發(fā)改委：鼓勵社會資本參與排污權(quán)和碳配額交易大力推行環(huán)境污染第三方治理

發(fā)布日期：2014-12-08 瀏覽次數(shù)：92

核心提示：發(fā)改委：鼓勵社會資本參與排污權(quán)和碳配額交易大力推行環(huán)境污染第三方治理

11月26日，國務院印發(fā)《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(以下簡稱《意見》)，部署激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿�，穩(wěn)定有效投資，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生�！兑庖姟放c以往的同類文件相比，有何突破與創(chuàng)新?哪幾大領域鼓勵社會投資參與?國家重大工程項目建設如何正確把握投資方向，充分發(fā)揮市場作用?如何鼓勵社會投資、放開固有壟斷領域、創(chuàng)造平等投資機會?2014年12月8日10時，發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻新作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關心的問題。

[主持人]《指導意見》在創(chuàng)新環(huán)保領域的投資運營機制上有哪些新的舉措?

[歐鴻]近年來，隨著國家環(huán)境保護工作力度的加大，環(huán)保領域投資快速增長，成為社會資本關注的重點領域。很多地方在引入社會資本投資環(huán)保領域方面已經(jīng)有了成功的實踐，通過特許經(jīng)營等方式在城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理和火電、鋼鐵脫硫脫硝等領域積極引入社會資本參與設施建設運營，在為環(huán)保工程實施有效籌集資金的同時，也帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

為進一步發(fā)揮社會資本的積極作用，加快推進重大環(huán)保工程實施，《指導意見》對創(chuàng)新環(huán)保運營機制、健全政府和社會資本合作PPP機制、創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道等進行了全面部署。

一是要大力推行環(huán)境污染第三方治理，推進市政基礎設施投資運營市場化，穩(wěn)妥推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務。國家發(fā)改委會同有關部門正在制定推行環(huán)境污染第三方治理的意見，將進一步完善吸引和擴大社會資本投入環(huán)境治理的市場機制。

二是鼓勵社會資本參與排污權(quán)和碳配額交易，加快調(diào)整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策，完善污水、垃圾處理等市政基礎設施價格機制，通過金融市場發(fā)現(xiàn)價格的功能，有效促進環(huán)保和節(jié)能減排。

三是創(chuàng)新融資方式，支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等擔保創(chuàng)新類貸款業(yè)務，探索利用污水垃圾處理等預期收益質(zhì)押貸款，鼓勵民間資本采取私募等方式發(fā)起設立主要投資于生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)投資基金，支持環(huán)保項目采取企業(yè)債券、項目收益?zhèn)确绞交I措投資資金。