近日,環(huán)保部與國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了2005~2013年全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。結(jié)果顯示,在實(shí)際調(diào)查面積630萬(wàn)平方公里中,全國(guó)土壤總超標(biāo)率為16.1%;全國(guó)工業(yè)企業(yè)用地中有高于30%的土壤受到污染。
初生市場(chǎng)前景廣闊
從環(huán)保部、發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局即將完成的全國(guó)第四次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果來(lái)看,我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%;同時(shí),在我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)中,涉及土壤治理的生態(tài)修復(fù)企業(yè)占3.7%,這意味著我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)將迎來(lái)初生,并具有較大的發(fā)展空間。
根據(jù)江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)布的報(bào)告,2014年至2020年,中國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到6856億元體量,平均年增率53%。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十二五”期間僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復(fù)計(jì)劃投資額就在780億元以上。分析人士認(rèn)為,土壤修復(fù)行業(yè)或?qū)⒊蔀?ldquo;十二五”、“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
不少環(huán)保行業(yè)企業(yè)已經(jīng)率先開(kāi)始在我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)中進(jìn)行戰(zhàn)略布局,一些起步較早的企業(yè),尤其是集成技術(shù)與工程經(jīng)驗(yàn)的綜合型公司,已成為行業(yè)中的佼佼者。在行業(yè)起步階段,這些位于產(chǎn)業(yè)鏈終端的公司更容易獲利。而隨著土壤修復(fù)市場(chǎng)的規(guī);l(fā)展,包括檢測(cè)、評(píng)估、技術(shù)設(shè)備研發(fā)及工程設(shè)計(jì)施工在內(nèi)的一系列產(chǎn)業(yè)鏈都將迎來(lái)旺盛的市場(chǎng)需求。
修復(fù)成本由誰(shuí)買(mǎi)單
據(jù)悉,目前我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目的出資方主要是國(guó)家財(cái)政、地方政府和企業(yè)。其中國(guó)家財(cái)政出資約占30%,而企業(yè)出資較少,地方財(cái)政是主要的資金來(lái)源。統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,2013年各地啟動(dòng)土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目總計(jì)42個(gè),其中業(yè)主為政府的項(xiàng)目數(shù)量為19個(gè),業(yè)主為企業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量多達(dá)23個(gè)。已披露的16個(gè)項(xiàng)目總計(jì)涉及資金量約為6億元,這些示范項(xiàng)目資金來(lái)源幾乎全為政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
根據(jù)環(huán)保部近日的《通知》,要求將場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)等所需費(fèi)用列入搬遷成本。同時(shí)首次明確提出搬遷、關(guān)停工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布場(chǎng)地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的,禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);污染場(chǎng)地未經(jīng)治理修復(fù)的,禁止開(kāi)工建設(shè)與治理修復(fù)無(wú)關(guān)的任何項(xiàng)目。不難發(fā)現(xiàn),這一系列具體要求將迫使工業(yè)污染企業(yè)在搬遷后繼續(xù)承擔(dān)污染治理責(zé)任,并將成為工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地污染治理項(xiàng)目的重要資金來(lái)源。