自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)

廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案

(2022—2025年)

近日，廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年)》，并發(fā)出通知，要求各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委辦廳局，各人民團(tuán)體，各高等學(xué)校結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年)》全文如下：

為加快廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021—2025年)》精神，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，按照自治區(qū)第十二次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活 垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”，突出工程設(shè)施持續(xù)有效運(yùn)行管護(hù)“建機(jī)制”，立足各方共建共管共享“聚合力”，統(tǒng)籌源頭整治、系統(tǒng)整治、綜合整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，努力將農(nóng)村建設(shè)成為生活舒適的樂(lè)園、道德示范的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福 感，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西提供有力支撐。

(二)工作原則

———堅(jiān)持因地制宜，突出分類(lèi)施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配，同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平相適應(yīng)，同當(dāng)?shù)匚幕�和風(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)山水相融、桂風(fēng)壯韻。實(shí)事求是、自下而上、分類(lèi)確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行，不搞齊步走、一刀切。

———堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出統(tǒng)籌推進(jìn)。樹(shù)立系統(tǒng)觀念，先規(guī)劃后建設(shè)。“四位一體”(農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升)總體抓，不搞“單打一”，反對(duì)形式主義，不搞“形象工程”。以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)突破和綜合整治、示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結(jié)合，合理安排建設(shè)時(shí)序，實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)。

———堅(jiān)持立足農(nóng)村，突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，注重保護(hù)名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落，不搞大拆大建。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水減量化、資源化、循環(huán)利用。

———堅(jiān)持問(wèn)需于民，突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，尊重村民意愿，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，構(gòu)建政府、市場(chǎng)主體、村集體、村民等多方共建共管格局。

———堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)，突出健全機(jī)制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)相銜接，持續(xù)發(fā)力、久久為功。建管用并重，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制。

(三)行動(dòng)目標(biāo)

到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)步。全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上，廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水亂倒亂排得到管控，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率力爭(zhēng)達(dá)到20%;農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)、源頭減量;村莊綠化覆蓋率超過(guò)40%，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立，工作推進(jìn)機(jī)制基本完善，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和衛(wèi)生健康意識(shí)明顯增強(qiáng)。

有基礎(chǔ)、有條件的城市近郊區(qū)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，農(nóng)村生活污水治理率明顯提升，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理并推動(dòng)分類(lèi)處理試點(diǎn)示范，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立。

有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地方，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，農(nóng)村戶(hù)廁愿改盡改，農(nóng)村生活污水治理率有效提升，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，農(nóng)村生活垃圾基本得到治理，農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌和公共衛(wèi)生狀況持續(xù)改善，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制初步建立。

二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

(四)實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快改造和建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所愿改盡改、能改盡改，新建農(nóng)房實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所基本覆蓋。開(kāi)展農(nóng)村戶(hù)廁改造提升，逐步將2017年以前建造的黑水灰水混合收集的農(nóng)村戶(hù)廁，改造升級(jí)為黑水灰水分開(kāi)收集、分質(zhì)處理的無(wú)害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)實(shí)行聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納和綜合利用。盤(pán)活用好農(nóng)村戶(hù)用沼氣池，在具備條件的地方推動(dòng)農(nóng)村戶(hù)用沼氣以全托管方式恢復(fù)使用。在行政村所在自然村或集中連片300戶(hù)以上的自然村、易地搬遷安置點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)，以及重點(diǎn)流域、飲用水水源地所在村莊等，開(kāi)展鄉(xiāng)村公廁、中小學(xué)校公廁、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)公廁等改造和建設(shè)。

(五)提高農(nóng)村改廁和后期管護(hù)質(zhì)量。加大對(duì)農(nóng)村戶(hù)廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范、運(yùn)行維護(hù)規(guī)范等的宣傳貫徹、技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)對(duì)改廁施工質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。安排適當(dāng)資金支持改廁后期運(yùn)維管護(hù)，落實(shí)鄉(xiāng)村公共廁所管護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔，鞏固農(nóng)村戶(hù)廁問(wèn)題摸排成果，持續(xù)分類(lèi)推進(jìn)問(wèn)題廁所整改。到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村廁所使用率、管護(hù)率、無(wú)害化處理率均高于全國(guó)平均水平。

三、全面提升農(nóng)村生活污水治理水平

(六)推進(jìn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)。以污水減量化、分類(lèi)就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理，以縣級(jí)行政區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。優(yōu)先布局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地、中心村、人口超過(guò)500人的自然村、農(nóng)村飲用水水源地、旅游風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)流域沿岸、農(nóng)村黑臭水體集中區(qū)域。鼓勵(lì)整縣整鄉(xiāng)連片推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，創(chuàng)建一批農(nóng)村生活污水治理示范流域、示范帶。探索農(nóng)村生活污水治理創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)，總結(jié)推廣農(nóng)村黑灰污水處理典型經(jīng)驗(yàn)，逐步健全農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系、建設(shè)和運(yùn)維模式。積極推廣“三個(gè)兩(黑水灰水兩污同治、戶(hù)用化糞池和集中式化糞池+人工濕地兩次處理、實(shí)現(xiàn)無(wú)害化資源化兩化目標(biāo))、無(wú)動(dòng)力、低成本”的農(nóng)村黑灰污水處理利用模式。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全區(qū)農(nóng)村黑臭水體基本情況，建立治理臺(tái)賬，明確治理時(shí)序。綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，到2025年，全區(qū)基本消除較大面積黑臭水體，其中列入國(guó)家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到100%。開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加強(qiáng)河道清淤、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)和污染源治理。整鄉(xiāng)整村推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理，保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地。

(八)提升鎮(zhèn)級(jí)污水治理能力。繼續(xù)推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設(shè)，消除鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)，提高污水收集率和處理率。加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)容建設(shè)，優(yōu)先對(duì)南流江、九洲江、漓江等水敏感地區(qū)的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)實(shí)施提標(biāo)改造。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，積極推動(dòng)供 排水一體化，降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。

四、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平

(九)健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施布局體系，合理選擇生活垃圾處理模式，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村垃圾處理(中轉(zhuǎn))設(shè)施短板，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。建立完善農(nóng)村生活垃圾治理日常監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系，保持全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系對(duì)行政村的覆蓋率達(dá)到95%以上。繼續(xù)抓好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。

(十)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化利用。推廣適合農(nóng)村實(shí)際的垃圾分類(lèi)處理方式，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用。2022年，開(kāi)展一批農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)處理模式。2023—2025年，擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)、源頭減量試點(diǎn)范圍，提高農(nóng)村生活垃圾減量化轉(zhuǎn)運(yùn)率、無(wú)害化處理率、資源化利用率，到2025年，全區(qū)實(shí)行分類(lèi)處理的行政村達(dá)到25%。探索建立農(nóng)村生活垃圾回收利用運(yùn)輸補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌建設(shè)可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心，推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作融合，建設(shè)一批農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心、有機(jī)肥料廠(chǎng)，創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣(市、區(qū))。擴(kuò)大供銷(xiāo)社等農(nóng)村生活垃圾和資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵(lì)用于村內(nèi)道路、入戶(hù)路、景觀等建設(shè)。

五、推動(dòng)村容村貌整體提升

(十一)加強(qiáng)村容村貌引導(dǎo)。積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，不斷優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。推進(jìn)村莊整治和庭院整治，全面清理私搭亂蓋、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾�，整治農(nóng)村戶(hù)外廣告，大力實(shí)施農(nóng)村全域土地綜合整治，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護(hù)梳理工作，有條件的地方推動(dòng)線(xiàn)路違規(guī)搭掛治理。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，編制村容村貌提升導(dǎo)則，以農(nóng)房為主體，利用古樹(shù)、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等人文景觀，營(yíng)造和整治提升具有桂風(fēng)壯韻特色的村容村貌，不搞千村一面、大拆大建。在集中連片居住的水庫(kù)移民村屯，實(shí)施人居環(huán)境整村提升工程。健全村莊應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場(chǎng)所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通安全通道。進(jìn)一步加強(qiáng)屯級(jí)道路、通戶(hù)道路建設(shè)。有條件的地方開(kāi)展農(nóng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

(十二)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化提升行動(dòng)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被等，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理。引導(dǎo)鼓勵(lì)村民通過(guò)栽植果蔬、花木等開(kāi)展庭院綠化。因地制宜采取微田園、微菜園、微果園、微茶園、微花園，以及綠廊、種植攀墻藤蔓植物、屋頂綠化等方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，在農(nóng)村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)推進(jìn)村莊綠化，打造一批綠色鄉(xiāng)村。加強(qiáng)古樹(shù)名木科學(xué)保護(hù)，破除和預(yù)防古樹(shù)名木樹(shù)基地面過(guò)度硬化。支持有條件地區(qū)開(kāi)展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。

(十三)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。以推進(jìn)活態(tài)傳承、加強(qiáng)風(fēng)貌管控、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升設(shè)施水平、健全保護(hù)機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居、古建筑的保護(hù)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)以上傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃全覆蓋。開(kāi)展傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)，基本完成自治區(qū)級(jí)以上傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)，推進(jìn)部分傳統(tǒng)民居掛牌保護(hù)。落實(shí)對(duì)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，積極推動(dòng)瀟賀、湘桂等古道沿線(xiàn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)發(fā)展，打造歷史文化保護(hù)發(fā)展示范帶。

六、建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

(十四)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。鞏固拓展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)成果，保持村莊清潔整潔。大力實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村民責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，推動(dòng)村莊清潔行 動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

(十五)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治制度化。深入實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》，明確地方政府和職責(zé)部門(mén)、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有運(yùn)維、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+行政村+自然屯(村)”的多層次管護(hù)機(jī)制、“發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、解決”機(jī)制和運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。鼓勵(lì)設(shè)立村莊清潔日和公益性管護(hù)崗位。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村垃圾污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度。對(duì)已建成污水處理廠(chǎng)的建制鎮(zhèn)，推動(dòng)按照國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整污水處理費(fèi)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理費(fèi)的實(shí)質(zhì)性征收。

七、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用

(十六)強(qiáng)化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用，動(dòng)員村民自覺(jué)改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，充分運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，優(yōu)先支持有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社承接農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目和后續(xù)管護(hù)工作。

(十七)普及文明健康理念。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)法治宣傳教育，不斷提升公民法治素養(yǎng)。加大健康宣傳力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類(lèi)、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì)教育，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建，大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，探索農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，引導(dǎo)集中安葬，有效治理散埋亂葬現(xiàn)象。

(十八)完善村規(guī)民約。指導(dǎo)做好村規(guī)民約的制修訂工作，發(fā)揮村規(guī)民約在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等村務(wù)管理中的引導(dǎo)和約束作用。推動(dòng)各地制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開(kāi)展美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動(dòng)，提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。

八、加大政策支持力度

(十九)加強(qiáng)財(cái)政投入保障。完善市縣為主、中央和自治區(qū)適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)的政府投入機(jī)制，健全各級(jí)財(cái)政投入管理制度，加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的財(cái)政投入力度。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā) 行政府債券等方式支持符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目�？h級(jí)可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目，整鄉(xiāng)、逐村集中建設(shè)。

(二十)創(chuàng)新完善相關(guān)支持政策。做好同農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治等政策銜接，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水、用電保障和稅收減免等政策。在嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。完善政府投入引導(dǎo)、金融資金扶持、社會(huì)資本參與的多元化投入機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的資金保障能力。落實(shí)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批有關(guān)要求。鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)具備條件的小型工程項(xiàng)目采取以工代賑等方式建設(shè)。

(二十一)推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際開(kāi)展相關(guān)地方立法，健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備、建設(shè)驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，提高全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。依法開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)抽檢，確保質(zhì)量安全。

(二十二)加強(qiáng)科技和人才支撐。建立由企業(yè)牽頭，高等院校、科研單位等各方力量參與的科研工作機(jī)制，根據(jù)全區(qū)實(shí)際研發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境 領(lǐng)域職業(yè)教育，強(qiáng)化相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

九、強(qiáng)化組織保障

(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、人民政府要把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施全局，按照五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。健全自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作(鄉(xiāng)村振興)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策，督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。設(shè)區(qū)市黨委和人民政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作�？h級(jí)黨委、人民政府是整治行動(dòng)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好一線(xiàn)指揮，選優(yōu)配強(qiáng)一線(xiàn)干部隊(duì)伍，抓好組織實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府和縣級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好具體實(shí)施工作。村黨組織要發(fā)揮政治功能和組織功能，組織動(dòng)員村級(jí)組織和黨員群眾積極參加農(nóng)村人居環(huán)境整治。將農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)。

(二十四)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。統(tǒng)籌考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展，合理確定村莊分類(lèi)，科學(xué)劃定整治范圍。集聚提升類(lèi)村莊重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)，提升建設(shè)管護(hù)水平，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城郊融合類(lèi)村莊重在加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護(hù)類(lèi)村莊重在保護(hù)自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣，加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類(lèi)村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，確�，F(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)一時(shí)難以確定類(lèi)別的村莊，可暫不作分類(lèi)。

(二十五)完善推進(jìn)機(jī)制。完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財(cái)力可承受能力，合理確定整治提升重點(diǎn)，防止加重村級(jí)債務(wù)。各級(jí) 各部門(mén)要認(rèn)真梳理年度重點(diǎn)工作任務(wù)，提出具體措施，明確推進(jìn)時(shí)序、完成時(shí)限。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要形成責(zé)任清單，實(shí)行臺(tái)賬管理、掛號(hào)銷(xiāo)賬。

(二十六)強(qiáng)化考核激勵(lì)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入年度自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查計(jì)劃，納入年度市縣及區(qū)直相關(guān)部門(mén)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容，納入年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)暗訪(fǎng)事項(xiàng)。自治區(qū)制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，到2025年年底前以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)真抓實(shí)干、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地方予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政部印發(fā)的《促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作激勵(lì)措施實(shí)施辦法(試行)》以及自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)措施實(shí)施辦法(試行)》精神，對(duì)工作突出的市縣予以激勵(lì)，對(duì)工作滯后的進(jìn)行約談，對(duì)履職不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

(二十七)營(yíng)造良好輿論氛圍。總結(jié)宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境 改善的經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用新媒體平臺(tái)，深入開(kāi)展宣傳報(bào)道。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的解讀材料和文藝作品，增強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。