新環(huán)保法施行在即,環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來逐漸進入高熱的“新常態(tài)”,十屆全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏表示,由于三大污染治理行動計劃(“水十條”、“大氣十條”及“土壤十條”)的推進,估算國家將在環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入資金六萬億,環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入生命周期的穩(wěn)健成長期。
氣水土治理增資6萬億 環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望領銜新經(jīng)濟
環(huán)保部副部長吳曉青指出,“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比將出現(xiàn)大幅增長,氣、水、土污染治理及第三方環(huán)境治理市場需求將大規(guī)模擴張。
他是在日前召開的2014環(huán)保上市峰會上作出如上表述的。
吳曉青在會上強調(diào),在經(jīng)濟新常態(tài)下,生態(tài)文明建設、保護環(huán)境也進入了一個新常態(tài),中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更加發(fā)展的大機遇、好時期。同時,他還透露,備受關注的“水十條”已經(jīng)基本編制完成,氣、水、土三項行動計劃規(guī)模有望超過6萬億元。
他指出,《大氣污染防治行動計劃》的實施為大氣污染治理行業(yè)帶來了巨大的市場商機,而目前水污染防治行動計劃已經(jīng)基本編制完成,土壤污染防治行動計劃正在加快推進。專家們預計,上述三個行動計劃涉及的環(huán)保投資將會超過六萬億元,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)大規(guī)模的增長。
與此同時,國家和地方都在研究制定“十三五”環(huán)?傮w規(guī)劃,而這些規(guī)劃將圍繞重點領域研究謀劃一批涉及長遠和全局的重大環(huán)境經(jīng)濟政策,重大環(huán)保工程和重大環(huán)保項目,其投資總額將可能遠遠超過“十二五”時期,由此得來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的需求將更加廣闊。
吳曉青還透露,隨著明年1月1日起新環(huán)保法的實施,環(huán)保部即將集中發(fā)布按日連續(xù)處罰,查封扣押,現(xiàn)場停產(chǎn)整治,信息公布等一系列配套管理辦法。屆時將進一步提升廣大企業(yè)和大環(huán)境治理投入,而與之相關的第三方環(huán)境治理、環(huán)境技術服務等環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的需求將巨大的增加。
對此,第十屆全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏表示,我國環(huán)境容量已經(jīng)達到或接近上限。他透露,據(jù)我國權威研究部門提供的情況來看,就大區(qū)情況而言,我國大區(qū)污染實際上已經(jīng)超出了環(huán)境容量的上限,超出50%至100%。從區(qū)域分布來看,京津唐地區(qū)基本上都超過了100%,長三角地區(qū)大概超出50%至100%,珠三角地區(qū)則大概在50%左右。
“隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài),環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我們在新常態(tài)下一個很大的產(chǎn)業(yè),有很大的發(fā)展余地。”全國人大常委會原副委員長蔣正華在會上說。
公開資料顯示,從2004年到2011年,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入達到三萬億元,增長一倍以上,但GDP占比仍為1%左右。按照“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見,環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增速要達到15%,成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤認為,目前全國近100家環(huán)保上市公司的總環(huán)境產(chǎn)值為1000萬億到1200萬億元,環(huán)境需求與實際環(huán)境產(chǎn)值之間差距巨大,百姓和行政部門的環(huán)境需求轉(zhuǎn)換為市場需求才能解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展問題。
環(huán)境商會會長文一波表示,現(xiàn)在熱門的PPP(政府與社會資本合作)模式在公共服務領域引入社會資本,實際上也是在倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革,行業(yè)原有企業(yè)在掌握技術和產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢外,也要考慮新的競爭壓力。但他同時強調(diào),發(fā)展ppp模式要解決投資安全性問題和政府財政支付方式的調(diào)整,“財政對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持不能再像過去一樣,注重產(chǎn)業(yè)立項,項目立得越大撥款給得越多,而不管運行效果。”文一波如是說。
多位專家表示環(huán)保產(chǎn)業(yè)的后續(xù)運營發(fā)展是一個長久過程,財政的6萬億撥款對于解決環(huán)境問題只能觸及冰山一角。但從目前不斷釋放的政策利好來看,未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)會迎來階段性的迅猛增長。
業(yè)內(nèi)預計,環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來能出業(yè)績的一個增長點,以下三類企業(yè)將受益明顯:“政府給錢的”——政府購買其主要產(chǎn)品的監(jiān)測設備企業(yè);“企業(yè)自己有錢的”——未來有成為一體化生態(tài)服務商潛力的企業(yè);“省錢的”——由于能源結(jié)構轉(zhuǎn)型、節(jié)能類的企業(yè),如生物質(zhì)發(fā)電、工業(yè)節(jié)能、鍋爐升級改造、合同能源管理等領域企業(yè)。
此外,吳曉青明確指出,為進一步推動環(huán)境工作,環(huán)保部將從下述方面開展工作。首先是健全法治,重點圍繞環(huán)保法的實施,全面推進環(huán)保法律法規(guī)政策和標準體系的建設,充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策的引領作用。
其次是強化管理,重點圍繞打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)略,加強環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法,把污染治理需求有效轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求,促進重大環(huán)保技術裝備與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應用。
三是轉(zhuǎn)變職能,重點圍繞簡政放權,繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革,提高審批效率,拓寬政府環(huán)境服務的供給渠道,積極推動各級政府向社會力量購買環(huán)境服務。