中國城市化發(fā)展與工業(yè)化進程密切相關。在建國初期到80年代，我國工業(yè)的重型化傾向明顯，重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值比重很高，這對于一些城市的發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響。一些地方城市經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴重化工業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)，使有限的自然供給能力和生態(tài)環(huán)境承載能力日漸削弱，造成了環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水源短缺等一系列黑色發(fā)展問題。

　　作為一個發(fā)展中國家，在城市化進程中，中國相當部分轉(zhuǎn)移人口為缺乏教育培訓農(nóng)民和中低收入城市居民群體，其需要創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，產(chǎn)生更加多樣化的職業(yè)，構(gòu)建與之相匹配的就業(yè)空間和就業(yè)結(jié)構(gòu)，這也就在一定程度上也決定了相對低端的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)仍然不能完全被替代。

　　同時，在國際金融危機持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟壓力加大的形勢下，中國城市化往往被作為大型重化工業(yè)項目布局、大幅度固定資產(chǎn)投入的理由，高耗能、高污染、粗放式的黑色發(fā)展特征仍會比較突出。

　　我們當然知道，中國城市化發(fā)展不能走“黑色發(fā)展”的老路，但也不可能脫離國情，一蹴而就的實現(xiàn)綠色發(fā)展。從長遠來看，綠色發(fā)展是當今世界發(fā)展的潮流與趨勢。而綠色發(fā)展與城市化具有內(nèi)在的一致性，城市化本身具有降低資源消耗、保障社會公平、實現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　目前，第三次工業(yè)革命正在展開，賦予了城市產(chǎn)業(yè)更多綠色與科技含量，許多中國城市也正在積極推動城市綠色發(fā)展，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，推進綠色經(jīng)濟發(fā)展，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。北京、上海等城市已經(jīng)制定了系統(tǒng)的城市綠色發(fā)展路線圖。四川遂寧、貴州都勻、河北鹿泉等中小城市也明確提出了建設綠色城市的目標，湖北襄陽還專門出臺了全國首個地級城市綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全國范圍城市綠色發(fā)展浪潮正在展開。

　　對于政府來說，應在確保關系到城市民生建設等相關產(chǎn)業(yè)的能源和資源保障的基礎上，以產(chǎn)業(yè)綠色化為核心，大力倡導集約、綠色、循環(huán)、低碳的先進模式和技術，最大限度的通過技術進步提高能源和資源的利用效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術先進、安全清潔、附加值高、吸納就業(yè)強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使城市化發(fā)展始終建立在穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎之上。

　　積極推動人口密度適宜、生產(chǎn)生活環(huán)境優(yōu)良、自然生態(tài)優(yōu)美的綠色城市建設，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城市化全過程，構(gòu)建與城市綠色發(fā)展需要相匹配的綠色政策制定、執(zhí)行和評估體系，加強精細化的城鎮(zhèn)綠色建設和管理，合理有效提高土地使用效率或者容積率，實現(xiàn)城市發(fā)展由單純追求產(chǎn)出能力和規(guī)模向提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟增長向人口、資源、環(huán)境、社會多元進步的目標轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從城市經(jīng)濟社會的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　可以設想，盡管城市化黑色發(fā)展模式并不會很快退出歷史舞臺，但綠色、低碳、集約的城市化發(fā)展模式一定會是未來城市化的主導。

文章來源于北京師范大學綠色經(jīng)濟研究所 趙崢博士