■果剛
綜合管廊是城市地下“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，其智慧化管理和運營是建設(shè)“智慧城市”的基礎(chǔ)。設(shè)計、建設(shè)是一次性的，運營是長期的。借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新主體”的思考模式寫作本文，希望能站在“智慧城市”高度，從城市基礎(chǔ)設(shè)施運營商角度，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新綜合管廊設(shè)計、建設(shè)和運營管理模式，對城市綜合管廊頂層設(shè)計進(jìn)行初步思考。
頂層設(shè)計藍(lán)圖初步設(shè)想
政府設(shè)置專職監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)核發(fā)城市綜合管廊“運營許可證”，給予相關(guān)企業(yè)綜合管廊運營服務(wù)權(quán)；明晰產(chǎn)權(quán)和收益，建議城市綜合管廊產(chǎn)權(quán)歸地方政府所有，企業(yè)負(fù)責(zé)運營和服務(wù)，地方政府參與運營收益分成；政府主導(dǎo)建立城市管廊建設(shè)的投融資平臺和相關(guān)運作機制；政府制定、完善相應(yīng)的法律法規(guī)。
企業(yè)結(jié)合傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建造能力，借助物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新設(shè)計、創(chuàng)新建設(shè)和創(chuàng)新運營，打造城市綜合管廊運營服務(wù)平臺，逐步健全城市綜合管廊運營管理體系，為電力、燃?xì)�、熱力、通信、廣播電視等客戶提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的服務(wù)。從而提高城市綜合管廊建設(shè)水平，形成智能、先進(jìn)的城市綜合管廊運營服務(wù)能力。
通過城市綜合管廊創(chuàng)新運營，助力傳統(tǒng)建設(shè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為“城市綜合管廊運營服務(wù)商”，并為地方政府財政帶來持續(xù)性運營收入，形成政府和企業(yè)的多方共贏。
創(chuàng)新設(shè)計
近年來，中冶集團(tuán)作為率先開展城市綜合管廊建設(shè)的企業(yè)之一，先后順利完成常德大道綜合管廊、珠海橫琴綜合管廊共計45公里的建設(shè)，在城市綜合管廊規(guī)劃、實施方面積累了經(jīng)驗。以下是基于傳統(tǒng)的綜合管廊設(shè)計能力和經(jīng)驗進(jìn)行的創(chuàng)新：
城市綜合管廊規(guī)劃內(nèi)容和客戶協(xié)同設(shè)計。運營企業(yè)需要統(tǒng)籌兼顧客戶的各類專業(yè)需求。須滿足電力、燃?xì)�、熱力、通信、廣播電視等客戶對專業(yè)管線的技術(shù)要求、維護(hù)要求及發(fā)展規(guī)劃；須滿足通風(fēng)、排水、抗震防災(zāi)、人防等公共安全要求。
在城市綜合管廊基礎(chǔ)設(shè)施常規(guī)設(shè)計基礎(chǔ)上，考慮加入收費標(biāo)準(zhǔn)、收益結(jié)算方式等運營服務(wù)要素。收費標(biāo)準(zhǔn)取決于運營服務(wù)模式設(shè)計，比如，管線入廊費可以按照各管線直埋成本為基數(shù)測算，一次性收��；日常運行維護(hù)費除按各專業(yè)管線占用截面面積和管線區(qū)域收取固定月租費外，還可以根據(jù)客戶需要，考慮按時間、流量、基礎(chǔ)巡檢所用人工工時、突發(fā)故障搶修等“使用多少收多少”的靈活計費方式收取費用；需要考慮和政府、各投資方結(jié)算方式和比例等。所以在城市綜合管廊節(jié)點設(shè)計中，就要把這些運營要素加進(jìn)來，如出入人員、設(shè)備的身份安全識別，計費數(shù)據(jù)、節(jié)點維護(hù)數(shù)據(jù)的采集等，以及要能方便維護(hù)人員和設(shè)備出入，通風(fēng)，排水，消防，報警等便于日后維護(hù)的節(jié)點結(jié)構(gòu)設(shè)計等。
在城市綜合管廊設(shè)計階段，建筑信息技術(shù)（bim）的創(chuàng)新開發(fā)和應(yīng)用是重要的信息化支撐手段，而面向施工和運營服務(wù)的其他信息化支撐系統(tǒng)也需要同步整體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌考慮信息技術(shù)在城市綜合管廊建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用和推廣，以加速提升城市綜合管廊建設(shè)產(chǎn)業(yè)的智能化水平。
創(chuàng)新建設(shè)
根據(jù)城市綜合管廊整體規(guī)劃設(shè)計，施工質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量會按“百年大計”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。運營企業(yè)會把科技研發(fā)的創(chuàng)新放在首要位置，積極引進(jìn)、借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和新設(shè)備、新工藝，并自發(fā)開展自主創(chuàng)新，滿足工程質(zhì)量要求；設(shè)備、材料配備也會盡可能采用永久性材料，減少維護(hù)成本；根據(jù)運營服務(wù)規(guī)劃設(shè)計，面向運營服務(wù)所需要的業(yè)務(wù)流程規(guī)范、技術(shù)維護(hù)流程規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度需要在建設(shè)階段同步商討制定。
根據(jù)信息系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以運用在城市綜合管廊建設(shè)過程中的每一個環(huán)節(jié)。“物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、bim、3d打印、移動互聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)，須逐步應(yīng)用落實到功能強大的信息化支撐管理系統(tǒng)，如bim應(yīng)用系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)、信息采集系統(tǒng)、計費結(jié)算系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)集中監(jiān)控系統(tǒng)等，實現(xiàn)建設(shè)施工各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新技術(shù)和新設(shè)備的協(xié)同建設(shè)和無縫銜接，并最終構(gòu)建成一個強大的可視化運營指揮調(diào)度平臺。創(chuàng)新建設(shè)的過程也是探索“城市綜合管廊智能建設(shè)”之路的過程，這種全面的信息自動化就代表了當(dāng)前最先進(jìn)的制造業(yè)水平。
創(chuàng)新運營
通過創(chuàng)新設(shè)計和創(chuàng)新建設(shè)，逐步形成一個基于“物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、bim、3d打印、移動互聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)為支撐的城市綜合管廊運營服務(wù)平臺。這個平臺主要包括三方面內(nèi)容，一個是城市綜合管廊基礎(chǔ)設(shè)施（共同溝）；一個可視化的運營指揮調(diào)度信息系統(tǒng)；一個是專業(yè)化的運營服務(wù)團(tuán)隊。通過平臺的不斷優(yōu)化和升級，使我們逐步成為一個真正具有互聯(lián)網(wǎng)基因的“城市綜合管廊運營商”，一個具有創(chuàng)新運營能力的大型國有運營服務(wù)企業(yè)。
企業(yè)通過城市綜合管廊運營服務(wù)，能夠獲得長期運營收益，這樣能更好服務(wù)客戶和社會；同時通過城市綜合管廊的運營服務(wù)給地方財政帶來可持續(xù)性收益，推動地方政府“土地財政”向城市智慧運營服務(wù)的轉(zhuǎn)型；形成政府、企業(yè)、客戶、城市居民等相關(guān)利益主體的多方共贏，“互聯(lián)網(wǎng)+城市綜合管廊”的創(chuàng)新運營將進(jìn)一步引領(lǐng)城市的智慧化服務(wù)水平。
（作者系中國冶金科工集團(tuán)有限公司信息化管理部副部長）
