李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出,要“出重拳強(qiáng)化污染防治,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”我國(guó)環(huán)境保護(hù)和治理污染的重心在城市,特別是中心城市,而相對(duì)忽視了廣大的農(nóng)村。其實(shí),我國(guó)農(nóng)村最需要環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。
原因如下:
第一,我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。
這個(gè)源頭就在我國(guó)廣大的農(nóng)村,而城市基本上處于污染鏈條的下游和末端。并且我國(guó)農(nóng)村環(huán)境生態(tài)問(wèn)題最嚴(yán)重、最突出。垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā),是不少地區(qū)農(nóng)村環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。據(jù)測(cè)算,全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80億噸,生活垃圾約1.2億噸,每年畜禽糞便排放總量達(dá)25億噸。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。按播種面積計(jì)算,化肥施用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的安全上限;、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高,流失量大。化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留,重金屬超標(biāo),已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高;世寐实,流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染,甚至地下水污染和空氣污染;屎娃r(nóng)藥這兩類(lèi)污染已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。同時(shí),城市工業(yè)向城外、向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,其中不乏污染型工業(yè),使得工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加劇,一些城郊接合部成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。大量掠奪式的采石開(kāi)礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開(kāi)荒等行為,使很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。所以農(nóng)村地區(qū)已成為我國(guó)土壤、水資源、農(nóng)產(chǎn)品食品乃至大氣等的重要污染源。
第二,我國(guó)絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村,農(nóng)村人口數(shù)量最多,分布最廣。
農(nóng)村環(huán)境污染最直接、最突出的影響是對(duì)農(nóng)民健康的危害。由于我國(guó)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理和治理不力,環(huán)境污染不僅迅速將“小污”變?yōu)?ldquo;大污”,而且已經(jīng)因“小污”而成“大害”,給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響:中國(guó)農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水,其中超過(guò)60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo);中國(guó)農(nóng)村人口中與水環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升。農(nóng)村環(huán)境污染也已經(jīng)影響到生產(chǎn)要素的供給,尤以水污染和土壤污染的影響為重。
第三,城市與鄉(xiāng)村居民共有一個(gè)家園,共享一片藍(lán)天,作為我國(guó)土壤、水資源、農(nóng)產(chǎn)品食品乃至大氣等污染的源頭,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化必然影響到城鄉(xiāng)所有居民的生活環(huán)境,影響整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè),中央層面應(yīng)將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在和城市環(huán)保同等重要的地位,納入全國(guó)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃并作為實(shí)施的重點(diǎn);各級(jí)黨委和政府應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作納入各級(jí)政府的重要議事日程。