記者陳文秀、實(shí)習(xí)生邱勛聰報(bào)道：1月18日，記者從省住建廳獲悉，我省正在制定“海綿城市”建設(shè)實(shí)施意見，擬通過“海綿城市”建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到“海綿城市”建設(shè)要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到“海綿城市”要求。

“每逢大雨便‘看海’”一直是困擾不少城市多年的“老大難”問題。去年4月，萍鄉(xiāng)成為全國16個(gè)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)之一，率先拉開了我省海綿城市建設(shè)的序幕。隨后，贛州、撫州、吉安、新余等城市也紛紛跟進(jìn)。

萍鄉(xiāng)

3年投46億元打造“海綿城市”

早在去年4月，為解決“晴旱雨澇”問題，我省就已開始推廣“海綿城市”建設(shè)，萍鄉(xiāng)成為全國16個(gè)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)之一。

“萍鄉(xiāng)每年的降雨量可達(dá)到1600至1800毫米，由于地處山地低洼地帶和贛湘兩個(gè)水系的分水嶺，三面山地產(chǎn)生的徑流均沿萍水河匯入市中心，經(jīng)常導(dǎo)致城區(qū)短期內(nèi)積水暴漲。”萍鄉(xiāng)市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在早期城市建設(shè)中，城市道路往往是硬化路面，滲水性差，加之水利調(diào)蓄設(shè)施陳舊，每逢暴雨來臨，路面徑流緩慢，便造成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年6月23日、2011年6月14日、2014年5月25日，萍鄉(xiāng)分別發(fā)生了嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，對(duì)城市運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響。

為解決上述問題，萍鄉(xiāng)市專門出臺(tái)《“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015~2017年）》，將在32.98平方公里的示范區(qū)內(nèi)，投資46億元建設(shè)147個(gè)項(xiàng)目，打造“河暢、湖美、水清、岸綠、人水和諧”的水生態(tài)文明新萍鄉(xiāng)，將缺水的“江南煤城”構(gòu)建獨(dú)具江南特色的“海綿城市”。

目前，萍鄉(xiāng)已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)了首批建設(shè)、改造項(xiàng)目。

南昌

九龍湖或試點(diǎn)“海綿城市”

正在召開的南昌市兩會(huì)，“海綿城市”也成為熱詞。

農(nóng)工黨南昌市委提交的一份《關(guān)于推進(jìn)南昌市“海綿城市”建設(shè)的建議》中提到，希望南昌作為全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，能夠樹立城市生態(tài)文明理念，調(diào)整城市排澇抗旱思路。

針對(duì)這一提案，南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在回復(fù)中表示，為貫徹和落實(shí)海綿城市建設(shè)，南昌市已組織編制完成了《南昌市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，該規(guī)劃根據(jù)南昌降雨、氣象、土壤、水資源等因素，綜合考慮了“蓄、滯、滲、凈、用、排”等多種措施組合來確定城市排水（雨水）防澇系統(tǒng)方案；提出通過控制建設(shè)用地開發(fā)利用模式、加強(qiáng)雨水滲透、雨水調(diào)蓄設(shè)施和城市水系的方式實(shí)現(xiàn)徑流量控制；采取貯存利用、滲透、生態(tài)利用的措施實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用。

目前，南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃局正在組織編制《南昌市基本生態(tài)控制線規(guī)劃》，該規(guī)劃在生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建方面強(qiáng)化了自然山林、水體、濕地等重要自然生態(tài)空間的保護(hù)和管控，同時(shí)，將加強(qiáng)與水利、園林、城市建設(shè)管理等部門的合作、逐步開展有關(guān)“海綿城市”的課題研究，并計(jì)劃以九龍湖片區(qū)的核心區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)用“海綿城市”的具體建設(shè)技術(shù)，從中找出適合南昌市特征的“海綿城市”建設(shè)模式，形成“南昌標(biāo)準(zhǔn)”，在全市予以推廣應(yīng)用。

●特寫

中山路地磚“會(huì)喝水”


去年年底，南昌市把中山路打造成首條“海綿城市”道路，并進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)介紹，此次改造采用的是一種新型透水磚，這種磚在下雨時(shí)透水性高，雨水能夠迅速滲透過地表，路面不會(huì)積水，且耐磨性好，防滑，是最具生態(tài)和環(huán)保方式的鋪面材料，造價(jià)上比花崗巖、廣場(chǎng)磚等要低很多。

展望

70%降雨就地消納和利用

1月18日，記者從省住建廳獲悉，為推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，我省正在制定“海綿城市”建設(shè)的實(shí)施意見，力爭(zhēng)通過“海綿城市”建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市要求。

據(jù)省住建廳城建處相關(guān)人士介紹，實(shí)施意見從住宅小區(qū)、道路廣場(chǎng)、公園綠地、自然水系等4個(gè)方面提出了如何建設(shè)海綿城市，并提出了保障和金融措施。“目前實(shí)施意見正在報(bào)省政府審批，通過后將下發(fā)實(shí)施。”

記者獲悉，除萍鄉(xiāng)正在打造全國試點(diǎn)外，贛州、撫州、吉安、新余等城市也出臺(tái)了規(guī)劃或正在制定規(guī)劃。我省要求在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過規(guī)劃劃定“藍(lán)線”、“綠線”，有效落實(shí)城市河湖水系和山體林地等生態(tài)空間的保護(hù)；逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。

延伸

四問“海綿城市”

1 問：“海綿城市”能給公眾生活帶來哪些改變？

答：建設(shè)“海綿城市”有很多好處。第一，涵養(yǎng)了地下水，補(bǔ)充了地下水的不足；第二，凈化了水質(zhì)；第三，還可以改善微氣候。

2 問：建設(shè)“海綿城市”，就是挖排水溝、鋪綠地嗎？

答：“海綿城市”的建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條排水溝、建幾處景觀。首先要做好頂層設(shè)計(jì)，因城、因地而異；其次，社會(huì)各界應(yīng)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)識(shí)建設(shè)的重要性和艱巨性；最后，在技術(shù)和方法上創(chuàng)新，不能簡(jiǎn)單地套用或復(fù)制某一固定模式。

3 問：對(duì)于老舊城區(qū)占比較大的城市，建設(shè)“海綿城市”是否現(xiàn)實(shí)？

答：相對(duì)新城區(qū)，老舊城區(qū)確實(shí)面臨空間條件有限、改造難度大等問題。但相比建設(shè)大型地下調(diào)蓄池、大規(guī)模改造雨水管線等方案，多添置一些“海綿體”反而更可行。例如，設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，既有的老舊建筑可通過雨水管斷接技術(shù)，利用社區(qū)內(nèi)部的花壇、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地。

4 問：建成“海綿城市”后，城市原有的大排水系統(tǒng)沒用了？

答：?jiǎn)渭円揽烤G色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)解決“城市看海”問題并不現(xiàn)實(shí)。遇到大暴雨時(shí)，雨水根本來不及下滲，若沒有管渠系統(tǒng)的快速排放，城市還是會(huì)面臨內(nèi)澇問題。因此，雨水來臨時(shí)，首先是城市海綿體發(fā)揮作用，等到海綿體飽和，就需要傳統(tǒng)的管渠系統(tǒng)來發(fā)揮作用。因此，“海綿城市”對(duì)大排水系統(tǒng)不是取代，而是一種補(bǔ)充。

●鏈接

“海綿城市” 投資空間大

來自住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“海綿城市”建設(shè)投資約為每平方公里1億元~1.5億元，這是一個(gè)巨大的投資空間。光靠政府的單一投資渠道顯然無法滿足“海綿城市”建設(shè)資金的龐大需求。為此，我省還將大力倡導(dǎo)運(yùn)用PPP模式，將排水管渠整修、河湖溝渠等雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)及后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)適當(dāng)組合打包為PPP項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)的方式，吸引民間資本。（來源：中國江西網(wǎng)-江西手機(jī)報(bào)）


 

江西力爭(zhēng)通過“海綿城市”建設(shè)將70%降雨就地消納利用(圖)