財稅[2014]151號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、水務(wù)局）：

　　為了規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的規(guī)定，我們制定了《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

　　財政部  國家發(fā)展改革委  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2014年12月31日

　　污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本辦法。

　　第三條 污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則，由排水單位和個人繳納并專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。

　　第四條 污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行�？顚Ｓ谩�

　　第五條 鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，合理分擔(dān)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。

　　第六條 污水處理費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、審計(jì)部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二章 征收繳庫

　　第七條 凡設(shè)區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi)；在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目建議書的，可以開征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。

　　第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。

　　向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。

　　向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。

　　第九條 單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。

　　第十條 除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：

　　（一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。

　�。ǘ�）使用自備水源的單位和個人已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時計(jì)算。

　　第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。

　　建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。

　　第十二條 污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。

　　第十三條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。

　　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

　　公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

　　公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。

　　第十四條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。

　　各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費(fèi)的征收力度。

　　第十五條 污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方國庫。

　　公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門申報售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額。使用自備水源的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額。

　　城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對申報情況進(jìn)行審核，確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額。收取污水處理費(fèi)時，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)公共供水企業(yè)全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。

　　對因用水戶欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計(jì)入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。

　　第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費(fèi)，由地方財政從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費(fèi)，具體辦法由縣級以上地方財政部門規(guī)定。

　　第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收或者代征污水處理費(fèi)，確保將污水處理費(fèi)征繳到位。

　　第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

　　第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

　　第三章 使用管理

　　第二十一條 污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。

　　第二十二條 征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的，地方財政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

　　第二十三條 繳入國庫的污水處理費(fèi)與地方財政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。

　　服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。

　　服務(wù)費(fèi)按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。

　　第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。

　　政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。

　　財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費(fèi)。

　　第二十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。

　　第二十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi)，并依法對其進(jìn)行處罰。

　　第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會公開。

　　第二十九條 各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理項(xiàng)目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。

　　各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等多種服務(wù)方式。

　　第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出（包括污水處理費(fèi)安排的支出和財政補(bǔ)貼資金）實(shí)行預(yù)決算管理。

　　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算。

　　縣級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。

　　第三十一條 污水處理費(fèi)的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費(fèi)的征收、使用情況。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十三條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　�。ㄒ唬┥米詼p免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；

　�。ㄈ�）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；

　�。ㄋ模┎话凑找�(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國庫的；

　　（五）違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。�六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　第三十四條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

　　第三十五條 污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五章 附 則

　　第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　第三十七條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。此前有關(guān)污水處理費(fèi)征收使用管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。