貫徹五中全會精神

　　發(fā)展新理念 上海新藍圖

　上海市環(huán)保局局長張全日前透露，到“十三五”末，上海PM2.5濃度要力爭達到40-45微克/立方米左右，全市基本消除黑臭水體，力爭消除劣Ⅴ類水體斷面。指標太抽象，市民們希望的是：天更藍，水更清！

　　空氣

　　上海市環(huán)保局污染防治處處長任菊萍向記者介紹， “十二五”期間，上海以大氣、水污染治理為重點，交出了不錯的“答卷”。主要污染物減排提前一年完成“十二五”國家減排目標，2014年二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度比2010年下降了37.9%、10%和10.1%。但是上海以PM2.5、臭氧為代表的復合型大氣污染問題依然突出，主要水體氮、磷普遍超標，部分郊區(qū)中小河道污染嚴重，餐飲油煙、化工異味等問題社會反映較為強烈。

　　任菊萍透露了“十三五”期間上海在環(huán)境質量上的具體指標：PM2.5濃度力爭達到40-45微克/立方米。生態(tài)環(huán)境方面，全市生態(tài)用地占比力爭達到50%左右，人均公園綠地面積達到8.5平方米/人，森林覆蓋率達到18%。資源環(huán)境效率方面，全市用水總量控制在129億立方米，全市能源消費總量不超過1.25億噸標煤。

　　據任菊萍介紹，上海中小燃煤鍋爐清潔能源替代、建成區(qū)截污納管和黃標車淘汰等工作預計可在明年之前完成。“十三五”的空氣治理還會加大力度，上海將進一步壓減鋼鐵、化工等工業(yè)用煤，并完成中小燃煤鍋爐清潔能源替代，優(yōu)化能源結構，全面推進石化、化工等十大重點行業(yè)和2000多家重點企業(yè)的綜合治理。此外，上海還將聯手兄弟省市治理霧霾，最快今年底有望實現長三角區(qū)域在用車方面的異地協(xié)同監(jiān)管，以及在長三角設立船舶污染排放特別控制區(qū)。

　　河道

　　上海“十二五”期間， 2014年，上海水環(huán)境考核斷面化學需氧量、氨氮、總磷濃度比2010年分別下降10.9%、13%和13.3%。但是，上海部分河道黑臭現象依舊嚴重，全市259個水質監(jiān)測點顯示，河道氮、磷污染物超標仍比較普遍。市環(huán)保局局長張全表示，“近期，我也會擔任一條河道的‘河長’，治理不好就要追究責任，歡迎市民監(jiān)督。”他立下“軍令狀”，要在2017年底前基本消除黑臭水體。

　　“十三五”的水體治理方面，張全稱有兩副藥：“西藥”，提升生活污水的處理能力和水平，實施蘇州河深層排水管道系統(tǒng)工程，還有就是對300公里重污染河道、800公里重點區(qū)域(中小)河道進行集中治理，將全市2.6萬余條鎮(zhèn)村級河道輪疏一遍。“中藥”，建設“海綿城市”，推進可滲透鋪裝、生態(tài)屋頂、道路雨水花園等技術試點，削減雨水等對城市面源造成的污染。

　　具體化來說，一是將加強飲用水源建設和保護，建成黃浦江上游水源地金澤水庫，劃定新水源地保護范圍，加大飲用水源保護力度。二是繼續(xù)提升生活污水處理能力和水平。按照不低于一級A及以上排放標準，全面實施石洞口等4座中心城區(qū)污水廠和26座郊區(qū)縣現有污水廠提標擴建改造，同步解決污泥處理和臭氣污染治理；新建泰和、虹橋第二等4座污水處理廠，新增污水處理能力60萬立方米/天。三是加大污水管網建設和泵站截流改造，按照全收集、全處理的要求，進一步完善中心城區(qū)和郊區(qū)建成區(qū)生活污水收集管網；加快市政泵站截污改造；實施蘇州河深層排水管道系統(tǒng)工程。四是全力推進河道水環(huán)境綜合治理，完成300公里重污染河道整治，集中連片實施800公里重點區(qū)域(中小)河道治理，實現全市2.6萬余條鎮(zhèn)村級河道輪疏一遍。五是積極推進海綿城市建設，推進可滲透鋪裝、生態(tài)屋頂、道路雨水花園等技術試點，削減城市面源污染。 本報記者 郭劍烽