最近,國土資源部等公布了兩份水土資源報告,全國人大也在上周通過修訂《環(huán)境保護法》,可以判斷,和大氣霧霾治理一樣,更隱蔽的土壤和水資源治理,也到了出實招、動真格的時候。
讓公眾知曉水土污染狀況,可視為凝結(jié)共識、形成合力的第一步。4月22日,國土資源部公布《2013中國國土資源公報》,2013年中國水質(zhì)較差和極差的監(jiān)測點占總數(shù)的比例將近五分之三,達到59.6%。比2012年的比例57.4%有小幅上升。而水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測點占總數(shù)的比例僅略高于10%。
4月17日,環(huán)境保護部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。調(diào)查結(jié)果顯示,我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重。
這一調(diào)查是我國歷史上第一次對土壤進行大規(guī)模的普查,實際調(diào)查面積約630萬平方公里。大體而言,我國土壤總點位超標(biāo)率為16.1%,輕微污染點位占比較大,為11.2%,另外輕、中和重度污染土壤點位比例分別為2.3%、1.5%和1.1%。
兩份報告的公布,引起輿論高度關(guān)注。論者主要集中于兩個角度,一是對政府公布數(shù)據(jù)表示歡迎。二是對污染現(xiàn)狀揪心,對治理難度憂心。
大面積水土資源污染,是30多年經(jīng)濟高速發(fā)展的代價。承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展加工制造業(yè),在中國崛起為世界第二大經(jīng)濟體的同時,也埋下污染大國的隱患。
治理污染,說了很多年,但效果不彰,甚至污染越演越烈,原因繁多。其中現(xiàn)實利益和長遠利益不好平衡,在首重發(fā)展速度的大環(huán)境里,理念、法制、治理機制等都落后于現(xiàn)實。
時至今日,全國大面積霧霾,空氣污染已經(jīng)凸顯在人們面前,政府一再表態(tài)要限時治理。而食品安全等生存環(huán)境惡化問題,進一步觸動人們對水土污染的神經(jīng),加快加大力度治理生存環(huán)境,從普通民眾到政府,社會各個層面達成共識順理成章。
30多年的高速發(fā)展模式,已經(jīng)讓生存在這塊土地上的民眾難以承受。貧富差距、就業(yè)、就醫(yī)、讀書等還是社會問題,空氣、土壤、水等基本生存資源的污染,是社會任何層面都必須面對的基本問題。在這個背景下,去GDP化,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等更需要環(huán)境保護的硬指標(biāo)。
治理空氣、水土將是一個漸進而漫長的過程,但預(yù)防污染進一步擴大,再尋求治理,縮小污染規(guī)模,應(yīng)該是比較現(xiàn)實的思路,F(xiàn)在,政府首次公布摸底情況,全國人大再通過25年來環(huán)境保護法的首次重大修訂,對污染企業(yè)實施更嚴(yán)厲的懲治措施等,只是開始動真格的第一步。未來,尋找合理機制,調(diào)動社會廣泛參與治污,將是一個龐大的系統(tǒng)工程,也將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。
4月25日,中共中央政治局召開會議,研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,其中明確提出重點支持的領(lǐng)域,就包括推進重大節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,支持企業(yè)設(shè)備更新和研發(fā)創(chuàng)新,加快中西部鐵路、清潔能源等重點工程建設(shè)等。
可以確定,從公布情況讓公民知曉,修訂完善環(huán)保法,到激勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,中國在污染治理上的力度會越來越大。