【PPP項目案例】北京密云區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理市場化建設(shè)項目
- 今天，發(fā)改君要給大家介紹的PPP項目案例是密云區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理市場化建設(shè)項目。
一項目概況
密云區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理市場化建設(shè)項目主要包括廠站建設(shè)和配套管網(wǎng)建設(shè)兩部分。
廠站部分主要實施新建巨各莊、新城子、馮家峪、大城子、石城及西田各莊鎮(zhèn)中心區(qū)的污水處理廠，合計規(guī)模共計 4390立方米 / 日;改造提升高嶺、古北口及穆家峪現(xiàn)有污水廠，合計規(guī)模4100 立方米 / 日;總處理規(guī)模 8490 立方米 / 日。
配套管網(wǎng)部分主要為 6 個新建污水廠站和 3 個改造提升廠站配套實施污水管網(wǎng)和再生水回用管網(wǎng)，新建污水管網(wǎng)總長116.3 公里，再生水回用管總長22.7 公里。
二主要做法
運作模式
污水處理廠采用“6+3 打捆招商”的模式，通過公開招標方式確定北京碧水源科技股份有限公司為本項目的社會投資人，由其獨資成立項目公司(北京格潤美云環(huán)境治理有限公司)負責實施。
區(qū)政府授權(quán)區(qū)水務局與項目公司簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》，同時項目公司就每個污水處理廠與區(qū)水務局和所在鎮(zhèn)政府簽訂《污水處理服務協(xié)議》或《委托運營協(xié)議》，由各鎮(zhèn)政府委托項目公司完成建設(shè)或提標改造工程，由區(qū)水務局對項目運營實施日常監(jiān)管，向項目公司支付污水處理服務費。
配套管網(wǎng)工程納入市政府固定資產(chǎn)投資支持范疇，按照基本建設(shè)程序進行審批，由區(qū)水務局作為建設(shè)單位，組織各鎮(zhèn)實施配套污水收集和再生水回用管網(wǎng)，市區(qū)兩級按照差異化投資政策共同承擔建設(shè)費用。
融資方式
本項目廠站建設(shè)和升級改造資金約為 3700 萬元，全部由項目公司負責籌措，其中總投資約 30% 由項目公司自有資金出資，其余約 70% 通過貸款解決。
配套管網(wǎng)工程投資約為 10581 萬元，由市區(qū)兩級政府投資解決。
回報機制
本項目由項目公司負責投資建設(shè)運營，項目公司通過向區(qū)水務局收取污水處理服務費的方式收回投資并實現(xiàn)合理的投資回報。
三成效意義
具有較大的創(chuàng)新示范意義本項目通過社會建“廠”、市和區(qū)配“網(wǎng)”和鎮(zhèn)鄉(xiāng)“付費”的模式吸引社會資本參與小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，對深化小城鎮(zhèn)投融資體制改革具有積極意義，為其他地區(qū)的小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投融資模式創(chuàng)新提供借鑒。
提高了政府資金的引導放大作用
本項目能夠有效緩解當期政府建設(shè)資金壓力，有效利用社會資金加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)早建成、早見效。
形成多元競爭格局
本項目打破了公共服務領(lǐng)域政府投資的單一模式，拓寬了社會資本參與小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營的渠道，增強了企業(yè)的積極性，形成了多元開放競爭的市場格局。
提高了專業(yè)化和規(guī)范化管理水平
通過引入社會資本更加專業(yè)化的處理技術(shù)和更加規(guī)范化的管理服務，確保污水排放質(zhì)量達到國家和北京市地方標準。
項目區(qū)范圍內(nèi)估算年污水處理總量約 300 萬噸，預計 70%回用于綠化、灌溉、澆灑等，每年至少節(jié)約 210 萬噸地下水資源，也大大降低了密云水庫周邊及上下游河道兩岸水源污染。
原標題:【PPP項目案例】密云區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理市場化建設(shè)項目
