教育部辦公廳 水利部辦公廳 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)《全面建設(shè)節(jié)水型高校行動(dòng)方案（2023—2028年）》
2024-01-09  　 來源：全國(guó)節(jié)約用水辦公室

教發(fā)廳〔2023〕14號(hào)

教育部辦公廳 水利部辦公廳

國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室

關(guān)于印發(fā)《全面建設(shè)節(jié)水型高校行動(dòng)方案（2023—2028年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、水利（水務(wù)）廳（局）、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、水利局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，廣東省能源局，西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

      教育部、水利部、國(guó)管局研究制定了《全面建設(shè)節(jié)水型高校行動(dòng)方案（2023—2028年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部辦公廳 水利辦公廳 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室

2023年12月28日

全面建設(shè)節(jié)水型高校行動(dòng)方案

（2023—2028）

      為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)節(jié)水型高校建設(shè)，提升水資源利用效率，促進(jìn)和帶動(dòng)全社會(huì)形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，制定本方案。

      一、指導(dǎo)思想

      深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以立德樹人為根本，以節(jié)約用水為目標(biāo)，以宣傳教育為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，以科技賦能為驅(qū)動(dòng)，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，全面建設(shè)節(jié)水型高校，發(fā)揮高校在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。

      二、基本原則

      （一）統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。通盤謀劃，因地制宜，分類施策，聚焦短板和弱項(xiàng)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，推進(jìn)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，解決用水粗放問題，促進(jìn)水資源高效利用。

      （二）創(chuàng)新機(jī)制，科技賦能。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和支持合同節(jié)水管理，強(qiáng)化節(jié)水科技創(chuàng)新，推廣成熟適用節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)用水監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用。

      （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力。加強(qiáng)黨和政府對(duì)高校節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立教育、水利、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門會(huì)商機(jī)制，壓實(shí)高校黨政主要負(fù)責(zé)同志節(jié)水主責(zé)，統(tǒng)籌落實(shí)學(xué)校各部門節(jié)水責(zé)任。

      三、行動(dòng)目標(biāo)

      到2025年底，各地要結(jié)合實(shí)際完善高校節(jié)水工作機(jī)制，建立用水統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，超定額、超計(jì)劃等用水問題基本得到整治；一級(jí)和次級(jí)水計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，校園供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)，學(xué)校智慧用水監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行覆蓋率達(dá)60%，洗浴、飲用水控系統(tǒng)覆蓋率達(dá)100%，鼓勵(lì)校園景觀、綠化等優(yōu)先使用非常規(guī)水源；節(jié)水型高校建成比例達(dá)到70%，其中黃河流域高校全面建成節(jié)水型高校。

      到2028年底，高校節(jié)水工作機(jī)制更加健全，超定額、超計(jì)劃用水問題基本消除；校園供水管網(wǎng)漏損率控制在7%以內(nèi)；學(xué)校智慧用水監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行覆蓋率達(dá)80%，校園景觀、綠化等廣泛使用非常規(guī)水源；全面建成節(jié)水型高校，遴選一批高校水效領(lǐng)跑者，示范引領(lǐng)全社會(huì)節(jié)約用水。

      四、重點(diǎn)工作

      （一）加強(qiáng)節(jié)水教育

      1.提升節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)節(jié)水文化建設(shè)，將節(jié)水融入德育教育內(nèi)容，注重實(shí)際指導(dǎo)作用，讓學(xué)生多角度掌握節(jié)水知識(shí)和能力。通過張貼標(biāo)志、設(shè)置標(biāo)語（專欄）、知識(shí)科普、主題演講、答題競(jìng)賽、短視頻大賽、公益活動(dòng)等形式，加強(qiáng)節(jié)水日常宣傳和主題宣傳，培育師生節(jié)水意識(shí)，普及節(jié)水知識(shí)。

      2.加強(qiáng)節(jié)水實(shí)踐。加強(qiáng)高校節(jié)水學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，切實(shí)將節(jié)水學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為繁榮校園節(jié)水文化、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要陣地。組織師生深入基層開展多種形式的節(jié)水實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)水行為。

      3.強(qiáng)化節(jié)水創(chuàng)新。充分利用高校的教育科研資源，加強(qiáng)高校節(jié)水相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，支持有條件的高校加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，搭建節(jié)水創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

      （二）強(qiáng)化節(jié)水管理

      1.嚴(yán)格計(jì)劃用水管理。各級(jí)水行政主管部門要根據(jù)各地各校實(shí)際，商教育主管部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門動(dòng)態(tài)修訂完善高校用水定額，強(qiáng)化高校計(jì)劃用水和定額管理，適時(shí)開展用水效率對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，對(duì)超定額超計(jì)劃用水的高校，實(shí)行加價(jià)收費(fèi)，督促指導(dǎo)限期整改。

      2.推動(dòng)用水精細(xì)化管理。各省級(jí)水利、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要督促指導(dǎo)高校制定、實(shí)施節(jié)水計(jì)劃，建立健全節(jié)水管理制度和目標(biāo)責(zé)任制，加大國(guó)產(chǎn)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及智慧用水監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，規(guī)范用水統(tǒng)計(jì)，完善用水信息臺(tái)賬，推廣應(yīng)用洗浴、飲用水控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧化、精細(xì)化管理。

      3.實(shí)施節(jié)水改造。各高校要應(yīng)用國(guó)家成熟適用的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，對(duì)漏損嚴(yán)重的老舊管網(wǎng)及設(shè)備進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)水器具普及率100%，加強(qiáng)對(duì)再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源利用和洗漱水、直飲水廢水、空調(diào)冷凝水等收集利用。

      （三）嚴(yán)格考核評(píng)估

      1.建立評(píng)價(jià)體系。各省級(jí)水利部門會(huì)同教育部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門研究確定節(jié)水型高校建設(shè)進(jìn)度，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展節(jié)水型高校評(píng)估、驗(yàn)收。

      2.完善獎(jiǎng)懲制度。積極發(fā)揮部、省用水協(xié)調(diào)機(jī)制作用，探索將高校節(jié)水工作及節(jié)水型高校建設(shè)納入高校綜合績(jī)效考核評(píng)估，對(duì)已建成的節(jié)水型高校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目、資金等支持，對(duì)先進(jìn)個(gè)人和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理混亂、浪費(fèi)嚴(yán)重的高校予以通報(bào)批評(píng)、限期整改，對(duì)問題突出、整改不力的學(xué)校進(jìn)行約談、處罰。

      五、措施保障

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部會(huì)同水利部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)行動(dòng)方案的總體部署和跟蹤督導(dǎo)。各省級(jí)有關(guān)部門具體指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)節(jié)水型高校建設(shè)工作，建立專家團(tuán)隊(duì)，搭建交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)工作開展。各高校是節(jié)水型高校建設(shè)的主體，要建立健全節(jié)水管理制度和目標(biāo)責(zé)任制，健全節(jié)水機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人員配備，推進(jìn)宣傳部門、學(xué)工部門、團(tuán)學(xué)組織等主動(dòng)參與節(jié)水工作，提升節(jié)水育人工作成效。

      （二）加大資金支持。教育部會(huì)同水利部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，強(qiáng)化高校節(jié)水投入保障，鼓勵(lì)各地構(gòu)建多元化資金投入保障機(jī)制，對(duì)高校節(jié)約用水、非常規(guī)水源利用等方面給予稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)高校引入社會(huì)資本和專業(yè)力量，采用合同節(jié)水管理實(shí)施節(jié)水改造及長(zhǎng)期運(yùn)維管理工作。

      （三）注重典型宣傳。各有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)推廣節(jié)水型高校建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)節(jié)水工作中取得明顯成效且可復(fù)制、可推廣的節(jié)水案例進(jìn)行宣傳，積極營(yíng)造全面推進(jìn)節(jié)水型高校建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，講好高校節(jié)水故事，引領(lǐng)社會(huì)節(jié)水風(fēng)尚。