今年夏天的多場(chǎng)暴雨，讓北方很多城市遭遇雨后內(nèi)澇的尷尬，太原也不例外。7月中下旬的一場(chǎng)暴雨，道路積水中斷，市民趟水過(guò)街，大量車(chē)輛拋錨、泡損等事件屢見(jiàn)不鮮。年年暴雨，年年內(nèi)澇，我們的城市似乎總是受困于雨后內(nèi)澇。其背后原因是什么？能否減輕這種水災(zāi)？我市現(xiàn)正建設(shè)的“海綿城市”進(jìn)展如何，又能起到什么作用？本報(bào)記者對(duì)此做了走訪調(diào)查。

  鋼筋水泥 阻斷雨水自然排退

  7月18日至20日太原的一場(chǎng)降雨，使已經(jīng)工作了近30年的市政工人和愛(ài)東至今心有余悸，他說(shuō)： “當(dāng)時(shí)，站在大東關(guān)鐵道橋下，短短幾個(gè)小時(shí)，橋下的積水就由小腿逐漸接近腰部，即使打開(kāi)所有的排水井口，也不見(jiàn)積水下降，實(shí)在讓人著急。”

  氣象專(zhuān)家說(shuō)：“通常來(lái)說(shuō)，我市年平均降雨量為400多毫米。”上次那場(chǎng)降雨，我市局部地區(qū)兩天下了平常半年多的雨量。這樣大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的降雨，事實(shí)已證明，超出了現(xiàn)有排水系統(tǒng)的承載能力。在一些低洼地段或立交橋下，積水只能依靠泵車(chē)或是人工打開(kāi)下水井來(lái)加速排水。采訪中，很多市民疑惑：“小時(shí)候也遇到暴雨，但似乎道路積水沒(méi)有現(xiàn)在嚴(yán)重，為什么呢？” 這場(chǎng)雨對(duì)城市排水帶來(lái)的影響，最近也成為太原理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授張弛博士再次思考的問(wèn)題。

  作為多年研究城市排水的專(zhuān)家，張弛說(shuō)：“確實(shí)如很多人的感受一樣，隨著城市化建設(shè)的加速，原來(lái)主要的排水方式即自然下滲，因硬化面積的增加而逐步減弱，而次要的排水管網(wǎng)、泵站等，擔(dān)負(fù)起了排水重任。”以前，多是裸露的地面。降雨時(shí)，雨水除了可以通過(guò)管網(wǎng)排走，還能通過(guò)土地、綠地等“主要的”、“自然的”方式滲透到地下，快速被吸收。后來(lái)，隨著“鋼筋混凝土”的城市模式全面流行，城市中可以自然吸收雨水的“天然海綿體”就被破壞了，自然水循環(huán)的方式被切斷了。張弛為我們列舉了一組數(shù)字，更能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。如果是泥土，60%至80%的降水能滲透到地下，不會(huì)產(chǎn)生流水。但泥土被硬化，80%甚至更多的降水變成流水，成了排水管的不可承受之重。如今城市建設(shè)中，又流行填湖平壑，地面大量硬化。每逢大雨，雨水直接落到硬化地面上，快速形成地表徑流，只能或主要是單一地通過(guò)下水道、排水河道、泵站等“次要的”、“非自然的”的排水管網(wǎng)來(lái)排退，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨，就會(huì)出現(xiàn)多少下水管都不夠用的情況。

  規(guī)劃滯后 排水管網(wǎng)欠賬低級(jí)

  事實(shí)上，“水患”已成為困擾各大城市的共同難題。除了硬化面積過(guò)多外，如今擔(dān)任城市防汛重任的排水設(shè)施也同樣面臨很多問(wèn)題。市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)人表示，目前我市的排水標(biāo)準(zhǔn)較低，多數(shù)還是上世紀(jì)八九十年代建的，連基本的雨污分流系統(tǒng)都未形成，還存在排水系統(tǒng)老化、更新難等問(wèn)題。對(duì)于這點(diǎn)，張弛也表示十分認(rèn)同。他說(shuō)：“如今的城市建設(shè)中，有許多污水管道接入雨水管道，污水不經(jīng)處理直接排入河流，導(dǎo)致水體污染；而雨水管道與污水管道合用，暴雨來(lái)臨時(shí)雨水通過(guò)這種擁擠的管道排放就不暢快，容易導(dǎo)致內(nèi)澇。在城市快速擴(kuò)張過(guò)程中，普遍的做法又是重地上輕地下，對(duì)原有排水系統(tǒng)考慮不夠，僅有的綠地更多地考慮美觀，沒(méi)有協(xié)同承擔(dān)蓄滯雨水的作用，這也是城市建設(shè)中的一道‘硬傷’。”

  談及目前城市排水系統(tǒng)中的問(wèn)題，市規(guī)劃設(shè)計(jì)院一專(zhuān)家認(rèn)為：“排水口少、井口小、管道直徑不夠大、位置不合理等，這些都使雨水無(wú)法更多流入排水管道。如果降雨持續(xù)且強(qiáng)度不減，雨水更是無(wú)處可排，造成內(nèi)澇。” 這位專(zhuān)家介紹，另一方面，城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的歷史欠賬太多，基礎(chǔ)薄弱。

  《太原市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》去年已編制完成，對(duì)于我市排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀，當(dāng)中提到，我市現(xiàn)有排水管網(wǎng)長(zhǎng)約1000公里，多數(shù)為上世紀(jì)八九十年代建成，特別是市區(qū)中心的老舊管網(wǎng)，雨水和污水混合非常普遍，因雨污不分，減緩了雨水的排退能力。不僅城市原有排水管網(wǎng)系統(tǒng)很不完善，原有規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也太低。張弛也說(shuō)到了這一問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行的城市排水管道建設(shè)依照的是十年前的《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》和《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》。

  這兩個(gè)國(guó)標(biāo)規(guī)定，大部分城市排水系統(tǒng)防澇“重現(xiàn)期在三年以?xún)?nèi)”，最多不超過(guò)五年。也就是說(shuō)，這套標(biāo)準(zhǔn)的防澇上限是五年一遇的暴雨，在極端天氣頻發(fā)的今天看來(lái)，這兩個(gè)國(guó)標(biāo)，就顯得相對(duì)滯后了。此外，城市用地規(guī)劃與排水規(guī)劃，兩者還存在不銜接的問(wèn)題。規(guī)劃過(guò)程中，很少考慮土地和地表徑流的關(guān)系，沒(méi)有考慮雨水排水的出路，更很少顧及雨水的綜合利用。城市綠地雖是難得的透水地面，但綠地的位置通常都高于道路，許多地段的道路綠化還熱衷于起微地形，不僅無(wú)法吸收附近的雨水，反而增加了道路排水的壓力。

  “海綿城市”更多雨水吸收利用

  那么，如何告別“晴天就旱、下雨就澇”的問(wèn)題呢？近年來(lái)，“海綿城市”這個(gè)概念應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于“海綿城市”這個(gè)新概念，張弛介紹說(shuō)：“其實(shí)就是讓城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的‘彈性’：下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，緩解城市內(nèi)澇，補(bǔ)充地下水，調(diào)節(jié)水循環(huán)；干旱缺水時(shí)再將蓄存的水‘釋放’ 加以利用，改善城市排水系統(tǒng)，緩解城市缺水現(xiàn)狀，讓城市逐漸回歸自然的水循環(huán)處理方式。” 他進(jìn)一步講解說(shuō)，河湖、濕地、綠地、花園、可滲透路面、吸水的屋頂，都可以成為城市中的“海綿體”。雨水先通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，剩余部分再通過(guò)管網(wǎng)外排，兩者相結(jié)合，能很好地緩減城市內(nèi)澇的壓力。

  “小雨不濕鞋，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解”，這是國(guó)家住建部提出海綿城市建設(shè)的基本理念之一。其中，還特別提到，我國(guó)大部分城市使用排水管網(wǎng)排水的方式，導(dǎo)致超過(guò)80%的水資源被直接排放。“海綿城市”建設(shè)后，對(duì)水資源的利用率大大增高，可將七成的降雨就地消納和收集。通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排一系列過(guò)程，讓從城市直接流出的水減少到四成以下。去年4月，十幾個(gè)城市被國(guó)家住建部選定為首批“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)。今年，第二批試點(diǎn)城市也開(kāi)始了相關(guān)的改造和建設(shè)。

  雨水排退 試點(diǎn)前后變化顯著

  我們查詢(xún)了多方資料，在今年夏季全國(guó)范圍的強(qiáng)降雨過(guò)程中，不少試點(diǎn)城市的建設(shè)都取得了效果。前段時(shí)間，四川遂寧有一場(chǎng)強(qiáng)降雨，6個(gè)小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)了100毫米。但在遂寧的育才東路，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)改造后，整條街道沒(méi)有積水。新聞報(bào)道中，當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)：“從前下大雨，整個(gè)街道上都是水，齊腰深，有的車(chē)子被淹了一半。”

  這么大的降雨，雨水都去哪兒了呢？新聞中介紹說(shuō)，除了原有的地下排水管網(wǎng)外，玄機(jī)就在于透水磚和雨水口的改造。改造中，原來(lái)硬化的路面更換為滲水能力更強(qiáng)的透水磚，下雨后，雨水直接滲透到地下。同時(shí)，整條路上增設(shè)了30多個(gè)雨水口，增加了收集雨水的點(diǎn)，雨水由此更多排入地下的雨水儲(chǔ)蓄池，再進(jìn)入龐大的雨水管網(wǎng)，巨量的雨水被一次次地分流，緩解了內(nèi)澇的壓力。同樣，山東省濟(jì)南市在試點(diǎn)改造中，一條用新型材料鋪出來(lái)的人行道，被稱(chēng)作“會(huì)呼吸的道路”。技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，1平方米面積上每分鐘滲水量達(dá)到3000毫升，滲水性比透水混凝土和透水瀝青都要強(qiáng)，加上附近修建的地下蓄水池和集水坑，即使暴雨突襲，積水也會(huì)快速消退。

  規(guī)劃啟動(dòng) 提升排水速度和能力

  如今，我省、我市有關(guān)部門(mén)更是將建設(shè)“海綿城市”提上了議事日程。去年6月，《關(guān)于山西省改善城市人居環(huán)境2015年行動(dòng)計(jì)劃的通知》正式下發(fā)，其中涉及“海綿城市”建設(shè)內(nèi)容。今年5月，我市規(guī)劃部門(mén)啟動(dòng)了 “海綿城市”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。我們的“海綿城市”應(yīng)該如何建設(shè)？建成后，又會(huì)有哪些效果呢？對(duì)于這點(diǎn)，張弛表示：“太原市首先應(yīng)該完成地下管網(wǎng)的升級(jí)改造，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的‘短板’。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，這樣，雨水和污水可以‘各行其道’，提升排水速度和能力。”

  確實(shí)如此，我市在新制定的《太原市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，已明確提到，在我市納入規(guī)劃的17個(gè)排水區(qū)域中，將分期分批增建雨水管網(wǎng)或是方涵，實(shí)現(xiàn)雨水和污水的分流，增大雨水排退能力。而污水將全部通過(guò)管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)入附近的污水處理廠，不再直排入河道或其余水體中，造成污染。其次，針對(duì)多年來(lái)存在的易積水點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行改造。對(duì)此，市城鄉(xiāng)管委的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“其實(shí)，近年來(lái)，我市一直在對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。例如：以前雙塔寺街沿線的地下僅有一根雨污水合用的管道，管徑又小，雨水和污水都直接流入南沙河，污染水體。后來(lái)，配合南沙河綜合治理工程，我市對(duì)雙塔寺街進(jìn)行了雨污分流改造。改造后，雨水流入南沙河，污水管網(wǎng)通過(guò)雙塔寺街，進(jìn)入雙塔西街，經(jīng)體育路流入平陽(yáng)路學(xué)府街口的污水處理廠，道路沿線的雨水和污水實(shí)現(xiàn)分流。在近幾次的降雨中，積水明顯減少。截至目前，市區(qū)范圍內(nèi)的積水點(diǎn)已經(jīng)減少了一多半。”

  “有了基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級(jí)，最后才能談到雨水的收集和利用。”張弛進(jìn)一步介紹說(shuō)，我市應(yīng)該結(jié)合新建小區(qū)、公園綠地、停車(chē)廣場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)，將綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，推行雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、植草溝等措施，更多地增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，就地消納、收集雨水，既為吸收周邊區(qū)域的雨水提供空間，也為將來(lái)雨水的回收利用奠定基礎(chǔ)。隨著“海綿城市”的建設(shè)，我市的城市排水及蓄水功能將得到大大提升，再遇到暴雨時(shí)，我們將遠(yuǎn)離“看海”模式，人們的出行會(huì)更加順暢。