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近日來(lái),長(zhǎng)江中下游地區(qū)及江淮、西南東部等地出現(xiàn)入汛以來(lái)最強(qiáng)降雨,部分城市內(nèi)澇嚴(yán)重。城市安全的話題再次引起廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)此指出,當(dāng)前不少城市出現(xiàn)內(nèi)澇,這既有降雨集中的因素,也反映出城市建設(shè)歷史欠賬較多。
專家表示,基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)于城市的命脈,要重視地下綜合管廊等地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及全面落實(shí)海綿城市建設(shè),才能解決韌性發(fā)展能力不足、城市防澇防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱的問(wèn)題,增強(qiáng)城市安全。
“海綿城市”是近年城市建設(shè)中較為熱門的新詞。海綿城市,顧名思義,就是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,能“吸”能“釋”。作為一種城市規(guī)劃建設(shè)理念,貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,海綿城市主要通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
我省《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確,接下來(lái)將通過(guò)海綿城市建設(shè),將70%以上的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
“面子”“里子”兩手抓
城市快速發(fā)展,外觀越來(lái)越漂亮,但內(nèi)部布局不合理,地下管網(wǎng)和基本公共服務(wù)不配套等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到足夠重視,一遇強(qiáng)降雨就容易造成洪澇等災(zāi)害。“城中看海”“一場(chǎng)雨淹了一座城”的戲言背后,反映的其實(shí)是很多市民心中的痛。
“以前,天然的植被、耕地和湖泊等一系列天然的途徑,能夠?qū)⒁徊糠钟晁疂B透,一部分蓄在塘湖。但是隨著城市快速建設(shè),高樓林立、地表修路使得水系遭到了破壞,城市硬殼化使地表水無(wú)法滲透和蓄積,就全部轉(zhuǎn)化成地表徑流。在暴雨強(qiáng)度比較大,出現(xiàn)超過(guò)城市排澇標(biāo)準(zhǔn)的降雨時(shí),就很容易導(dǎo)致城市內(nèi)澇洪災(zāi)。”
深圳市市政設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師徐波分析,出現(xiàn)逢雨必澇,一方面原因是由于城市規(guī)劃規(guī)模的擴(kuò)張和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,城市硬殼化,在蓄水排水上投入不足,能力有限,自然滲水的功能明顯減弱;另一方面原因則源于我們?nèi)狈ΜF(xiàn)代理念和整體考慮,沒(méi)有緊繃科學(xué)利用雨水資源這根弦。
不僅如此,城市內(nèi)澇的問(wèn)題,反映的是過(guò)去我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中重“面子輕里子”“重地上輕地下”的觀念。中央城市工作會(huì)議指出,要加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)其本質(zhì)就是要“面子”“里子”兩手抓。
超七成降雨就地消納和利用
作為新一代城市雨洪管理方式,“海綿城市”在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。
專家分析,暴雨來(lái)臨時(shí)要讓河湖、綠地、可滲透路面等構(gòu)成城市海綿體吸水、蓄水、滲水、凈水,改變過(guò)去“將雨水排出去”為“把雨水留下來(lái)”,既解決了城市逢雨必澇的問(wèn)題,又可有效補(bǔ)充地下水,而且需要用水時(shí)便可將蓄存的水“釋放”并加以利用,讓城市與自然融為一體。
目前,廣東正大力推進(jìn)海綿城市建設(shè),力求最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,將70%以上的降雨就地消納和利用。全省排水防澇能力得到有效提升,城市內(nèi)澇積水問(wèn)題得到基本解決,山水林田湖等生態(tài)空間得到有效保護(hù),水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全得到全面改善。
全省城市工作會(huì)議要求,城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求,老城區(qū)要因地制宜開(kāi)展項(xiàng)目改造。鼓勵(lì)安裝雨水收集裝置,推廣透水建材鋪裝,大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施。
加強(qiáng)城市生態(tài)水網(wǎng)恢復(fù)
關(guān)于具體實(shí)施,省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,海綿城市的建設(shè)途徑主要有以下幾個(gè)方面:一是對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū);二是生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。對(duì)已受到破壞的水體和其他自然環(huán)境,運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù);三是低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)。
專家強(qiáng)調(diào),海綿城市建設(shè)需要恢復(fù)城市水系,在城市中設(shè)計(jì)必要的湖泊水系用于蓄水,推進(jìn)城市生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。我省《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》也明確,到2020年,珠三角及沿海地區(qū)城市的水域面積率不低于10%,山區(qū)城市不低于6%;謴(fù)和保持河湖水系的自然連通,構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng),逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。
具體來(lái)說(shuō),要加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等自然水體形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù),禁止填湖造地等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為,并逐步恢復(fù)已破壞水系的原有狀態(tài)。
針對(duì)如何克服城市道路的硬底化問(wèn)題,徐波以一條市政道路為例介紹,人行步道、非機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道可分別鋪設(shè)透水磚、透水瀝青、透水混凝土;車道分隔帶設(shè)置下凹綠地、雨水花園、植被淺溝等。一方面滋養(yǎng)土地,另一方面減少地表徑流。
以佛山為例,佛山新城的市政人行道和公共區(qū)域非機(jī)動(dòng)車道采用了透水鋪裝設(shè)計(jì),主要通過(guò)面層吸水、基層下滲、底基層排水、地下儲(chǔ)水四個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)道路透水、儲(chǔ)水功能,大大降低了地面徑流,不僅避免了“水浸街”,還增加了道路安全性。
■案例
珠海海綿城市建設(shè)成效初現(xiàn)
從“水城”到“下雨不濕鞋”
近期,廣東不乏強(qiáng)降雨天氣。在珠海橫琴,60公頃的芒洲濕地公園像塊海綿一樣吸收著街區(qū)匯集到城市河流里的雨水,有效緩解了城市的內(nèi)澇。
今年4月22日,珠海與京滬深等一線城市同時(shí)躋身第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。目前已經(jīng)在全市規(guī)劃了51個(gè)建設(shè)管控分區(qū),建立起囊括橫琴新區(qū)和西部生態(tài)新區(qū)在內(nèi)的海綿城市工程項(xiàng)目庫(kù)。其中,紅旗村寶興路雨污分流改造項(xiàng)目、橫琴濱海濕地公園建設(shè)、前山北部1、2號(hào)雨水湖建設(shè)工程等項(xiàng)目已初見(jiàn)成效。
陳麗是負(fù)責(zé)紅旗村寶興路的環(huán)衛(wèi)工人。2013年以前,每到多雨季節(jié),都是她一年最頭痛的時(shí)候。她負(fù)責(zé)的寶興路段是內(nèi)澇黑點(diǎn),由于雨污合流,暴雨常常讓紅旗村變成“水城”。“內(nèi)澇最大的一次,水已經(jīng)沒(méi)過(guò)了膝蓋,我們要冒雨去清理堵在下水道口的樹(shù)枝和垃圾。”
但是,自從橫琴紅旗村進(jìn)行雨污分流、生態(tài)排水改造工程后。陳麗說(shuō),“寶興路內(nèi)澇的情況就再?zèng)]發(fā)生過(guò),甚至都可以下雨不濕鞋。”
原來(lái),改造工程利用綠地進(jìn)行雨水處理及收集。對(duì)較大面積的綠地,建成下凹式綠地及雨水盲溝,用于減少雨水徑流和收集雨水進(jìn)行回用。對(duì)道路兩旁的花壇,則利用道路與綠地的高差進(jìn)行雨水收集。當(dāng)?shù)剡應(yīng)用了排水瀝青路面,緩解雨水的徑流系數(shù),防止了高速行車車輛形成“水漂”的可能性。
這并非孤例。之前珠海市民曾用“前山北、國(guó)道邊,每逢雨季水浸街”這句順口溜,來(lái)形容城市內(nèi)澇問(wèn)題。由于地勢(shì)低洼,G105國(guó)道附近的上界涌和下界涌沿岸一直是城市內(nèi)澇的重災(zāi)區(qū)。
據(jù)介紹,前山北部1、2號(hào)雨水湖建設(shè)工程就是針對(duì)前山北部片區(qū)內(nèi)澇治理而建設(shè)的。項(xiàng)目自2015年4月開(kāi)工,目前1號(hào)雨水湖進(jìn)入試用階段,有效容積約2.07萬(wàn)立方米。2號(hào)雨水湖蓄洪深度3.5米,有效容積約30萬(wàn)立方米,預(yù)計(jì)在今年5月中建設(shè)工程完工。
項(xiàng)目建成后,將完善前山北部片區(qū)防洪、排澇體系,雨季洪水來(lái)臨時(shí)可開(kāi)閘收水蓄洪,解決G105國(guó)道、瀝溪村等地的內(nèi)澇;在非雨季枯水期,可開(kāi)閘放水補(bǔ)給周邊河涌,同時(shí)形成湖岸景觀、休閑區(qū)域。(記者 肖文舸 李業(yè)珅 實(shí)習(xí)生 尚旭旭)
廣東打造“海綿城市”緩解內(nèi)澇之困
我要評(píng)論