)治理、由主要污染物削減向環(huán)境質(zhì)量改善、由單一污染治理向流域綜合治理的全方位轉(zhuǎn)變。
污水循環(huán)利用唱響節(jié)約經(jīng)
湟水河全長349公里，沿岸有不少重工業(yè)企業(yè)。以前，這些工業(yè)企業(yè)將廢水直接排入湟水河，造成 湟水 河嚴(yán) 重污染。為加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水的深度治理，我省強(qiáng)化源頭控制，全面提高工業(yè)廢水處理標(biāo)準(zhǔn)，并專項(xiàng)整治涉水工業(yè)企業(yè)污水管網(wǎng)，使得湟水河流域污染治理取得階段性成效。
2011年，隨著日處理能力兩萬噸的綜合污水處理中心的建成，使得西寧特鋼結(jié)束了對湟水河排放廢水的歷史。這個廢水處理中心將西寧特鋼所有的管道污水合流在一起，然后經(jīng)過濃縮、脫水工藝后，又全部回到原料廠就地消化，實(shí)現(xiàn)了中水的100%回用。
目前，像西寧特鋼一樣，企業(yè)自建污水處理中心的不在少數(shù)。除了企業(yè)花大力氣治理廢水外，我省已對沿湟水河流域的涉水企業(yè)按照行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的一級標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)行限期治理，也提出提高廢水處理標(biāo)準(zhǔn)和能力。
在西寧市第一再生水廠車間內(nèi)，經(jīng)過生物處理、絮凝沉淀、沙濾等幾道工序后，原先入網(wǎng)的污水變得很透明，清澈如自來水。西寧市第一再生水廠集中處理的污水主要來自西寧市第三污水處理廠。處理后的污水，經(jīng)過兩道工序運(yùn)用到西寧市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園區(qū)城市景觀綠化用水和工業(yè)企業(yè)用水。
與西寧市第一再生水廠相鄰的是西寧市第一污水處理廠。新實(shí)施的提標(biāo)改造工程里，新增了曝氣池和紫外線消毒設(shè)備。也就是污水進(jìn)入曝氣池后，經(jīng)過一種叫土壤菌特殊的生化特性和污水處理原理，最終達(dá)到對污水中有機(jī)物的高效去除目的。經(jīng)過生物處理和紫外線消毒后的污水，透明度極高，能看到80厘米深的牛腿柱。
數(shù)據(jù)是最好的佐證。隨著湟水河治理力度的不斷加大，湟水河的水質(zhì)呈現(xiàn)逐年提升的趨勢。
三江源國家公園：美麗中國的亮麗名片
三江源國家公園體制試點(diǎn)，是黨中央在新形勢下全面深化改革和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。按照黨中央要求部署，我省立足全國大局，強(qiáng)力推進(jìn)體 制機(jī) 制創(chuàng)新，健全完善政策制度體系，三江源國家公園體制試點(diǎn)基本框架確立，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。
在省委省政府的 正確 領(lǐng)導(dǎo)下，三江源國家公園管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”、“五四戰(zhàn)略”在高原大地落地生根，為三江源國家公園體制試點(diǎn)注入一股強(qiáng)大的動力。
相信隨著三江源國家公園體制試 點(diǎn)順 利推進(jìn)，堅(jiān)信這里的雪豹、藏羚羊、白唇鹿等青藏高原特有的國家一級保護(hù)動物、世居牧民，還有草原、江河 、湖泊 、濕地，必將煥發(fā)新的活力，為綠色青海、美麗中國 增添色彩，為改革開 放40周年獻(xiàn)禮！
典型經(jīng)驗(yàn)：引領(lǐng)國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)
◆率先建立國家公園生態(tài)保護(hù)新機(jī)制
習(xí)總書記指出：“在超過12萬平方公里的三江源地區(qū)開展全新體制的國家公園試點(diǎn)，努力為改變‘九龍治水’，實(shí)現(xiàn)‘兩個統(tǒng)一行使’闖出一條路子。”特別是在青海視察時作出了“青海最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)”的重要論斷，囑咐我們“保護(hù)好三江源，保護(hù)好‘中華水塔’是青海義不容辭的重大責(zé)任，來不得半點(diǎn)閃失。”
習(xí)總書記的重要講話和指示精神，進(jìn)一步明確了我省在全國甚至全球生態(tài)安全中的戰(zhàn)略地位，是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，為做好三江源國家公園體制試點(diǎn)提供了不竭精神動力和政治保障。
按照中央生態(tài)文明制度改革總體部署，采取最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，切實(shí)以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，致力于持續(xù)筑牢國家生態(tài)安全屏障。
依托青海生態(tài)文明先行區(qū)和三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期、二期工程和綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的良好工作基礎(chǔ)，整合行政資源，減少管理層次，構(gòu)建精簡、高效、統(tǒng)一、精干的行政管理機(jī)構(gòu)，率先探索建立三江源國家公園生態(tài)保護(hù)新體制、新機(jī)制。
◆強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)體制試點(diǎn)
試點(diǎn)工作既是生態(tài)報國的歷史責(zé)任，也是綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。
三年來，省委省政府將三江源國家公園體制試點(diǎn)列為“天字號”改革工程來抓，以試點(diǎn)帶動全省生態(tài)文明制度體系建設(shè)，先后實(shí)施原創(chuàng)性改革100多項(xiàng)，基本改變了“九龍治水”局面，努力解決執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題，初步理順自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的關(guān)系，走出了一條富有青海特色的國家公園體制探索之路。
堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》(以下簡稱《試點(diǎn)方案》)重大要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省委書記、省長任雙組長的三江源國家公園體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確省委和省政府各一位分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，落實(shí)相關(guān)部門主體責(zé)任，調(diào)動省州縣各級積極性，形成了縱向貫通、橫向融合的領(lǐng)導(dǎo)體制。
強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，對機(jī)構(gòu)組建、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、生態(tài)管護(hù)公益崗位設(shè)置、總體規(guī)劃、條例和管理辦法制定、年度工作任務(wù)等做出細(xì)致安排。同時，分年度下達(dá)重點(diǎn)工作責(zé)任分工和工作要點(diǎn)，建立臺賬、跟進(jìn)評估、督察督導(dǎo)，對各牽頭部門的任務(wù)推進(jìn)情況實(shí)行一月一匯總、一季一對賬，年中盤點(diǎn)梳理、年底對賬銷號。做到了舉全省之力，迅速把改革的任務(wù)落到實(shí)處。
◆破解體制試點(diǎn)各種難題
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)，明晰實(shí)現(xiàn)路徑，緊緊咬住《試點(diǎn)方案》中提出的目標(biāo)任務(wù)，不斷加大制度創(chuàng)新、制度供給、制度配套，強(qiáng)化了制度執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“九龍治水”、監(jiān)管執(zhí)法“碎片化”問題，處理好自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，理順了不同政府部門之間、管理者與使用者之間的關(guān)系。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與民生改善有機(jī)統(tǒng)一，推動國家公園建設(shè)與牧民群眾增收致富、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，特別是通過設(shè)置生態(tài)管護(hù)公益崗位，使牧民群眾能夠更多地享受改革紅利，充分調(diào)動了參與生態(tài)保護(hù)和國家公園建設(shè)的積極性。
高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，做到重大改革于法有據(jù)，制度設(shè)計突出立法先行，在政府管理、生態(tài)管護(hù)、糾紛解決等各方面把法治放在突出位置，發(fā)揮不可或缺的保障作用。
主要成果：為國家公園建設(shè)提供樣本
◆加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度
按《試點(diǎn)方案》要求，在《三江源國家公園總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)中進(jìn)一步科學(xué)劃定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，實(shí)行差別化保護(hù)。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施三江源二期、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程項(xiàng)目，開展綜合治理。自試點(diǎn)工作啟動以來，在國家公園范圍內(nèi)累計投入項(xiàng)目資金16億元，重點(diǎn)實(shí)施了生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程及保護(hù)監(jiān)測設(shè)施、科普教育服務(wù)實(shí)施、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等30個保護(hù)項(xiàng)目，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升，生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。
◆探索人與自然和諧發(fā)展的模式
根據(jù)三江源地區(qū)實(shí)際，在試點(diǎn)政策制定上將生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，創(chuàng)新建立生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)“一戶一崗”，共安排17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，三年來省財政共投入5.67億元資金，戶均年收入增加21600元，并為他們統(tǒng)一購買了意外傷害保險。
穩(wěn)定草原承包經(jīng)營基本經(jīng)濟(jì)制度，園區(qū)牧民草原承包經(jīng)營權(quán)不變，探索將草場承包經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營，通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，鼓勵支持牧民以投資入股、合作勞務(wù)等多種形式開展家庭賓館、旅行社、牧家樂、民族文化演藝、交通保障、餐飲服務(wù)等經(jīng)營項(xiàng)目。
引導(dǎo)扶持牧民從事公園生態(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育服務(wù)、生態(tài)保護(hù)工程勞務(wù)、生態(tài)監(jiān)測等工作，使他們在參與生態(tài)保護(hù)、公園管理中獲得穩(wěn)定長效收益。
困擾多年的人畜飲水、群眾用能等困難得到有效解決，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變化，生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高。
◆創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制
構(gòu)建大部門綜合管理體制，著力破解“九龍治水”局面。建立由省級國家公園管理局、3個園區(qū)管委會(長江源、黃河源、瀾滄江源)、3個派出管理處(治多、曲麻萊和可可西里)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)管理站、村級管護(hù)隊(duì)和管護(hù)小分隊(duì)為組成的國家公園行政管理體系，實(shí)施了4 縣(瑪多、治多、雜多、曲麻萊)大部門體制改革，整合林業(yè)、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門的生態(tài)保護(hù)管理職責(zé)，在3 個園區(qū)設(shè)立生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局、資源環(huán)境執(zhí)法局。整合林業(yè)站、草原工作站、水土保持站、濕地保護(hù)站等，設(shè)立生態(tài)保護(hù)管理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增掛保護(hù)管理站牌子，增加國家公園相關(guān)管理職責(zé)。同時，組建成立了三江源國有自然資源資產(chǎn)管理局和管理分局，積極探索自然資源資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的有效實(shí)現(xiàn)途徑。
優(yōu)化重組各類保護(hù)地，著力維護(hù)山水林田湖草生命共同體系統(tǒng)完整。對三江源國家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、國際和國家重要濕地、水利風(fēng)景區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護(hù)地和自然遺產(chǎn)地功能重組、優(yōu)化組合，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，增強(qiáng)園區(qū)各功能分區(qū)之間的整體性、聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性，對各類保護(hù)地整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、一體化管理。
開展三江源草地、林地、濕地、地表水和陸生野生動物資源的本底調(diào)查，建立三江源自然資源本底數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布三江源國家公園地表水、草地、林地、野生動物等自然資源本底白皮書。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表以及資源資產(chǎn)管理權(quán)力清單、責(zé)任清單，積極探索自然資源資產(chǎn)形成的收益納入財政預(yù)算管理辦法。
加強(qiáng)制度和法治建設(shè)，構(gòu)建國家公園建設(shè)制度保障機(jī)制。在制度層面，建立三江源國家公園規(guī)劃體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)保護(hù)體系、機(jī)構(gòu)運(yùn)行體系、人力資源體系、多元投入體系、科技支撐體系、監(jiān)測評估考核體系、宣傳教育體系，制定功能分區(qū)管控、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵、生態(tài)管護(hù)公益崗位、特許經(jīng)營、國際合作交流等12個管理辦法，制定《三江源國家公園管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南》，推進(jìn)山水林草湖組織化管護(hù)、網(wǎng)格化巡查。
在法治層面，堅(jiān)持依法建園、依法管園，在全國率先出臺《三江源國家公園條例(試行)》，成立玉樹市人民法院三江源生態(tài)法庭，建立三江源國家公園法律顧問制度。先后開展了代號為“三江源碧水行動”“綠劍3 號”“綠劍4 號”等專項(xiàng)行動和常規(guī)巡護(hù)執(zhí)法行動，保障國家公園建設(shè)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)安全。
◆探索建立資金保障長效機(jī)制
根據(jù)《試點(diǎn)方案》，結(jié)合我省和三江源實(shí)際，積極爭取、多方努力，下大力氣探索建立資金保障長效機(jī)制。充分考慮國家公園實(shí)行更嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)需求，制定了《三江源國家公園草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實(shí)施方案》，在鞏固禁牧減畜成果的基礎(chǔ)上，逐步完善符合國家公園體制的草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)叽胧�，健全草原核查監(jiān)管機(jī)制和績效管理機(jī)制，全面推行以草定畜、草畜平衡制度，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，牧民收入穩(wěn)步提高。同時，研究探索礦業(yè)權(quán)退出、資源儲備、跨流域補(bǔ)償?shù)刃滦脱a(bǔ)償機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新綠色金融支持，已取得初步成效。
◆主動有序擴(kuò)大社會參與
堅(jiān)持科技辦園、開門辦園，著力調(diào)動全社會各類資源參與國家公園建設(shè)。強(qiáng)化三江源國家公園科研和技術(shù)水平，與中國科學(xué)院組建三江源國家公園研究院，設(shè)立三江源國家公園院士工作站，實(shí)施生態(tài)大數(shù)據(jù)中 心和 衛(wèi)星 通信 系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目 ，推動“天地一體化”信息運(yùn)用，開展全域生態(tài)監(jiān)測。
強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，對省州縣鄉(xiāng)村干部、生態(tài)管護(hù)員、技術(shù)人員組織開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在青海大學(xué)開設(shè)國家公園課程。廣泛開展宣傳推介，與全國多家媒體聯(lián)合開展“三江源國家公園全國媒體行”大型采訪活動，推出系列報道。建立多方交流合作機(jī)制，組織人員到美國、加拿大等國家公園進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，與厄瓜多爾、智利國家公園正式簽署了合作協(xié)議。
◆有序落實(shí)各項(xiàng)保障措施
高度重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，試點(diǎn)伊始，詳細(xì)制定了規(guī)劃編制計劃。
2017年編制完成《三江源國家公園總體規(guī)劃》，經(jīng)國務(wù)院同意；2018年 1月國家發(fā)改委印發(fā)實(shí)施，這是我國第一個國家公園總體規(guī)劃，起到了示范作用。
根據(jù)《總體規(guī)劃》，部署編制了生態(tài)保護(hù)、管理、社區(qū)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營5 個專項(xiàng)規(guī)劃，目前已公開征求了社會意見，準(zhǔn)備報國家審批。
建立天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，與中國空間技術(shù)研究院合作逐步引入衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信等空間技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)遙感衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，大幅提升監(jiān)測水平。注重宣傳引導(dǎo)，通過全方位、廣角度的宣傳，創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境，保護(hù)好三江源，建設(shè)好國家公園的社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。
從滿目荒涼到滿城綠色
一座城市對于 每一 個人，都有著不一樣的特質(zhì)。綠色，正是西寧城市發(fā)展的底色。
水清 、綠濃、園秀、城美的生態(tài)優(yōu)勢，正引領(lǐng)著西寧這座宜居之城實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、百姓幸福指數(shù)的三重提升。“高原綠”“西寧藍(lán)”“河湖清”等實(shí)際行動，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為老百姓生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，百姓的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
從荒灘土堤到生態(tài)城市公園
春天柳枝吐綠，夏天綠樹成蔭，秋天層林盡染，冬天銀裝素裹，西寧城區(qū)周邊四季風(fēng)光各不同的精品公園景區(qū)成為市民休閑賞景的好去處。漫步各大公園，健身步道栽植的苗木景色宜人，新引進(jìn)的樹木、花卉讓城市綠化植物品種豐富，多層次植物搭配讓市民紛紛稱贊。
西寧市始終把生態(tài)環(huán)保作為城市的成長坐標(biāo)。隨著西寧綠色發(fā)展的步伐不斷加快，西寧市不斷構(gòu)建著以西堡為中心的生態(tài)綠芯、南北兩山和城市遠(yuǎn)山為屏障，沿湟水河、北川河、南川河“三河六岸”綠化為生態(tài)廊道的“一芯二屏三廊道”的城市新生態(tài)布局，在昔日的荒灘土坡上植樹造綠，走出一條獨(dú)具西寧特色的綠化之路。
種滿植被的生態(tài)公園北山美麗園曾是違章建筑重災(zāi)區(qū)，2006年起，西寧市拆遷8個行政村，在前期北山危巖體治理的前提下，構(gòu)建西寧北山美麗園6000畝永久性綠地，形成了一條貫通城區(qū)東西的生態(tài)風(fēng)景線。園區(qū)內(nèi)，京韻青風(fēng)景區(qū)、北山煙雨景區(qū)、朝陽綠島公園和寧湖濕地現(xiàn)已建成開放，成為西寧最大的市民游憩公園。
位于甘河和多巴新城的中間區(qū)域的園博園和正在建設(shè)的西堡生態(tài)森林公園遙相呼應(yīng)，兩個公園大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，栽種樹木、挖湖造山，形成綠色屏障。園博園將成為西寧市生態(tài)文明建設(shè)的樣板，綠色發(fā)展的樣板。2018年國慶，歷時四年多建設(shè)的西寧北川河濕地公園正式開放，公園將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)化設(shè)計建設(shè)理念融入到北川河綜合治理中，通過海綿城市建設(shè)和自然濕地凈化，形成天然濕地效應(yīng)、綠色的防護(hù)屏障。
不僅如此，總投資11.9億元的劉家溝生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目二期讓原本荒廢的排洪溝華麗變身為綠地率為75.1%的生態(tài)公園。昔日垃圾遍地、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的苦水溝也已變身為西寧第一座溝谷公園，公園內(nèi)小溪潺潺流過，植物資源豐富，成為了西寧的生態(tài)溝，百姓的幸福溝。
從扎堆公園到移步換景抬頭見綠
在不少市民印象中，以往西寧綠地公園并不多，每逢假期，市區(qū)周邊的游客都扎堆在人民公園，如今可大不相同。從人民公園的“一枝獨(dú)秀”到北川河濕地公園、海湖濕地公園、景熙豐濕地公園、魯青公園、海西西路精品游園等公園的驚艷亮相。
西寧市實(shí)現(xiàn)了市民與自然為鄰，森林覆蓋率、城市綠地率、人均公園綠地面積不斷增加，不僅空氣質(zhì)量大幅提升，還為市民提供了更多的出行場所，讓百姓的生活幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高攀。
多年來，西寧市城鄉(xiāng)綠化工作以“高原綠”建設(shè)行動為抓手，為幸福西寧增綠量，為綠色發(fā)展樣板城市提品質(zhì)，啟動實(shí)施海棠公園二期、團(tuán)結(jié)公園、沙塘川公園、湟岸公園、園樹游園、湟水高架橋?yàn)I河游園、勞動路游園等13個精品主題公園游園建設(shè)項(xiàng)目，打造“一園一景致,一園一特色”的精品街頭公園游園。
西寧市近年先后建成湟水河、南川河兩側(cè)濱水綠道，北山美麗園綠道，大南山、西山綠道以及湟中縣、湟源縣的連通綠道。城市主干道、快速路、公路、鐵路沿線綠化帶一步步變成了輻射全市的綠色長廊，讓市民感受到了出門見綠，抬頭見綠。
目前，西寧市建成綠道總里程達(dá)400公里，市區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的公園、綠地達(dá)80多處。截至2018年年底，建成區(qū)綠化覆蓋率保持在40.5%，人均公園綠地面積保持在12平方米，森林覆蓋率達(dá)到33.5%。
40年來，西寧城市園林綠化發(fā)生了翻天覆地的變化。如今漫步在市區(qū)，宛如進(jìn)入了一幅長長的畫卷，藍(lán)天為幕，綠野為席，一座天藍(lán)、地綠、水清、景美的城市讓百姓共享綠色幸福。
昔日荒山今朝披綠衣
“風(fēng)吹沙飛無鳥影，下雨泥石落 西寧。”上世紀(jì)80年代有人這 樣形容西寧南北山，如今這句 話已經(jīng)成為了歷史。
郁郁蒼蒼的南北山，給享有夏都美譽(yù)的西寧帶來了迷人的色彩。經(jīng)過多年的建設(shè)與修復(fù)，現(xiàn)在的西寧南北山綠樹成蔭，鳥語花香，森林景觀基本形成，年均降水量由上世紀(jì)80年代的363.3毫米 增加到現(xiàn)在的414.6毫米，基本實(shí)現(xiàn)了“水不下山、土不出溝”，創(chuàng)造了我國干旱地區(qū)大規(guī)模綠化 成果的奇跡。
29年汗水植綠荒山禿嶺
“20多年前的西寧，南北兩山都是光禿禿一片。”提起南北山，老西寧人都一片唏噓，“山黃、風(fēng)黃、水黃”，這是當(dāng)時的寫照。
在高寒干旱的青藏高原，數(shù)十萬人用了29年，為南北兩山披上了綠衣，使這座過去綠色難覓的古城變身為美麗而宜居的青藏高原首個“國家森林城市”，用綠色打造出一片高原人的精神高地。
在過去的29年間，面對嚴(yán)酷的自然環(huán)境，西寧南北山綠化工程始終作為歷任青海省委領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)接力的“一號工程”，沒有一刻松懈。
在西寧南北山29年的綠化史中，有一個名字，被不斷提起；有一種精神，不僅為西寧南北山綠化提供著價值引領(lǐng)，也為廣大黨員干部提供著干事創(chuàng)業(yè)的動力。他，就是尕布龍。
在尕布龍精神的引領(lǐng)下，每年植樹時節(jié)，許多人都加入到南北山綠化中來。從“不毛之地”到蒼山染綠,從建設(shè)綠色城市到綠色鄉(xiāng)村、綠色河谷,非一日之功，也非一人之力可完成。
數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過近30年努力，如今西寧南北山實(shí)現(xiàn)綠化區(qū)域總面積34400公頃，造林 保存 成林 面積13980公頃，栽植各類苗木3473萬株，目前工程區(qū)森林覆蓋率從7.2%提高到79%。使得西寧市民人均森林面積由不足8 平方米提高到112平方米。
如今，南北山綠化正悄然步入新的發(fā)展階段，由大規(guī)模植樹造林向?qū)崿F(xiàn)城市森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前西寧市在南北山建成了湟水森林公園、大墩嶺公園等景區(qū)，讓群眾充分共享南北山綠化成果。
創(chuàng)造大規(guī)模綠化奇跡
小酉山是西寧市南北山造林綠化的一小部分。經(jīng)過多年的不懈努力，如今的小酉山成為西寧市南北山綠化工程的一大亮點(diǎn)。春天，放眼望去，小酉山漫山遍野到處是綠樹和綠草。西寧市園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對小酉山區(qū)域內(nèi)絕大部分林地是灌木林的實(shí)際及水土流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，2012年對整個項(xiàng)目區(qū)的灌木林灌改喬造林，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整地、大規(guī)模苗木栽植、高質(zhì)量造林，栽植油松、祁連圓柏、青海云杉等各類苗木兩千多萬株，通過針葉、闊葉、灌木相結(jié)合的多模式栽植，現(xiàn)在的小酉山森林覆蓋度提高，水土保持效果明顯，已成為西寧市民親近大自然的好去處。
與小酉山 隔河相望的火燒溝高標(biāo)準(zhǔn)造林區(qū)，是西寧市造林綠化的又一大亮 點(diǎn)工程。與小酉山造林方式不同的是，在火燒溝 一帶，西寧市林業(yè)部門實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)造林工程。在樹種選擇和造林模式上，打造高密度道路林網(wǎng)、提升重要節(jié)點(diǎn)景觀，既突出了區(qū)域綠化成效、保證了工程質(zhì)量，又豐富了綠化層次、提升了景觀效果。
西寧市園林局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，西寧市森林面積達(dá)48.36萬公頃，森林覆蓋率達(dá)33.5%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.5%，人均公園綠地面積達(dá)12平方米。截至2014年，西寧南北山綠化為西寧市森林覆蓋率貢獻(xiàn)了近4個百分點(diǎn)，推動西寧實(shí)現(xiàn)了向生態(tài)城市的轉(zhuǎn)變。
如今，南北山綠化正悄然步入新的發(fā)展階段，由大規(guī)模植樹造林向?qū)崿F(xiàn)城市森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。計劃到2020年，南北山綠化總面積達(dá)到34000公頃，將西寧打造成為森林環(huán)繞、美麗宜居的綠色城市。
野生動物棲息家園
樹木多了，風(fēng)沙小了。如今，西寧南北山成了鳥兒棲息的家園，已有已有40多種野生動物在這里安多種野生動物在這里安家。過去近過去近30年里年里，西寧南北山共栽植各類苗木共栽植各類苗木3473萬株萬株，總投資資21億元，造林保存率達(dá)造林保存率達(dá)86%。其中，南北山形成森林南北山形成森林13980公頃，使得西寧市民人均森林面積由不足不足8平方米提高到112平方米平方米。
“生態(tài)環(huán)境改善了，越來越多的野生動物選擇在這里安家落戶并不令人意外。”林業(yè)部門工作人員介紹，隨著西寧南北山綠化步伐加快，森林覆蓋率大幅提升，曾經(jīng)一度絕跡的高原兔、環(huán)頸雉、禿鷲等野生動物又多了起來，這些動物和植物依靠生物鏈聯(lián)系在一起，它們相互依賴共同存亡，一個良好的生態(tài)環(huán)境正在逐步形成。
許多市民漫步在南山時，也會經(jīng)�？吹礁咴�、荒漠貓、禿鷲、石雞等野生動物的身影。 西寧南北山綠化工程，不但一次次顛覆著外地人對西寧荒涼少綠的印象，還讓野生動物們在這里找到了溫暖的懷抱。
原本的荒山，如今真的成了森林，每到春夏季節(jié)，綠樹成蔭，花香四溢，成了市民郊游的好去處，成了野生動物棲息的家園。
