山西省財(cái)政廳　山西省物價(jià)局

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《全省污水處理費(fèi)征收使用管理

實(shí)施辦法》的通知

晉財(cái)綜〔2015〕20號(hào)

各市財(cái)政局、物價(jià)局（發(fā)改委）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、太原市城鄉(xiāng)管委、大同市市政管委、晉中市規(guī)劃管理局：

　　為規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城市污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染、保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2014〕151號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《全省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山西省財(cái)政廳　山西省物價(jià)局　山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

    2015年4月7日

全省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

　　第一條　為了規(guī)范全省污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2014〕151號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本實(shí)施辦法。

　　第三條　各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)排水主管部門）要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)污水處理費(fèi)收支管理及相關(guān)財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、城鎮(zhèn)排水主管部門，做好污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

　　各級(jí)城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查污水處理費(fèi)使用單位污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收入庫(kù)管理。

　　污水處理費(fèi)代征單位和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，如實(shí)提供污水處理費(fèi)收支情況和資料。

　　第四條　污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。

　　第五條　污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳同級(jí)地方國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行專款專用。

　　第六條　鼓勵(lì)市縣政府采取政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

　　第七條　污水處理費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)部門和上級(jí)城鎮(zhèn)排水主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第八條　凡設(shè)區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi)；在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究或項(xiàng)目建議書的，可以開征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。

　　第九條　向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。

　　向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。

向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國(guó)家或地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。

　　本實(shí)施辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施是指收集、接納、輸送、處理、處置城鎮(zhèn)污水的設(shè)施的總稱，包括接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)、污水處理廠、污水處理裝置和處理污泥的相關(guān)設(shè)施等。

　　本實(shí)施辦法所稱城鎮(zhèn)排水設(shè)施是指匯集和排放城鎮(zhèn)污水、雨水的管道、溝（河）渠、泵站等設(shè)施所形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　第十條　單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。

　　第十一條　除本辦法第十二條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：

　�。ㄒ唬┦褂霉�共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。

　　（二）使用自備水源的單位和個(gè)人已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。

　　第十二條　因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)有管轄權(quán)的城鎮(zhèn)排水主管部門認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。

　　建設(shè)施工臨時(shí)排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。

　　第十三條　污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處置成本并合理盈利的原則，在依法履行污水處理企業(yè)成本監(jiān)審、專家論證、集體審議等定價(jià)程序后，由縣級(jí)以上價(jià)格、財(cái)政和城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。

　　第十四條　使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，實(shí)行自來水和污水處理收費(fèi)一票制，應(yīng)在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。

　　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽定代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　繳款人應(yīng)根據(jù)公共供水企業(yè)提供的發(fā)票分別上繳水費(fèi)和污水處理費(fèi)，水費(fèi)按公共供水企業(yè)的要求上繳。污水處理費(fèi)按以下規(guī)定代征上繳：繳款人為單位或企業(yè)的，由單位或企業(yè)填寫《一般繳款書》（由公共供水企業(yè)從委托其代征的城鎮(zhèn)排水主管部門領(lǐng)取提供繳款人），直接上繳本級(jí)財(cái)政金庫(kù)；繳款人為家庭或個(gè)人的，由公共供水企業(yè)將資金集中收取后，統(tǒng)一填寫《一般繳款書》，直接上繳本級(jí)財(cái)政金庫(kù)。

　　公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門申報(bào)售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)應(yīng)繳數(shù)額，按月匯總報(bào)送代征的污水處理費(fèi)入庫(kù)完成情況報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門。城鎮(zhèn)排水主管部門要對(duì)公共供水企業(yè)監(jiān)繳或直接收取污水處理費(fèi)實(shí)際完成情況進(jìn)行核查，確保污水處理費(fèi)及時(shí)、足額繳庫(kù)。

　　第十五條　使用自備水源的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。

　　使用自備水源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)逐月如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報(bào)用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行審核，確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額，向其開具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)，督促繳款人填制繳庫(kù)憑證（一般繳款書）并及時(shí)足額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自備水源的管理，加大對(duì)使用自備水源單位和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收力度。

　　第十六條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)公共供水企業(yè)全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對(duì)公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。

對(duì)因用水戶欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計(jì)入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。

　　第十七條　公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費(fèi)，由地方財(cái)政從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中按照一定比例支付代征手續(xù)費(fèi)，具體比例由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況綜合確定。

　　第十八條　城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收或者代征污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺(tái)污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

　　第二十條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

　　第二十一條　污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。

　　第二十二條　征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

　　第二十三條　繳入國(guó)庫(kù)的污水處理費(fèi)與地方財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。

　　服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位有合理收益。

　　服務(wù)費(fèi)按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。

　　第二十四條　城鎮(zhèn)排水主管部門與財(cái)政部門、價(jià)格主管部門協(xié)商一致后，與提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽定政府購(gòu)買服務(wù)合同。

　　政府購(gòu)買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第二十五條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購(gòu)買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付服務(wù)費(fèi)。

　　第二十六條　城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。

　　第二十七條　城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)，并依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

　　第二十八條　城鎮(zhèn)排水主管部門、財(cái)政部門可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會(huì)公開。

　　第二十九條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理項(xiàng)目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等多種服務(wù)方式。

　　第三十條　縣級(jí)以上地方財(cái)政部門對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出（包括污水處理費(fèi)安排的支出和財(cái)政補(bǔ)貼資金）實(shí)行預(yù)決算管理。

　　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，納入同級(jí)財(cái)政決算。

　　縣級(jí)以上地方財(cái)政部門會(huì)同城鎮(zhèn)排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理費(fèi)支出納入中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購(gòu)買服務(wù)合同有效執(zhí)行。

　　第三十一條　污水處理費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　城鎮(zhèn)排水主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布污水處理費(fèi)的征收、使用情況。

　　第三十三條　單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　�。ㄒ唬┥米詼p免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的。

　　（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的。

　�。ㄈ�）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的。

　�。ㄋ模┎话凑找�(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的。

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的。

　�。�六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　第三十四條　污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本實(shí)施辦法規(guī)定，在污水處理費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第三十五條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

　　第三十六條　本實(shí)施辦法自2015年4月1日起施行。此前有關(guān)污水處理費(fèi)征收使用管理規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。原山西省財(cái)政廳、山西省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省城市污水處理費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（晉建財(cái)〔2003〕314號(hào)）同時(shí)廢止。