5月13日，環(huán)保部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布第四次全國環(huán)保產業(yè)調查結果，即《2011年全國環(huán)境保護相關產業(yè)狀況公報》（以下簡稱《公報》）。

根據(jù)《公報》，2011年全國環(huán)保相關產業(yè)從業(yè)單位23820個，從業(yè)人員319.5萬人，年營業(yè)收入30752.5億元，年營業(yè)利潤2777.2億元，年出口合同額333.8億美元。其中企業(yè)20522個，占86.2%；事業(yè)單位2991個，占12.6%。在企業(yè)單位中，內資企業(yè)19702個，占92.9%；港澳臺商投資企業(yè)525個，占2.6%；外商投資企業(yè)925個，占4.5%；上市公司402個，占2%；國家級高新技術企業(yè)2262個，占11%。

根據(jù)環(huán)保部科技標準司副巡視員胥樹凡介紹，我國尚未建立常態(tài)化的環(huán)境保護相關產業(yè)調查制度，獲取數(shù)據(jù)主要靠間歇式的調查，以1993年、2000年和2004年為數(shù)據(jù)樣本，原國家環(huán)�？偩致�(lián)合有關部門分別開展過三次全國環(huán)保產業(yè)調查。

首次建立完整產業(yè)數(shù)據(jù)電子平臺

本次調查選擇2001年為數(shù)據(jù)樣本年，主要是考慮到以往調查的基準年都沒有固定周期，在進行數(shù)據(jù)評估和分析時難以和相關影響因素的發(fā)展進行比較。

“2011年是十二五的元年，以2011年為數(shù)據(jù)樣本年能比較完整地反映十一五期間我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展成果，并與相關影響因素進行有效對應，也將有利于評估十二五環(huán)境保護相關產業(yè)的發(fā)展情況。”胥樹凡介紹。

調查的時期為2011年1月1日-2011年12月31日。從調查范圍上來看，此次調查并非普查，而是在突出重點基礎上的全面調查。

胥樹凡介紹，調查范圍為2011年12月31日前在我國境內（不含港澳臺地區(qū)）正式登記注冊的專業(yè)或者兼業(yè)從事環(huán)保產品、環(huán)境友好產品、資源循環(huán)利用產品生產經營和環(huán)境保護服務活動，獨立核算的國有法人和環(huán)境保護相關產業(yè)年收入200萬以上的非國有法人。調查實施方式是以各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團為調查組織的基本單元，通過計算機網(wǎng)絡平臺進行數(shù)據(jù)采集和逐級審核上報。

“實際的調查工作于2013年進行，通過本次調查首次建立了完整的產業(yè)數(shù)據(jù)電子平臺，為將來開展有關工作提供了良好的基礎。”胥樹凡介紹，今后，環(huán)保部將逐步建立常態(tài)化的數(shù)據(jù)匯總機制和反應及時的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為社會各界提供動態(tài)的產業(yè)發(fā)展情況。

胥樹凡透露，環(huán)保部也在考慮增加環(huán)保產業(yè)調查的頻率，更快更及時地反映出環(huán)保產業(yè)動態(tài)的情況。

環(huán)保領域PPP模式的政策將出

《公報》顯示，2004年到2011年，我國環(huán)保產品、環(huán)保服務和資源循環(huán)利用產品年營業(yè)收入的平均增長速度分別為28.7%、30.5%和14.1%。

“環(huán)保產品和環(huán)保服務產業(yè)的分布呈現(xiàn)一帶一軸的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的環(huán)保產業(yè)沿海發(fā)展帶和東起上海沿長江至四川等中部省份的環(huán)保產業(yè)沿江發(fā)展軸。”胥樹凡分析。

根據(jù)《公報》，環(huán)保產品銷售收入超過500億元的是江蘇省，超過100億元的有浙江、四川、山東、遼寧和北京5個省市，超過50億元的有湖北、湖南、安徽、上海、福建和河北6個省市。

環(huán)保服務收入超過200億元的是北京市，超過100億元的有江蘇、廣東和浙江3個省。超過50億元的有重慶、湖北、山東、四川、上海、安徽、天津和遼寧8個省市。

“環(huán)保服務業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)快于環(huán)保產品生產發(fā)展的趨勢，且將從單一環(huán)節(jié)、單一污染要素的服務逐步發(fā)展為多環(huán)節(jié)、多要素的綜合環(huán)保服務模式。”胥樹凡介紹。

根據(jù)環(huán)保部的部署，促進環(huán)保產業(yè)的政策設計中，將更多地發(fā)揮市場作用。目前環(huán)境保護設施運營單位甲級資質行政許可已經正式取消。同時，為落實十八大關于加強政府采購公共服務的要求，環(huán)保部組織已經起草了《關于做好政府購買環(huán)保服務工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），正在征求意見。

“這是環(huán)保部在環(huán)境領域實踐PPP模式的努力。《意見》明確了政府購買環(huán)保服務的原則、方式，預計今年6月有望出臺。”胥樹凡透露。

目前，湖南、江西、廣東、遼寧、江蘇、四川、山東等地開展了環(huán)境服務的試點工作，在政府采購環(huán)保服務，區(qū)域、流域及工業(yè)園區(qū)污染綜合治理，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策機制等方面進行探索。（編輯 馬娟）