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中國給水排水2021年中國污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會 (第五屆)邀請函暨征稿啟事
 
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去年環(huán)保支出下降9.7% 2014年預(yù)算擬增7.1% 下降原因主要是部分節(jié)能產(chǎn)品補貼政策到期后不再執(zhí)行

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-03-07  瀏覽次數(shù):115
核心提示:2013年的環(huán)境保護(hù)支出卻意外地下降,財政部稱主要系部分節(jié)能補貼政策到期,2014年預(yù)算數(shù)擬增7.1%。來源:東方早報環(huán)境污染形勢已
中國給水排水2021年中國排水管網(wǎng)大會(水環(huán)境綜合治理)邀請函(污水千人大會同期會議)

中國給水排水2021年中國污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會
 

2013年的環(huán)境保護(hù)支出卻意外地下降,財政部稱主要系部分節(jié)能補貼政策到期,2014年預(yù)算數(shù)擬增7.1%。


來源:東方早報

“環(huán)境污染形勢已如此嚴(yán)峻,環(huán)境保護(hù)方面的預(yù)算安排應(yīng)有較大幅度的上升,但從今年草案來看,上升幅度并不大,預(yù)算數(shù)跟2013年基本持平。”

 

在環(huán)境污染形勢越發(fā)嚴(yán)重的背景下,2013年的環(huán)境保護(hù)支出卻意外地下降了。

 

3月5日,財政部提交的《關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報告》(下稱報告)顯示,2013年節(jié)能環(huán)保支出為1803.9億元,較2012年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)1998.43億元,下降約9.7%,僅完成2013年該領(lǐng)域預(yù)算的85.8%。

 

根據(jù)報告,2013年主要支出項目有農(nóng)林水務(wù)支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、住房保障支出、節(jié)能環(huán)保支出和交通運輸支出,而節(jié)能環(huán)保支出是幾大主要支出項目中惟一出現(xiàn)下降的一項。

 

報告稱,下降原因主要是部分節(jié)能產(chǎn)品補貼政策到期后不再執(zhí)行。根據(jù)報告,2013年節(jié)能環(huán)保支出主要用于以下幾方面,支持重點地區(qū)開展大氣污染防治工作,安排獎勵資金支持淘汰落后產(chǎn)能,支持重點節(jié)能工程建設(shè),支持開展重金屬污染綜合防治試點,推進(jìn)天然林資源保護(hù)和退耕還林等工程。

 

需要指出的是,在2014年中央預(yù)算主要支出項目安排上,節(jié)能環(huán)保支出為2109.09億元,增長7.1%。

 

上海財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為,在環(huán)境污染形勢已經(jīng)如此嚴(yán)峻的情況下,環(huán)境保護(hù)方面的預(yù)算安排應(yīng)有較大幅度的上升,但從草案來看,上升幅度并不大,預(yù)算數(shù)跟2013年(2013年預(yù)算數(shù)為2101.27億元)基本持平。而7.1%的增長率如何確定,其計算口徑并不是很清楚。

 

胡怡建還表示,2013年以來中國的環(huán)境問題集中顯現(xiàn)出來,特別是大氣污染問題尤為突出,而今年節(jié)能環(huán)保支出整個預(yù)算安排只有7.1%的增長,預(yù)算數(shù)跟2013年(2013年預(yù)算數(shù)為2101.27億元)基本持平。

 

從近幾年全國公共財政支出決算情況來看,包括大氣、水體、固體廢棄物等在內(nèi)的污染防治支出皆是環(huán)保支出的大頭。目前,針對大氣污染,國家已出臺大氣污染防治行動計劃。

 

3月5日,國家發(fā)改委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》中強調(diào),要狠抓環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè),加大大氣污染防治行動計劃實施力度,以京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)為重點加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

 

在水體污染方面,國家亦在制定水污染防治行動計劃,根據(jù)環(huán)保部的預(yù)計,此次行動計劃的投資總金額將超過2萬億元。全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長周建3月4日表示,水污染防治行動計劃已在環(huán)保部部常務(wù)擴大會議審議原則通過,并提出了修改完善意見,此后將上報國務(wù)院審議。

 

當(dāng)下,除了大氣和水污染,另一個讓公眾不安的是土壤環(huán)境的污染。大氣、水體發(fā)生污染,公眾容易感知,而土壤污染更具隱匿性,不易覺察。從治理的角度看,與大氣污染和水污染治理相比,土壤污染的治理難度更大,資金需求更高。

 

十二屆全國人大二次會議發(fā)言人傅瑩3月4日表示,全國人大常委會在立法規(guī)劃當(dāng)中,把環(huán)境保護(hù)立法當(dāng)作重中之重。比如廣大群眾非常關(guān)心的水污染防治法、土壤污染防治法都已經(jīng)在規(guī)劃當(dāng)中了。

 

有媒體報道,土壤環(huán)境保護(hù)行動計劃有望在年內(nèi)出臺,該計劃投資總量將遠(yuǎn)超大氣污染防治行動計劃和水污染防治行動計劃。

 

大氣污染、水污染、土壤污染,環(huán)境保護(hù)正是“差錢”的時候,幾千億元的財政支出能否顧及全面,目前尚不得而知。

 

財政部財政科學(xué)研究所的一位人士對早報記者表示,“7.1%的增長率是否合理,不好評論”,但“這個數(shù)據(jù)是國家經(jīng)過嚴(yán)格計算的,不會出錯”。

 

國務(wù)院總理李克強3月5日在作政府工作報告時強調(diào),必須加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

 

政府工作報告指出,要把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵,中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元,重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

 
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