新華網(wǎng)北京12月20日電(記者 徐倩 雷東瑞)十多位專家、學者匯聚一堂、各抒己見，共話水資源短缺的嚴峻形勢，暢談各國的破解之道。

19日，以“水資源和國家安全”為主題的第十四屆中國國家安全論壇在京舉行。該論壇由中國政策科學研究會國家安全政策委員會和北京大學環(huán)境科學與環(huán)境工程學院聯(lián)合主辦，各界人士200多人參加。

水資源問題制約中國可持續(xù)發(fā)展

中國是治水歷史悠久的國家，興水利、除水害始終是治國安邦的大事。

“中國人均水資源非常少，只是世界人均水資源的四分之一。669個城市里，400多個城市面臨缺水，110個城市缺水嚴重。農(nóng)業(yè)耗用了大多數(shù)的水資源，但是用水效率很低，地下水位已下降較嚴重。”與會的中國工程院院士、清華大學錢易教授寥寥幾個數(shù)字，便將中國水資源的先天劣勢勾勒出來。

12月19日，以“水資源與國家安全”為主題的第十四屆中國國家安全論壇在北京舉行。圖為國家水利部副部長周學文在論壇上做主題報告。(雷東瑞 攝)

“水利是中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐和保障，不僅關系防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國家安全。”國家水利部副部長周學文在會上做主題發(fā)言時語重心長地說。

周學文副部長表示，新中國成立以來，黨中央國務院高度重視水利，領導人民開展了大規(guī)模的水利建設，取得了舉世矚目的巨大成就。但近年來，我國水旱災害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)損害等新老問題相互交織在一起。對保障國家水安全提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

12月19日，以“水資源與國家安全”為主題的第十四屆中國國家安全論壇在北京舉行。圖為國家環(huán)保部總工程師趙英民在論壇上做主題報告。(雷東瑞 攝)

國家環(huán)保部總工程師趙英民表示，水環(huán)境、水資源、水生態(tài)，是維護國家水安全的三個重要的方面，當前我國水環(huán)境問題日益嚴峻，不僅進一步加劇了水資源短缺的程度，也對水生態(tài)造成了損害，已經(jīng)成為制約國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。

今年的4月份，國務院正式印發(fā)了水污染防治行動計劃，提出了全面控制污染物排放，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力節(jié)約保護水資源，強化科技支撐，充分發(fā)揮市場機制作用等十個方面的要求。趙英民說，這是當前和未來一段時期內(nèi)，中國水資源環(huán)境保護工作重要的綱領性文件。

12月19日，以“水資源與國家安全”為主題的第十四屆中國國家安全論壇在北京舉行。圖為中國工程院院士、清華大學錢易教授在論壇上發(fā)言。(雷東瑞 攝)

談到具體的水資源可持續(xù)管理工作，錢易教授則介紹了四大戰(zhàn)略：第一，控制需求，節(jié)水優(yōu)先。要發(fā)展節(jié)水工業(yè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活都要推行。要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，改革生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)，使得工業(yè)用水量減少，使得重復用水量增加。第二，源頭消減，治污為本。在產(chǎn)生污水的源頭減少污水的產(chǎn)生,變污水為資源。第三，多渠道的開源。第四，與洪水和諧相處，變抗洪為利用洪水資源。

錢易教授特別強調(diào)，世界各國搞水處理的人都認為廢水、污水是寶貴的資源，可以用在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市鎮(zhèn)廢水中間的氮磷都是肥源和化工原料。假定中國真能做到這樣的話，廢水產(chǎn)生量可以大大減少，得到經(jīng)濟和環(huán)境效益的雙豐收。

透視他國破解水資源短缺之道

事實上，近年來，水資源缺乏已不僅是中國所面臨的問題，如何高效利用水資源受到全球普遍關注。

12月19日，以“水資源與國家安全”為主題的第十四屆中國國家安全論壇在北京舉行。圖為新華社世界問題研究中心研究員顧正龍在論壇上發(fā)言。(雷東瑞 攝)

中東地區(qū)是世界上缺水最嚴重地區(qū)之一，但是以色列卻是一個例外。新華社世界問題研究中心研究員顧正龍說，以色列依靠科技創(chuàng)新，一半的生活用水是通過海水淡化等技術取得，基本解決缺水問題，創(chuàng)造了沙漠上的奇跡。

有關數(shù)據(jù)顯示，全球70%的供水流向農(nóng)業(yè)，因此優(yōu)化農(nóng)業(yè)水供應的解決方案對解決全球面臨的水資源挑戰(zhàn)至關重要。顧正龍說，在農(nóng)業(yè)用水方面，以色列實行“開源”與“節(jié)流”并舉的措施。一方面，90%的污水會被回收處理，被處理污水75%用于農(nóng)業(yè)灌溉，節(jié)省大量水資源。另一方面，經(jīng)過數(shù)十年研究開發(fā)，以色列已實現(xiàn)100%的滴噴灌，最高水利用率可達95%，居全球首位。

同時，以色列還實施開發(fā)淺層地下水，對生活污水進行處理和再利用，推廣管道供水系統(tǒng)，實行全民計劃用水等措施，大力節(jié)約水資源，取得了顯著效果。

12月19日，以“水資源與國家安全”為主題的第十四屆中國國家安全論壇在北京舉行。圖為新華社世界問題研究中心研究員張煥利在論壇上發(fā)言。(雷東瑞 攝)

另一個在節(jié)水方面做得比較好的國家是日本。日本通過近半個世紀的努力,形成了一套完整的水資源精細管理辦法,其對水資源的管理利用方法經(jīng)驗值得借鑒。

以東京為例，全東京自來水的管道共有27000公里，相當于地球周長三分之二。但東京卻是首屈一指的漏水率最低的城市，漏水率僅為2%。東京是如何做到的呢?

新華社世界問題研究中心研究員張煥利認為，東京主要靠的是政府的精細化管理。一方面政府對自來水系統(tǒng)全天不斷地進行監(jiān)察和維護。工人們經(jīng)常深夜戴著像聽診器一樣的設備，在地下聽水管流水聲，憑聲音就能斷定地下漏不漏水。另一方面，政府對自來水管道系統(tǒng)有非常詳盡的記錄和地圖，可根據(jù)標識和記錄，判斷自來水管道是否需要更換。

此外，日本在雨水的管理和利用、家庭節(jié)水技術等方面,有著值得借鑒的經(jīng)驗。張煥利說，從90年代初開始，日本政府就下大功夫，在東京環(huán)七路的地下修了一個永久的巨大儲水池，一下暴雨水儲存在這里，需要水的時候再提出去，既儲存了水又防止了泛濫。

張煥利說，為應對干旱，日本很多獨棟房子到現(xiàn)在還有用來儲水的水井，就是以防萬一，以防戰(zhàn)爭、地震供不上水。除每家有水井之外，還有就是利用空中的雨水。像九州，特別是沖繩等地，幾乎每家屋頂上都有一個白色儲水罐收集天空雨水。這樣做一方面省了錢，二來也節(jié)水。

另外，在日本幾乎每一個地區(qū)都有一片保水林，不僅僅是綠化，還用來保存地表面以下的水源。“日本水的利用，水的保護非常值得我們學習。”張煥利說。