[推薦評級]土壤修復(fù)行業(yè)跟蹤報告：水污染防治法落地 河長制全國推開
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時間：2017年06月30日 11:01:15 中財網(wǎng) |
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事件：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2017年6月27日通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。對此，點(diǎn)評如下：
水污染防治法修訂完成，河長制首次寫入法律。現(xiàn)行水污染防治法于2008年完成修訂后基本未作大的改動，此次新修訂是基于我國當(dāng)前水污染防治及保護(hù)開發(fā)的思路進(jìn)行的全新修改，反映出我國水污染治理頂層設(shè)計的最新成果，新的修訂諸如水資源調(diào)度強(qiáng)調(diào)保障生態(tài)用水、全流域統(tǒng)一規(guī)劃、進(jìn)行水體生態(tài)承載能力監(jiān)測評價等措施，都使得水資源管理機(jī)制更加科學(xué)、符合自然規(guī)律。修改后的水污染防治法首次將河長制寫入其中，規(guī)定：省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。在我們之前的報告中，我們已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了河長制的推廣，對于提高地方政府執(zhí)法積極性有根本性的作用。為了明確區(qū)域內(nèi)責(zé)任，以水系斷面監(jiān)測為主的水質(zhì)監(jiān)測需求將直接脫虛向?qū)崱?br />
污泥治理、農(nóng)村污水治理提上日程，打開水務(wù)行業(yè)新市場。新版水污染防治法新增第51 條，“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并對污泥的去向等進(jìn)行記錄。” 此外，新增第88 條也明確規(guī)定污泥不合規(guī)處置將可能面臨10~20萬元罰款，后續(xù)治理費(fèi)用將由違法者承擔(dān)。新增第52 條 “國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理。”“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。”我們認(rèn)為，此次新增51/52 條表明了當(dāng)前污水治理的重點(diǎn)已經(jīng)開始向市政污泥、農(nóng)村水務(wù)等治理“洼地”傾斜，有望推動相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性政策出臺。
投資建議：建議重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)受益行業(yè)——環(huán)境監(jiān)測、市政污泥、農(nóng)村水務(wù)。
環(huán)境監(jiān)測方向：河長制落地、水環(huán)境監(jiān)測需求明顯抬升，建議重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)龍頭公司理工環(huán)科、聚光科技、盈峰環(huán)境；農(nóng)村水務(wù)方向：農(nóng)村水務(wù)治理需求寫入水環(huán)境污染防治法，重點(diǎn)利好已有農(nóng)村水務(wù)布局的環(huán)保公司，建議重點(diǎn)關(guān)注博世科、梅安森、天翔環(huán)境；市政污泥方向：污泥排放標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)，罰款力度空前提高，建議重點(diǎn)關(guān)注國中水務(wù)、潤邦股份。
風(fēng)險提示：后續(xù)政策出臺進(jìn)度滯后
