10月9日，水利部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合召開加快水利建設(shè)視頻會議，深入貫徹落實中央治水興水決策部署，針對農(nóng)村飲水安全、節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等重點(diǎn)項目進(jìn)展情況，確保如期保質(zhì)保量完成年度重點(diǎn)水利建設(shè)任務(wù)。水利部部長陳雷指出，要加快建設(shè)國務(wù)院部署的172項節(jié)水供水重大水利工程，推進(jìn)今明兩年新開工44項工程建設(shè)，年底前爭取再開工9項工程，明年爭取開工27項工程。此外，陳雷提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，持續(xù)進(jìn)行大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利終端配套設(shè)施建設(shè)。
陳雷指出，要準(zhǔn)確把握水利建設(shè)任務(wù)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
一要加快建設(shè)國務(wù)院部署的172項節(jié)水供水重大水利工程。要加快重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、吉林中部引松供水、東北三江治理等在建40項工程建設(shè)，落實中央和地方投資，加強(qiáng)施工組織和質(zhì)量安全監(jiān)管。要推進(jìn)今明兩年新開工44項工程建設(shè)，在今年已開工遼寧觀音閣水庫輸水、安徽淮水北調(diào)、西藏拉洛水利樞紐等8項工程的基礎(chǔ)上，年底前爭取再開工陜西引漢濟(jì)渭、西江大藤峽、新疆阿爾塔什、貴州夾巖水利樞紐等9項工程，明年爭取開工甘肅引洮供水二期、河南出山店等27項工程。要做好安徽引江濟(jì)淮、云南滇中引水、黃河古賢水利樞紐等88項工程前期論證，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、征地、移民等問題，力爭“十三五”期間盡早開工建設(shè)。
二要全面完成農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務(wù)。要繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)力度，落實各項保障措施，健全項目監(jiān)督檢查、審計稽察、績效考核、評價評估和獎優(yōu)罰劣機(jī)制，確保今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，明年全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。
三要全力解決灌溉“最后一公里”問題。從建立合理的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制、明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán)、深化農(nóng)田水利工程管理體制改革、建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程體系建設(shè)等方面著手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，持續(xù)進(jìn)行大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利終端配套設(shè)施建設(shè)。
四要大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。國務(wù)院近日將專門召開會議對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行部署。各地要按照國務(wù)院的部署，抓住冬春有利時機(jī)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，創(chuàng)新體制機(jī)制，增加投入，整合資源，組織發(fā)動社會各方力量大興農(nóng)田水利建設(shè)，確保今冬明春完成投資和土石方量分別較上年增長10%和5%以上，確保投放機(jī)械、農(nóng)民投工以及綜合效益較上年穩(wěn)步增長。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要突出抓好以下重點(diǎn)工作。
一是著力加快工程建設(shè)進(jìn)度。在建項目要制定周密的進(jìn)度計劃，千方百計保障施工條件，倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，科學(xué)組織，嚴(yán)格按照目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù)；尚未開工的項目要抓緊落實各項建設(shè)條件，解決好影響工程建設(shè)進(jìn)度的突出問題，盡快做好招標(biāo)投標(biāo)、施工準(zhǔn)備等各項工作，力爭盡早開工建設(shè)。
二是著力落實項目建設(shè)資金。投資計劃和預(yù)算資金尚未下達(dá)的省份，要抓緊分解下達(dá)到具體項目。要落實地方建設(shè)資金籌措責(zé)任，加大財政投入力度，盡可能提高省級資金比例，督促市縣落實好配套資金。充分利用金融支持水利的各項政策措施，創(chuàng)新水利投融資模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與水利工程建設(shè)。
三是著力保障工程建設(shè)質(zhì)量。牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的思想，認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理。落實項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范水利建設(shè)市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，特別要加強(qiáng)縣級組織實施的水利工程質(zhì)量監(jiān)督，加大對農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、中小河流治理等重點(diǎn)民生水利工程以及重大水利工程的專項質(zhì)量檢測，確保質(zhì)量不出問題。
四是著力加大監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)隨機(jī)抽查、專項檢查、交叉互查、重點(diǎn)稽察等工作，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促市縣水利部門落實監(jiān)督檢查責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的針對性和效果，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，整改不及時、不到位的地區(qū)和項目，要加大懲處力度，同時要把監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫扶有機(jī)結(jié)合起來，切實提升建設(shè)管理水平。五是著力打造廉潔水利工程。
發(fā)改委副主任林念修指出，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)是實施定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實體、惠民生的一項重要舉措。發(fā)展改革部門要堅持以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好加快水利建設(shè)各項相關(guān)工作。
一是省級發(fā)展改革部門要抓緊與水利部門協(xié)商，盡快將投資計劃分解下達(dá)到具體項目，并及時足額落實好地方配套建設(shè)投資，確保與中央投資同步到位。
二是加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步推動重大水利項目前期工作，加大政府投入，改善市場環(huán)境，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，特別是今年擬開工的重大水利工程，要逐項制定時間表，倒排進(jìn)度，落實項目投資，抓緊開工建設(shè)。
三是全力加快《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》實施和年度工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成今年確定的目標(biāo)任務(wù)。
四是切實加強(qiáng)資金使用管理，確保工程安全、資金安全和干部安全。
財政部副部長胡靜林指出，水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，支持水利建設(shè)與發(fā)展是各級財政義不容辭的責(zé)任。各地各級財政部門要積極會同水利等相關(guān)部門，進(jìn)一步落實和完善財政支持水利建設(shè)發(fā)展的各項政策措施。
一是將水利作為支持重點(diǎn)納入財政預(yù)算中期規(guī)劃，明確財政支持政策和重點(diǎn)投向，增強(qiáng)水利投入的持續(xù)性和針對性。
二是加快財政水利資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，主動掌握重大水利項目建設(shè)進(jìn)展情況，科學(xué)調(diào)動資金，優(yōu)化撥付程序，保障重大水利項目資金需求。
三是大力支持建立多主體、多渠道、多形式的投融資機(jī)制，穩(wěn)定增加水利改革發(fā)展的投入，探索運(yùn)用多種方式，鼓勵、引導(dǎo)和推動社會資本投入水利建設(shè)。
胡靜林強(qiáng)調(diào)，要采取更加有效的措施，改進(jìn)和加強(qiáng)水利資金管理。要建立健全覆蓋水利資金運(yùn)行和項目建設(shè)全過程的制度體系，不斷完善水利資金分配使用的風(fēng)險防控機(jī)制，探索建立資金分配與資金使用管理績效掛鉤的激勵機(jī)制。要緊緊圍繞水利重大規(guī)劃和重大項目，積極打造水利相關(guān)資金整合平臺，加強(qiáng)水利資金整合統(tǒng)籌，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。
