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中國給水排水 2018年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會 (第九屆)邀請函暨征稿啟事
 
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看不見的殤痛 地下水污染防治再受“青睞” 全國561個地級以上城市中有400多個缺水,地下水累計超采約900億立方米,帶來地面沉降等系列生態(tài)問題

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-03-10  瀏覽次數(shù):103
核心提示:看不見的殤痛 地下水污染防治再受“青睞” 全國561個地級以上城市中有400多個缺水,地下水累計超采約900億立方米,帶來地面沉降等系列生態(tài)問題
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中國給水排水 2018年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會 (第九屆)邀請函暨征稿啟事
 

看不見的殤痛 地下水污染防治再受“青睞”

 

導讀:水、大氣、土壤,是中國環(huán)境問題三個老大難。國家對水環(huán)境的治理多側重地表水,而中國地下水的污染,卻沒有得到應有的重視。一個不得不面對的現(xiàn)實—當前我國地下水安全狀況不容樂觀。

    

    政協(xié)代表直指地下水污染

  
  近年來,“企業(yè)地下排污”、“垃圾場滲濾液威脅地下水環(huán)境安全”等各種地下水污染事件頻頻曝光:殘留農(nóng)藥、含鉻污泥、造紙廢渣等對地下水造成污染;華北平原局部地區(qū)地下水重金屬超標……接連不斷的地下水污染事件給公眾的健康帶來了危害,引發(fā)了社會、民眾的廣泛關注和環(huán)保管理部門的高度重視。
  
  在今年3月7日的政協(xié)第二次全體會議上,全國政協(xié)人資環(huán)委副主任張基堯,將發(fā)言主題對準了地下水問題。“目前,全國561個地級以上城市中有400多個缺水,地下水累計超采約900億立方米,帶來地面沉降等系列生態(tài)問題,農(nóng)村飲水被污染情況嚴重。”去年初,濰坊企業(yè)地下排污的傳聞曾讓地下水問題榮登兩會話題榜。但此前,人們很少想到地下水,國家對水環(huán)境的治理也都側重地表水。
  
  事實上,地下水占我國總供水量的20%,尤其是我國北方主要水源。北方地區(qū)大概65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來源于地下水。在華北地區(qū),這個比例則達到75%。
  
  三十年來的超采和污染,讓大部分城市地下水水質下降。2013年形成的《華北平原地下水調查評價》顯示,華北平原一半的地下水都已受較重污染,污染物包括無機鹽、有機難降解物以及重金屬;可以直接飲用的一類水只占22%。
  
  部門隔離,沒有誰負起總責
  
  地下水面臨危機,但另一方面卻是,我們對地下水的了解卻并不太多。盡管《全國地下水污染防治規(guī)劃》已經(jīng)于2011年發(fā)布,但它有點特殊,因為直到2011年,我國對地下水水質的數(shù)據(jù)還是零星和局部的,《規(guī)劃》的指導思想是“邊調查邊防治”。
  
  和地下水有關的,還有質量標準。我國現(xiàn)有這份地下水質量標準居然出臺于1993年,20年未作修改。由于當時的地下水污染情況都比較簡單,標準也主要涉及有機物,如六六六、滴滴涕等,但現(xiàn)在地下水的污染物主要是無機物,標準根本跟不上水質變化的速度。
  
  認識上有盲區(qū),法律也對地下水不夠“青睞”。九三學社中央在今年兩會的一份提案中,再次強調了這一點。在目前的《水法》、《水污染防治法》中,涉及地下水的只有寥寥數(shù)條,僅限于禁止人工回灌、分層開采以及禁止排放含有毒污染物和含病原體的污水等,而且也沒有界定到底什么是“含有毒污染物的廢水”。執(zhí)法手段上,也多止于簡單的罰款,數(shù)額限定為“2萬元以上50萬元以下”,可以說是“象征性”的。
  
  《全國地下水污染防治規(guī)劃》一編就是8年,就是這種部門協(xié)調困難的真實體現(xiàn),環(huán)保部污防司的石效卷處長就把漫長的8年時間稱為是一個“反復說服,統(tǒng)一思想的過程”。更有內部人士指出,地下水防治之所以到現(xiàn)在一沒全面數(shù)據(jù),二沒專門法律,三也沒有布好監(jiān)測井,完全就是這種部門隔離的惡果。
  
  全國政協(xié)力破地下水資源污染難題
  
  去年全國兩會上,全國政協(xié)委員、致公黨中央委員何悅認為,應該盡快出臺相關法律法規(guī),對污染地下水者施以刑罰,并處以高額罰款,提高違法成本。全國政協(xié)委員余漸富也在提案中建議,加快建立地下水防治體系,避免地下水資源污染的蔓延。全國政協(xié)委員李長安建議,建立“國家地下水保護中心”,建立地下水資源的分級預警制度,對各省市特別是大中城市的地下水過量開采、污染做好早期預警,對西部等缺水地區(qū)的地下水實施嚴密監(jiān)控,對沿海地區(qū)的海水倒灌隨時進行預警。
  
  值得一提的是,針對去年兩會上,致公黨中央提出的《關于加強我國地下水資源保護的提案》,環(huán)保部會同國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設部研究后已進行了答復。針對開展地下水污染調查、摸清家底、為地下水資源的保護提供參考依據(jù)的建議,回復提到,力爭在2013年和2014年在全國范圍內開展地下水基礎環(huán)境調查評估工作,并于2015年產(chǎn)出各類調查評估成果,基本掌握我國地下水污染狀況及污染主要來源。
  
  據(jù)介紹,《全國污染防治規(guī)劃》的目標是要在2015年,取得國內地下水污染的基本數(shù)據(jù),到2020年時,無論如何,有了治理規(guī)劃比處于無序狀態(tài)要好,但全國政協(xié)人資環(huán)委副主任張基堯在發(fā)言中說的有些令人失望:“雖然《全國地下水污染防治規(guī)劃》和《華北平原地下水污染防治工作方案》已獲國務院批準,但并未明確資金渠道,落實難度非常大。” 
 
 
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