廣東省物價局關(guān)于制定實(shí)施污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知
各地級以上市人民政府，省直各有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)省委、省政府“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略決策和加大污水處理收費(fèi)改革力度的重要部署，充分運(yùn)用價格政策吸引社會資本投資污水處理產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)治污減排和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家和省有關(guān)推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就制定實(shí)施我省污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是省物價局根據(jù)各地污水處理運(yùn)營成本加上合理利潤制定的，用于指導(dǎo)各地按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求制定和調(diào)整污水處理費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)、污水處理企業(yè)（單位）的污水處理價格以及對投資者招標(biāo)的標(biāo)底上限的基準(zhǔn)價格。 二、污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不同地區(qū)和不同收費(fèi)性質(zhì)確定。珠江三角洲地區(qū)地級以上市城區(qū)按經(jīng)營性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.30元，按行政事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.00元；縣城和建制鎮(zhèn)按經(jīng)營性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.20元，按事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米0.90元。東西北地區(qū)地級以上市城區(qū)按經(jīng)營性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.20元，按事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米0.90元；縣城和建制鎮(zhèn)屬于按經(jīng)營性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.10元，按事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米0.80元。 污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由省物價局根據(jù)各地污水處理運(yùn)營成本、污水處理率以及政策目標(biāo)要求的變化情況及時調(diào)整和公布。 三、各地依照定價權(quán)限和定價程序，根據(jù)污水處理運(yùn)營成本和合理利潤，以及適當(dāng)籌集污水處理設(shè)施建設(shè)資金的需要，在省定的污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動10%范圍內(nèi)制定和調(diào)整污水處理費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)。其中，由省財政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌支持投資建設(shè)運(yùn)營的污水處理設(shè)施的市、縣制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)在方案出臺前15個工作日報省物價局審批。 各地制定和調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依法舉行價格聽證會，具體標(biāo)準(zhǔn)不得低于省政府規(guī)定的污水處理最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 四、對污水處理收費(fèi)收入已實(shí)行財政“收支兩條線”管理的企業(yè)（單位），各地要根據(jù)污水處理企業(yè)的運(yùn)營成本和合理盈利水平，在污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動10%范圍內(nèi)制定和調(diào)整污水處理企業(yè)（單位）的污水處理價格。 五、對實(shí)行招投標(biāo)的社會資本投資的污水處理項(xiàng)目，要預(yù)測該項(xiàng)目的運(yùn)營成本和盈利水平，在污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動10%范圍內(nèi)合理確定污水處理價格，以此作為對投資者招標(biāo)的標(biāo)底上限。 六、實(shí)行BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、TOT（移交-經(jīng)營-移交）等特許經(jīng)營模式的污水處理企業(yè)（單位），通過合同約定的污水處理價格符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定的，政府或其指定代理人收取的污水處理費(fèi)，須按合同約定支付給通過招投標(biāo)取得投資和運(yùn)營資格的企業(yè)；對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定的，應(yīng)按本通知規(guī)定執(zhí)行。 七、污水處理的運(yùn)營成本包括污水處理廠運(yùn)行成本、污泥處置成本、污水泵站運(yùn)行成本和污水收集管網(wǎng)的維修費(fèi)用，原則上不包括污水收集管網(wǎng)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和投資利息，但通過政府特許經(jīng)營許可或招標(biāo)方式約定由中標(biāo)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)管網(wǎng)投資建設(shè)的除外。 定價成本的具體核算按照國家和省有關(guān)定價成本監(jiān)審的技術(shù)規(guī)范、辦法執(zhí)行。 八、污水處理收費(fèi)的合理利潤按凈資產(chǎn)利潤率計算，具體利潤率水平可參照同期國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率的標(biāo)準(zhǔn)加一定百分點(diǎn)核定，最高不超過8%。暫無凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)的，利潤則按成本利潤率計算，利潤率水平按不高于3%核定。 九、因污水處理運(yùn)營成本項(xiàng)目不全或者經(jīng)過監(jiān)審的定價成本較高，核定的污水處理費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)、污水處理企業(yè)（單位）的污水處理價格以及對投資者招標(biāo)的標(biāo)底上限，確需突破污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)上下10%幅度的，應(yīng)在方案出臺前15個工作日報上一級物價部門備案。 收到備案報告的物價部門對所報方案有異議的，要在7個工作日內(nèi)以書面方式提出適當(dāng)調(diào)整定價方案的具體意見及其理由；對所報方案無異議的，要及時告知報送備案的物價部門。 十、各地物價部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)政策措施的貫徹落實(shí)，對不符合以上規(guī)定的行為要及時糾正，并將有關(guān)情況報送省物價局。 各地污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，增列為水價改革定期檢查通報制度的內(nèi)容，省物價局將結(jié)合全省水價改革進(jìn)展一并予以通報。 十一、以上通知自2009年10月1日起執(zhí)行。 |
