8月20日，廣東省政府召開推廣和運用政府和社會資本合作模式項目推介會。發(fā)布122個PPP推介項目，總投資額達2814億元。
122個項目涵蓋了交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會事業(yè)、水利工程、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境保護等六大領(lǐng)域。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施這兩大領(lǐng)域的項目所占數(shù)量最多，總占比接近80%。
推介會當天，共有10個項目達成PPP合作協(xié)議并現(xiàn)場簽約，簽約投資額達242億元。
廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華在推介會上表示，下一步，廣東省將在推廣運用PPP模式上下更大功夫，包括：健全法規(guī)制度，將政府和社會資本合作納入法制化軌道，保護各方合法權(quán)益。
PPP規(guī)模全國居前
此次推介會上，廣東一共發(fā)布122個PPP推介項目，投資總額達2814億元，規(guī)模在全國居前。
分區(qū)域來看，122個項目中，珠三角地區(qū)推介項目49個，單個投資額較大，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域（數(shù)量為22個），反映出珠三角進入工業(yè)化后期階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求進一步釋放的現(xiàn)實狀況。
而粵東西北地區(qū)推介項目有73個，主要集中在市政公用設(shè)施領(lǐng)域（數(shù)量為46個），反映出粵東西北地區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，污水垃圾處理等環(huán)保建設(shè)需求釋放的現(xiàn)實狀況。
值得一提的是，此次PPP推介項目包括城市地下綜合管廊、智能交通、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺、科技孵化器、廚余垃圾處理，航道、疏浚和填海建防波堤一體化工程以及廣東省新一輪污水處理廠和垃圾處理設(shè)施規(guī)劃等國家和省經(jīng)濟社會發(fā)展前沿領(lǐng)域項目。
此外，廣東省還推出了一批國家鼓勵、適宜采取PPP模式合作建設(shè)運營的民生保障領(lǐng)域項目，包括三甲醫(yī)院、養(yǎng)老、應(yīng)急水源、保障性安居工程建設(shè)等領(lǐng)域。與會專家認為，這對于做好惠民工作有著重要的意義。
廣東PPP模式特色
目前，廣東有部分PPP項目取得不錯成績。
例如，韓江高陂水利樞紐工程PPP項目已列入國家級社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營項目試點范圍。徐少華介紹，國家基建投資為該項目補助30億元，這是廣東近年來獲得最多的國家項目補助；汕頭市污水處理項目采用“多個子項目捆綁，廠網(wǎng)一體，同步招商”的模式與社會資本進行合作，已正式完成項目簽約；江門大道項目按照PPP模式進行改造，引入社會資本投資，加快了路網(wǎng)建設(shè)，降低了政府直接投入。
據(jù)悉，廣東省正從工作機制、簡政放權(quán)、財政扶持措施、創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)、保障項目用地等幾大方面著手，支持PPP模式在廣東省的運用和推廣。
推介會現(xiàn)場一位PPP項目管理公司項目經(jīng)理也向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，現(xiàn)在廣東PPP項目的審批流程確實比過去簡化許多，需要準備的材料也比之前要簡單。
在財政扶持措施上，廣東提出各地政府可根據(jù)自身財力狀況設(shè)立PPP融資支持基金、對PPP項目前期費用給予適當補貼、對項目融資適當給予貼息，依據(jù)績效評價結(jié)果給予適當獎勵。
在創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)上，廣東鼓勵金融機構(gòu)針對PPP模式特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化信貸評審方式，積極為符合條件的PPP項目給予中長期信貸等融資支持。
在保障項目用地方面，廣東實行多樣化土地供應(yīng)，保障PPP項目建設(shè)用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可按劃撥方式供地。不符合劃撥用地目錄的項目，可以租賃、作價出資或者入股方式取得土地使用權(quán)。
近期，廣東篩選出了24個PPP備選項目，爭取作為財政部第二批PPP示范項目。
徐少華表示，政府要多分擔一些，做好帶頭作用，拿出更多具有含金量的項目，推向市場，不能只是將好項目給自己留下，把不賺錢的推到社會去。且應(yīng)當建立投資回報機制，使社會資本獲得長期穩(wěn)定的合理收益，人民群眾享受更多的公共服務(wù)。
接下來，廣東還將依托財政部PPP項目信息庫建設(shè)，籌建全省PPP項目庫，為社會資本投資提供儲備項目信息，同時向社會公開PPP項目建設(shè)運營情況，建立公開透明的項目管理機制。
廣東一次性發(fā)布122個PPP項目 總投資達2814億元
碧水源:國開行成為第三大股東 PPP龍頭再啟征程
事件:
8月15日,碧水源(44.66,-3.740,-7.73%)公告,歷時9個月的定向增發(fā)完成,按42.16元/股價格,非公開發(fā)行1.478億股,共募得資金61.87億元,其中國開金融全資子公司認購87%,認購后持股10.5%,成為碧水源第三大股東。
此次所募資金將投入到碧水源14個水處理項目中,其中包含3個PPP項目共計8.1億元,為公司未來大力發(fā)展的工程項目方向,資金實力的增強將有助于公司深入?yún)⑴cPPP項目建設(shè),進一步優(yōu)化公司資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),增強后續(xù)融資能力,提升盈利能力。
點評:
戰(zhàn)投引入國開行,國企背書+資金支持助力未來發(fā)展。國開創(chuàng)新資本有限責任公司的控股股東國開金融是國家開發(fā)銀行全資子公司,此次巨資入股碧水源是國開行第一次股權(quán)投資水務(wù)領(lǐng)域,足見國家對環(huán)保水務(wù)發(fā)展前景的看好,也彰顯了國家對環(huán)境治理(2938.34,-179.860,-5.77%)的戰(zhàn)略支持。
在此之前,國開金融曾戰(zhàn)略投資TCL集團(4.78,-0.300,-5.91%)、東旭集團、金川集團等諸多企業(yè),以TCL為例,在液晶面板行業(yè)受供需關(guān)系變化影響景氣度下行情況下,TCL仍然實現(xiàn)了凈利潤同比增長26.4%。預(yù)計本次投資介入碧水源,也將為公司開啟新的發(fā)展篇章。
碧水源模式地域擴張性強,未來政策利好空間巨大。5月27日,云南水務(wù)投資股份有限公司在香港上市,首日收漲25%。作為國內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域第一例PPP模式合資公司,云南水務(wù)的成功為碧水源模式的后續(xù)發(fā)展運作提供了成功的樣本。目前,碧水源在國內(nèi)已經(jīng)建立了30多家類似云南水務(wù)的PPP合資企業(yè),覆蓋了國內(nèi)20多個省份。此次國開的入股將會進一步加速這一擴張進程,為碧水源模式的發(fā)展提供強有力的支持。
PPP先行者,迎巨大商機,未來業(yè)績增速。隨著國家大力推廣PPP,未來水務(wù)相關(guān)項目建設(shè)將向該方向轉(zhuǎn)型。碧水源作為業(yè)內(nèi)PPP的領(lǐng)軍企業(yè),已經(jīng)成功完成了多個相應(yīng)工程項目,PPP此次定增募得資金將會用于包括三個PPP項目在內(nèi)的工程項目。在這一轉(zhuǎn)型中碧水源必將迎來新的機遇,業(yè)績騰飛。
多方因素驅(qū)動,公司未來凈利潤將保持高速增長。在目前國家大力發(fā)展PPP項目的大形勢下,公司通過碧水源模式多年積累的政府合作經(jīng)驗,將為公司帶來業(yè)績爆發(fā);此外,本次募得62資金僅利息就會在2014年基礎(chǔ)上增厚接近10%的凈利潤(按照3個月計算);最后公司經(jīng)過2014年凈利潤增速放緩的調(diào)整,成功為2015年開始的高增長蓄勢。
投資評級與估值:公司原有的碧水源模式地域擴張性強,本次又添國開行背書,未來PPP模式發(fā)展空間巨大,我們預(yù)計2015-2017年公司凈利潤分別為16.9億、25.4億、36.49億元,對應(yīng)15-17年EPS分別為1.38元、2.07元、2.97元,重申“買入”評級。
廣東環(huán)保類PPP項目上線數(shù)量最多 總投資1700億
以標準化探索可復(fù)制推廣PPP模式
隨著大氣、水污染防治行動計劃的相繼推進，龐大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場與社會資本可望碰撞出新熱點。以今年5月25日國家發(fā)改委上線的PPP項目庫為例，環(huán)保類PPP項目數(shù)量最多，總計達到370個，數(shù)量占比達35%。不過，這些項目總投資額在1700億元左右，僅占項目庫總投資額的8.5%。在數(shù)量龐大的水務(wù)類項目中，除了流域綜合治理，大多屬于基層政府的量多投資額小的項目。
廣東也存在類似情況。省內(nèi)不僅練江，今年省重點督辦的“四河”中的其余三條，均存在污水處理能力不足、配套管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后、污水收集率和進水濃度低等問題，社會資本大有可為。省政府采購中心相關(guān)負責人也介紹，接下來還有更多采用PPP模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目進入政府采購。
“下一步，將選擇一批垃圾及污水處理設(shè)施PPP項目進行試點推進，示范帶動全省新一輪環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”省住建廳相關(guān)負責人表示，在全國各地推廣運用PPP項目簽約只有10%左右的背景下，項目的成功落地為我省探索可復(fù)制推廣運用PPP模式提供了寶貴經(jīng)驗。省住建廳在該試點項目完成后，已成功舉辦了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會資本合作培訓班
.
中國農(nóng)業(yè)銀行(3.32, 0.00, 0.00%)戰(zhàn)略規(guī)劃部副總經(jīng)理李運在接受媒體采訪時指出，對政府來講，推行PPP模式不僅可以減輕債務(wù)負擔，減緩地方融資平臺壓力，還能有效促進政府職能轉(zhuǎn)變，騰出更多的精力放到規(guī)劃和監(jiān)管上；對企業(yè)來講，可以降低參與公共領(lǐng)域項目的門檻，拓寬了市場空間，進一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力；對社會來講，通過“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，能夠提高公共產(chǎn)品供給效率。
不過，成功簽約僅是第一步，項目效益如何則需要通過服務(wù)受益對象的切身感受來體現(xiàn)。更為重要的是，如何通過事中監(jiān)管確保項目長久運作發(fā)揮功效。
省政府采購中心相關(guān)負責人表示，許多PPP項目屬于面向社會公眾提供公共服務(wù)，既要考慮社會資本投資的合理利潤，更要考慮服務(wù)對象的意見，無法像傳統(tǒng)采購可以短時內(nèi)根據(jù)采購合同規(guī)定的每一項技術(shù)、服務(wù)指標進行履約驗收，并且履約期限較長，普遍在10年-30年，需要結(jié)合預(yù)算績效評價、社會公眾評價、第三方評價等其他方式定期、不定期來進行。
據(jù)悉，省政府采購中心下一步將依照政府采購法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，擬訂PPP政府采購項目5種方式的標準化操作流程，在省公共資源交易中心平臺規(guī)范及專業(yè)地推動PPP模式政府采購項目實施。
