廣西生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知

(桂政辦發(fā)〔2018〕83號)

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設三年作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》已經自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2018年7月20日

廣西生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設三年作戰(zhàn)方案(2018-2020年)

為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加強我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設，進一步改善全區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(桂發(fā)〔2018〕13號)，制定本作戰(zhàn)方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察廣西重要講話精神，按照全國生態(tài)環(huán)境保護大會的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的環(huán)境問題為突破口，以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村為主戰(zhàn)場，以城鄉(xiāng)污水、垃圾、固體廢棄物、農業(yè)面源污染處理設施建設為重點，以動員整合各方力量和創(chuàng)新體制機制為保障，全面加強生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，切實提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和污染防治能力，進一步改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境質量，為建設美麗廣西、實現永續(xù)發(fā)展打牢基礎。

(二)基本原則。

——堅持因地制宜、統籌規(guī)劃。以規(guī)劃為引領，結合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、美麗廣西鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅等專項行動，加強整體布局，做好項目銜接。綜合評估生態(tài)環(huán)境基礎設施建設的環(huán)境效益、社會效益等，因地制宜做好科學選址、規(guī)劃設計、打包建設等工作。

——堅持突出重點、分步實施。圍繞生態(tài)環(huán)境保護設施的關鍵和薄弱環(huán)節(jié)，根據實際需求和前期工作進度，區(qū)分輕重緩急，盡力而為、量力而行，優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境突出問題，明確目標，選準項目，倒排工期，分期分批推進生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設。

——堅持落實責任、形成合力。強化全區(qū)各級黨委和人民政府的責任，明確部門分工，市、縣負責抓落實，加大政策支持和資金投入力度，強化監(jiān)督考核和激勵引導，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

——堅持建管并重、長效運行。先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng)新，探索規(guī)�；�、專業(yè)化、社會化運營模式，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮效益。

二、工作目標

(一)水污染防治目標。到2020年底，全區(qū)所有城鎮(zhèn)均具備生活污水集中處理能力。其中，南寧、柳州、桂林、北海市實現生活污水全收集全處理，其他各設區(qū)市污水處理率總體達到95%以上，縣城污水處理率總體達到85%以上;城市建成區(qū)內河黑臭水體基本消除;力爭鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠并盡快投入運營;完成1700個行政村的農村環(huán)境綜合整治項目;工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控系統。

(二)固體廢棄物污染防治目標。到2020年底，全區(qū)各設區(qū)市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，南寧市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到100%;縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到90%以上;全區(qū)各設區(qū)市生活垃圾焚燒處理占比達到50%以上;現有城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施達標穩(wěn)定運行，生活垃圾收運體系進一步完善;設區(qū)市餐廚垃圾回收和無害化處理體系基本形成;鎮(zhèn)級垃圾轉運或處理設施實現全覆蓋;全區(qū)90%以上的村莊生活垃圾得到有效處理;工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%以上;新增煤焦油等危險廢物綜合利用能力和無害化處置能力顯著提高。

(三)農業(yè)面源污染防治目標。到2020年底，全區(qū)各市、縣畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套畜禽糞污全量化處理利用設施裝備(或配置足量可消納土地，或委托第三方機構全量處理利用糞污);全區(qū)農村戶用沼氣池入戶率穩(wěn)定在50.75%，探索和推廣沼氣全托管、聯戶集中供氣等多種建設經營模式，提高沼氣池使用率。

(四)濕地及自然保護區(qū)防護目標。到2020年底，全區(qū)濕地面積不低于75.43萬公頃;全區(qū)各自然保護區(qū)保護設施進一步健全，保護能力進一步提升。

(五)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測目標。到2020年底，全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡設施基本實現環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺基本建成。

三、主要任務

(一)水環(huán)境治理設施項目。

1. 實施城鎮(zhèn)生活污水處理設施及污泥處置設施建設工程。加快實施污水直排口截污、老舊管網改造工程，在此基礎上分步實施雨污分流。結合城市黑臭水體整治工作，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠的擴建及提標改造。加快污泥處理處置設施建設，將污泥處理處置由直接填埋逐步轉向資源化利用。2018年，完成36個城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造項目，新建污水收集管網200公里以上;建設3個污泥處理處置設施項目。2019年，完成3個城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造項目，新建污水收集管網200公里以上;建設3個污泥處理處置設施項目。2020年，完成9個城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造項目，新建污水收集管網200公里以上;建設3個污泥處理處置設施項目。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、環(huán)境保護廳;設區(qū)市人民政府)

2. 實施鎮(zhèn)級污水處理設施建設工程。扎實推進鎮(zhèn)級污水處理設施建設，力爭實現鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠。按照“廠網同步”建設原則，補齊鎮(zhèn)級污水處理設施配套管網建設短板，提高污水收集率，切實發(fā)揮污水處理設施的社會效益。2018年，力爭完成40個鎮(zhèn)級污水處理設施項目建設，新建污水收集管網200公里以上。2019年，力爭完成110個鎮(zhèn)級污水處理設施項目，新建污水收集管網400公里以上。2020年，力爭完成114個鎮(zhèn)級污水處理設施項目，新建污水收集管網450公里以上。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、環(huán)境保護廳等;設區(qū)市人民政府)

3. 實施農村生活污水處理設施建設工程。加快實施農村環(huán)境綜合整治項目。根據農村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術和設施，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。優(yōu)先選擇基礎較好、群眾積極性高、資金整合力度大的村屯開展整治工作，到2020年完成1700 個行政村的農村環(huán)境綜合整治項目。2018年開展500個農村環(huán)境綜合整治項目，2019年開展600個農村環(huán)境綜合整治項目，2020年開展600個農村環(huán)境綜合整治項目。(牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳。責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、鄉(xiāng)村辦等;設區(qū)市人民政府)

4. 實施工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施建設工程。強化工業(yè)集聚區(qū)污染集中治理，工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控系統，保證工業(yè)集聚區(qū)內污水應納盡納、集中處理。集聚區(qū)內工業(yè)廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水集中處理設施。到2020年，全區(qū)106個自治區(qū)級以下工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設施并安裝在線監(jiān)控系統;加強36個自治區(qū)級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施的管理和配套管網建設，確保處理設施穩(wěn)定運行、達標排放。進一步健全管網，全面提升污水集中處理能力。(牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳。責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳等;設區(qū)市人民政府)

(二)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施項目。

1. 實施城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設工程。加強生活垃圾處理設施建設，補齊生活垃圾處理能力不足的短板，逐步提高生活垃圾焚燒處理比重。加大現有生活垃圾處理設施的排查整改力度，確保全部實現達標穩(wěn)定運行。加快餐廚垃圾回收和無害化處理體系建設，推行生活垃圾分類制度。2018年，開工建設生活垃圾處理設施項目15個，開工建設生活垃圾填埋場設施提標改造和舊垃圾場整治項目24個，開工建設轉運站項目30個，開工建設餐廚垃圾處理設施項目6個。2019年，開工建設生活垃圾處理設施項目17個，開工建設生活垃圾填埋場設施提標改造和舊垃圾場整治項目12個，開工建設轉運站項目36個，開工建設餐廚垃圾處理設施項目6個。2020年，開工建設生活垃圾處理設施項目4個，開工建設生活垃圾填埋場設施提標改造和舊垃圾場整治項目1個，開工建設垃圾轉運站項目24個，開工建設餐廚垃圾處理設施項目2個。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳等;設區(qū)市人民政府)

2. 實施農村生活垃圾處理設施建設工程。全面推進非正規(guī)垃圾堆放點整治工作，及時關閉非正規(guī)垃圾堆放點，分階段清運和處理陳年垃圾，基本消除垃圾山、垃圾溝和工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現象。完成不少于257座非正規(guī)垃圾堆放點的封場、取締和生態(tài)恢復。完善農村生活垃圾處理設施，按照“縣有場、鄉(xiāng)有站、村有點、屯有箱、戶有桶”的目標和“缺什么補什么”的要求，建設不少于500個村級生活垃圾收集轉運處理設施項目，鞏固完善“村收鎮(zhèn)運縣處理”、“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”、“村屯就近就地處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系，確保農村生活垃圾治理成效，鞏固“清潔鄉(xiāng)村”活動成果。積極開展農村生活垃圾分類和資源化利用，合理規(guī)劃布局鄉(xiāng)村廢棄物資源回收網點和農業(yè)投入品廢棄物回收點，推進生活垃圾和農業(yè)廢棄物分類收集、分類處理工作。完成2個全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作，加快推進一批城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理示范縣建設。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、農業(yè)廳等;設區(qū)市人民政府)

(三)特殊固體廢棄物處理設施項目。

1. 實施工業(yè)固體廢物資源綜合利用設施建設工程。推進建設動力蓄電池回收利用產業(yè)體系，以動力蓄電池回收網絡和溯源管理體系建設為主體，構建閉環(huán)管理機制，落實汽車、電池以及回收利用等企業(yè)相關責任，建立符合我區(qū)發(fā)展特點的動力蓄電池回收利用產業(yè)體系。重點推進欽州新能源汽車廢舊動力蓄電池有價元素高效提取、材料性能修復、殘余物質無害化處置，建設1萬噸/年的動力蓄電池回收處理項目。推動廢舊動力蓄電池無害化、規(guī)范化、高值化利用。推進固體廢棄物綜合利用循環(huán)產業(yè)鏈建設，以錫、銻、鉛、鋅、銦等有色金屬為主的資源開發(fā)和就地精深加工。加快企業(yè)搬遷入園進度，在礦區(qū)、園區(qū)內形成“采—選—冶—深加工”和以固體廢棄物綜合利用為基本框架的循環(huán)產業(yè)鏈。重點建設河池次氧化鋅綜合回收鋅銦銀循環(huán)經濟項目。2018年底，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到67%;2019年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%;2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%以上。(牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委。責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等;設區(qū)市人民政府)

2. 實施醫(yī)療廢物處置設施建設工程。推進全區(qū)各設區(qū)市現有醫(yī)療廢物處置設施改造升級，確保轄區(qū)內醫(yī)療廢物安全妥善處置，并保障處置能力略有盈余。推進邊遠、交通不便利的縣(市、區(qū))建設醫(yī)療廢物收集、中轉站，督促現有醫(yī)療廢物處置項目加強運輸工具投入，確保各設區(qū)市醫(yī)療廢物得到及時安全處置。2019年建設全州縣、隆林各族自治縣醫(yī)療廢物處置中心。2020年建設龍勝各族自治縣、那坡縣醫(yī)療廢物處置中心。(牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、衛(wèi)生計生委。責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳等;設區(qū)市人民政府)

3. 實施危險廢物集中無害化處置設施建設工程。完善全區(qū)危險廢物收集與運輸體系，規(guī)范危險廢物的收集、貯存、處置和利用，使全區(qū)危險廢物處置需求與能力基本匹配，基本建立全過程管理機制，實現危險廢物安全、妥善處置。2018年，建設完成廢渣中重金屬綜合治理回收、水泥窯協同處置固體廢物、廢印刷電路板資源回收、煤焦油綜合利用、特種油品生產改擴建等5個項目。2019年，建設河池固體廢物(危險廢物)處置中心、水泥窯協同處置10萬噸/年工業(yè)廢物、含鎳鉻固體廢料資源化無害化處理、產業(yè)園配套綜合利用固體廢物等4個項目。2020 年，建設北部灣工業(yè)廢棄物綜合處置中心、鐵山港工業(yè)園區(qū)危險廢物資源綜合利用、桂林年利用20萬噸電鍍污泥等項目，使全區(qū)危險廢物處置需求與能力基本匹配。(牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳。責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳等;設區(qū)市人民政府)

(四)農業(yè)面源污染防治設施項目。

1. 培育畜禽糞污利用第三方服務能力工程。扶持全區(qū)20個非國家級畜牧大縣建設一批抽糞專業(yè)合作社等第三方服務機構，為養(yǎng)殖戶糞污處理、種植業(yè)使用有機肥等提供服務。支持購置糞污抽取、運輸和噴淋等設備設施，建立互惠互利合作機制，提升縣域畜禽糞污處理利用覆蓋面。2018年重點研究總結玉林市福綿區(qū)第三方服務畜禽糞污處理利用經驗，形成政策支持模式。2019年、2020年分別在10個非國家級重點項目縣扶持建設一批抽糞專業(yè)合作社等。(牽頭單位：自治區(qū)農業(yè)廳。責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳等;設區(qū)市人民政府)

2. 實施農村有機垃圾沼氣化處理工程。推進糞污資源化利用，因地制宜實施農村生活污水及農業(yè)畜禽糞污沼氣化處理工程，以村為基本單元，以農業(yè)流域、種養(yǎng)結合區(qū)為重點，以點帶面，構建以沼氣為紐帶的農村有機垃圾生態(tài)處理模式，助推農村農業(yè)面源污染防治。2018年，全區(qū)新建中小型沼氣工程150處，規(guī)�；�大型沼氣工程3處，農村有機垃圾戶用處理沼氣池4000戶，沼肥管道化集中供給和沼肥深加工示范10處。2019年，全區(qū)新建中小型沼氣工程300處，規(guī)�；�大型沼氣工程3處，農村有機垃圾戶用處理沼氣池6000戶，沼氣池管網提升改造2萬戶，農村沼氣鞏固提升工程試點補貼5萬戶，沼肥管道化集中供給和沼肥深加工示范20處。2020年，全區(qū)新建中小型沼氣工程300處，規(guī)�；�大型沼氣工程3處，農村有機垃圾戶用處理沼氣池5000戶，沼氣池管網提升改造2萬戶，農村沼氣鞏固提升工程試點補貼10萬戶(含2019年5萬戶)，沼肥管道化集中供給和沼肥深加工示范20處。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳。責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳等;設區(qū)市人民政府)

(五)生態(tài)涵養(yǎng)設施項目。

1. 實施濕地保護修復基礎設施建設工程。逐步建立包括自然濕地保護、退化濕地恢復、濕地生態(tài)效應補償機制、濕地生態(tài)紅線、濕地生態(tài)系統評價和動態(tài)監(jiān)測預警等一系列重要制度，加大我區(qū)濕地保護修復力度，維護濕地生態(tài)系統健康。2018年，在全區(qū)5個國家濕地公園或濕地類型保護區(qū)實施濕地保護修復基礎設施建設項目。2019年，在全區(qū)6個國家濕地公園或濕地類型保護區(qū)實施濕地保護修復基礎設施建設項目。2020年，在全區(qū)5個國家濕地公園或濕地類型保護區(qū)實施濕地保護修復基礎設施建設項目。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳。責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳等;設區(qū)市人民政府)

2. 實施自然保護區(qū)保護基礎設施建設工程。加強自然保護區(qū)建設，在全區(qū)9處自治區(qū)級林業(yè)自然保護區(qū)實施基礎設施建設項目，提升管護站點、巡護道路、標識標牌、防火設施、資源監(jiān)測等方面的保障能力。2018—2020年，每年分別在全區(qū)開展3個自治區(qū)級林業(yè)自然保護區(qū)保護基礎設施建設項目。(牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳。責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳等;設區(qū)市人民政府)

(六)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡設施建設工程。通過整合優(yōu)化、改建新建設施等方式，加強大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、輻射、生態(tài)狀況等要素的環(huán)境監(jiān)測能力。2018年，新增酸雨自動采樣儀、近海在線監(jiān)測儀等監(jiān)測設備，新建小型水站。2019年，新增大氣監(jiān)測立體走航觀測車等監(jiān)測設備、新建地表水小型水站、地下水水質監(jiān)測站、近岸海域自動監(jiān)測站以及地面觀測站等各類監(jiān)測站點151個，推進土壤樣品庫總平配套工程建設。2020年，新建大氣環(huán)境質量監(jiān)測背景站、大氣沉降監(jiān)測站點、地表水小型水站、地下水水質監(jiān)測站、輻射環(huán)境自動監(jiān)測站以及地面觀測站等各類監(jiān)測站點213個。此外，購置有機污染物、重金屬、危險廢物等大型監(jiān)測分析儀器設備。(牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳。責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳等;設區(qū)市人民政府)

四、保障措施

(一)加強組織領導。自治區(qū)各牽頭部門要根據本作戰(zhàn)方案認真研究制定切實可行的落實措施和年度工作細案，建立有效的工作機制，加強對項目實施的指導、督促、協調。各市、縣人民政府要落實主體責任，明確部門職責分工，細化工作任務，明確時間節(jié)點，建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保項目建設各環(huán)節(jié)有人抓、抓到位、出實效。自治區(qū)牽頭部門每季度將工作進展情況統一報送自治區(qū)環(huán)境保護廳，由自治區(qū)環(huán)境保護廳匯總后上報自治區(qū)人民政府。

(二)簡化審批流程。全區(qū)各級人民政府和有關部門要建立生態(tài)環(huán)境保護基礎設施項目前期工作“綠色通道”，各相關單位要按開工時間倒排前期工作進度，相關部門要優(yōu)化工作程序，采取聯合審批、多評合一等多種方式，加快推進投資許可、規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批等前期工作，盡量縮短評估周期和審核周期。要進一步強化自治區(qū)、市、縣三級前期工作經費保障，確保前期經費需求。

(三)加大資金籌措。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳等部門要加強與國家有關部委的溝通銜接，最大限度地爭取中央預算內資金支持。政府參與的新建污水、垃圾處理設施項目全面實行政府和社會資本合作(PPP)模式。對采用PPP模式建設的項目，自治區(qū)財政按照項目規(guī)模給予一定比例的獎補資金。各相關部門按照來源不變，各負其責的原則，高效整合部門專項資金，優(yōu)先支持行業(yè)污染治理項目。全區(qū)各地各部門要區(qū)分政府和企業(yè)責任，督促相關企業(yè)等責任主體按照“誰污染，誰治理”的原則，積極推行環(huán)境污染第三方治理。加強與中國農業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構的合作，充分利用低成本、中長期的有關專項貸款投向項目建設。

(四)創(chuàng)新體制機制。各地各部門要圍繞生態(tài)環(huán)境保護設施的管理運營機制積極探索創(chuàng)新。鼓勵各地城市供水和污水處理實行一體化經營，避免“供水賺、污水賠”、“城市賺、農村賠”的局面。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水設施建設，盡快推動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理費與自來水費綁定征收。探索建立污水垃圾處理的農戶繳費制度，鼓勵在有條件的地區(qū)先行先試，保障運營單位獲得合理收益，并建立財政補貼與農戶繳費合理分攤的機制。鼓勵各地使用農村閑置的沼氣池消納處理部分生活污水，充分發(fā)揮沼氣池的經濟和環(huán)境保護效用。創(chuàng)新園區(qū)建設運營新模式，引入戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運營商，推進建設專業(yè)園區(qū)，引進有產業(yè)鏈整合運營能力的龍頭企業(yè)、商(協)會與當地政府合作共建園區(qū)。

(五)加強項目管理。各地各部門要結合實際扎實做好項目規(guī)模、選址、工藝、設計等前期工作，避免反復。積極推廣采用PPP模式引入社會資本，鼓勵地方采用整縣打包的方式，由專業(yè)化建設運營商負責項目的投資建設和運營。要將生態(tài)環(huán)境保護設施建設項目列入地方年度建設計劃和投資計劃，及早確定項目的行政主管部門和運營管理單位，完善項目相關配套設施，保障項目運營經費，確保生態(tài)環(huán)境保護設施項目后期的正常運營。自治區(qū)各相關部門要加強項目跟蹤指導，項目推進中遇到的重大困難和問題，及時報告自治區(qū)人民政府。

(六)強化考核監(jiān)管。自治區(qū)將把生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設目標任務與自治區(qū)正在實施的縣域經濟考核相結合，并納入各市、縣和各相關單位年度績效考評范圍，列為各市、縣黨政領導班子和黨政正職政績考核內容。自治區(qū)牽頭部門要建立健全定期督辦、定期通報、定期考核制度，定期開展專項督查，自治區(qū)將通過生態(tài)環(huán)境質量倒逼機制，對工作滯后、生態(tài)環(huán)境質量下降的市、縣及相關部門進行預警、通報、約談，督促抓好整改。自治區(qū)財政將采取以獎代補方式，對工作進度快、質量好的市、縣給予獎勵。自治區(qū)牽頭部門和各市、縣人民政府要實施目標管理，加強動態(tài)監(jiān)管，對確有實際困難需變更項目和建設內容的，必須在該年度第一季度前申報，由自治區(qū)牽頭部門按項目總量不減、年度任務量不減的原則進行調整。要加強宣傳引導，組織和動員相關企業(yè)和廣大群眾支持參與生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設，形成良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
   2018年中國污水處理廠提標改造高級研討會日程60個專家報告.doc