【導(dǎo)讀】由于中國前段時(shí)間的場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目大部分是房地產(chǎn)開發(fā)推動(dòng)，因此就項(xiàng)目執(zhí)行來說，是在時(shí)間上追求“短、平、快”，在處理對(duì)象上“重土輕水”，同時(shí)由于城市化建設(shè)的需要，其立項(xiàng)過程快，決策論證時(shí)間短，各地招投標(biāo)門檻設(shè)置高低不平甚至干脆不設(shè)。而相對(duì)于土壤污染來說，地下水污染造成的危害更加持久，廣泛和不可控，所以地下水修復(fù)項(xiàng)目比土壤修復(fù)項(xiàng)目具有更大的不確定性和復(fù)雜性�；诖耍瑹o論是想要參與地下水修復(fù)項(xiàng)目的企業(yè)（供給方）還是想要啟動(dòng)地下水修復(fù)項(xiàng)目的客戶（需方），都要仔細(xì)考量項(xiàng)目執(zhí)行階段的四道門檻并有針對(duì)性地塑造自己的能力或挑選合格的承包商。
【供給方需要具備的四種能力】
★在污染源調(diào)查階段
這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)在于了解污染物的歷史與傳播途徑。如果要解決一個(gè)特定區(qū)域的地下水污染問題，首先需要明確它的成因，這時(shí)候就需要一個(gè)強(qiáng)大的場(chǎng)地調(diào)查團(tuán)隊(duì)，他們的工作任務(wù)是還原當(dāng)年的企業(yè)生產(chǎn)過程，明確主要污染物，找到污染源，并了解該污染物的傳播途徑是哪些。這個(gè)過程聽上去頗為有趣，很像盜墓小說中依靠風(fēng)水知識(shí)來“尋龍點(diǎn)穴”，調(diào)查人員要熟悉可能造成地下水污染并危害人體健康的污染物質(zhì)，并了解這些污染物在土壤和地下水中的傳播途徑，同時(shí)還要對(duì)特定企業(yè)的生產(chǎn)流程組織和經(jīng)營特點(diǎn)有完整的了解，通過完備的資料收集整理，根據(jù)他們對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的理解，配合細(xì)致的打井取樣工作，在一片不毛之地上找到污染物富集程度最高的可能區(qū)域。
這樣一個(gè)頗為有趣和刺激的環(huán)節(jié)如果沒有實(shí)施到位，就要承受“不盡職”調(diào)查帶來的尷尬后果。歐美在地下水修復(fù)的早期階段都曾經(jīng)有過類似的深刻教訓(xùn)，在抽取修復(fù)工作已經(jīng)持續(xù)十年后，地下水污染物濃度依然沒有顯著變化，最后才發(fā)現(xiàn)是因?yàn)槲廴驹礇]有找準(zhǔn)或修復(fù)點(diǎn)選取在污染源的下游，讓人類落入大自然和污染物聯(lián)合編織的陷阱中。
★在地質(zhì)調(diào)查階段
即使確定了污染源，也只是為項(xiàng)目成功開了個(gè)好頭，畢竟地下水是一個(gè)龐大的連通系統(tǒng)，污染物傳播難以確定和琢磨。為此我們的團(tuán)隊(duì)需要有豐富的水文地質(zhì)知識(shí)，并且最大程度地掌握當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)資料，例如腳下的土地是砂土層還是粘土層對(duì)未來抽取地下水的難度都有截然不同的影響。經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師將借助地質(zhì)科學(xué)家的地下水?dāng)U散模型，配合之前場(chǎng)地調(diào)查中確定的污染源位置以及對(duì)污染物擴(kuò)散性質(zhì)的了解，準(zhǔn)確判斷污染物范圍和濃度達(dá)到什么水平會(huì)對(duì)人們的身體產(chǎn)生危害。
以上兩個(gè)階段被北京建工環(huán)境修復(fù)有限責(zé)任公司技術(shù)總監(jiān)馬駿博士稱為“污染概念模型”建立。這個(gè)更像是咨詢項(xiàng)目的過程在國外往往曠日持久，根據(jù)《財(cái)經(jīng)》某則報(bào)道所述，美國一個(gè)約10 公里長，4 公里寬的污染場(chǎng)地治理項(xiàng)目從20 世紀(jì)八十年代末就開始由政府組織調(diào)查，打井取樣，分析數(shù)據(jù)，但直到2000 年才建立模型，模擬出地下的污染情況，因?yàn)樗麄冎溃Ｐ鸵坏┙⑹【蜁?huì)造成嚴(yán)重后果。
★在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
模型建成之日，卻并不是挖掘機(jī)、鉆探設(shè)備、加藥設(shè)備等閃亮登場(chǎng)之時(shí)，哪怕這一刻我們已經(jīng)等了一生一代，因?yàn)檫�有更多的研究工作沒有完成。這時(shí)候需要的是一支優(yōu)秀的修復(fù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，由他們利用已經(jīng)建立起來的污染概念模型，以及工程師豐富的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，將所有可能的修復(fù)路線與方式推演一遍，最后確定出各種細(xì)節(jié)，比如抽水井的深度，抽水的速率，加藥的位置、濃度和速率等。通過對(duì)十幾個(gè)參數(shù)進(jìn)行排列組合，工程師會(huì)確定數(shù)個(gè)修復(fù)方案，并在模型上推演，之后還要根據(jù)推演結(jié)果在典型區(qū)域進(jìn)行小試和中試，建立全面的修復(fù)工作方案，這樣一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)才算是告一段落。
★在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營管理階段
走到這一步，各種機(jī)械和人員才終于可以入駐待修復(fù)場(chǎng)地。雖然很多國人對(duì)“施工”二字早已經(jīng)駕輕就熟，慣于按照拿項(xiàng)目，確定項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)各工種負(fù)責(zé)人，找施工隊(duì)伍，鋪開工作面這樣的操作路線來行事，但當(dāng)這種經(jīng)驗(yàn)遇到地下水修復(fù)項(xiàng)目，卻有90% 以上都會(huì)失靈。
我們真正需要的是一支全新的，具有豐富現(xiàn)場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人隊(duì)伍。且不說滲透反應(yīng)墻的施工需要完全了解各組分的配比和在施工過程中如何混合搭配，即便是抽取法中一個(gè)小型的處理單元，都需要工人時(shí)刻關(guān)注抽水速率的變化，調(diào)整加藥量，留意沉淀物（鐵、錳的氧化物）的沉積，及時(shí)清理堵塞的防治設(shè)備，這不亞于對(duì)污水處理廠一個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的員工的要求。在國外，大型修復(fù)企業(yè)實(shí)際上會(huì)將各個(gè)地下水的監(jiān)測(cè)單元和修復(fù)單元進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，如有問題就第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并到達(dá)，從而在一定程度上平衡對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量的要求。
現(xiàn)在我們知道，一個(gè)地下水修復(fù)項(xiàng)目的成功實(shí)施需要良好的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研能力，完善的水文地質(zhì)知識(shí)，豐富的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，并能夠通過項(xiàng)目管理，資源整合和人員結(jié)構(gòu)搭配，將以上四種能力有機(jī)地結(jié)合在一起，這實(shí)在不是一件輕松的工作。而以上四種專業(yè)技能中的任何一個(gè)拿出來，都可能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)。
據(jù)南加州華人環(huán)保協(xié)會(huì)會(huì)長童衛(wèi)星博士介紹，在美國地下水污染防治最為先進(jìn)的南加州，如今已經(jīng)細(xì)分出修復(fù)咨詢公司、修復(fù)工程承包商、場(chǎng)地調(diào)查和地質(zhì)勘探分包商、修復(fù)技術(shù)供應(yīng)商和環(huán)境分析實(shí)驗(yàn)室等各類產(chǎn)業(yè)實(shí)體，大小咨詢公司有200 多家，從業(yè)人員有10000 多人。由此可以預(yù)見，未來在中國的地下水修復(fù)市場(chǎng)上，具備上述一種或多種能力的企業(yè)數(shù)量將會(huì)急劇上升。
【需求方可以借鑒的四種方法】
如上所述，地下水修復(fù)是一項(xiàng)服務(wù)業(yè)特征明顯，資源整合程度高，結(jié)果預(yù)見程度較低的產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)對(duì)地下水關(guān)注程度的提高，監(jiān)測(cè)手段的完備，對(duì)地下水修復(fù)的結(jié)果與質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生直接的關(guān)注和評(píng)價(jià)，這也是管理者對(duì)于地下水修復(fù)慎之又慎的原因。雖說在土壤修復(fù)方面，現(xiàn)階段我們可以借助高密度的機(jī)械作業(yè)來短、平、快地完成置換處理，但對(duì)于“無定勢(shì)，無常形”的地下水，任何一個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng)都可能導(dǎo)致巨額投入如打水漂，最后讓人望洋興嘆。事實(shí)上，合理地組織市場(chǎng)資源將有助于保障地下水修復(fù)的成功，而基于國外經(jīng)驗(yàn)的以下四種方法值得思考。
★在項(xiàng)目實(shí)施中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分
在目前全國大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體形勢(shì)下，這個(gè)方法可以毫不猶豫地推行，即將一個(gè)修復(fù)項(xiàng)目劃分為調(diào)查、設(shè)計(jì)和工程實(shí)施階段，每個(gè)階段分別交予場(chǎng)地調(diào)查服務(wù)商、項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)商和工程服務(wù)商來組織完成，并聘請(qǐng)獨(dú)立的環(huán)境分析實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行過程監(jiān)測(cè)。這有助于催生大量的智力密集型環(huán)保服務(wù)企業(yè)。
★由綜合服務(wù)商擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理
修復(fù)項(xiàng)目往往曠日持久，甚至一個(gè)調(diào)研過程就要經(jīng)歷幾次政府換屆，而且政府本身又缺乏優(yōu)秀的項(xiàng)目管理者，再加上完成一個(gè)項(xiàng)目除了需要專業(yè)的實(shí)施能力外，優(yōu)秀的整合能力和管理能力同樣珍貴，所以發(fā)達(dá)國家常常會(huì)讓一個(gè)具有以上能力的企業(yè)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，同政府簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的過程實(shí)施和質(zhì)量控制，例如著名的西圖公司就經(jīng)常擔(dān)任這種角色。這時(shí)候，政府就轉(zhuǎn)變成為項(xiàng)目的監(jiān)督者。
★招投標(biāo)的有效性值得質(zhì)疑
既然是產(chǎn)業(yè)，那一定存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但目前以價(jià)格為導(dǎo)向的招投標(biāo)體系是否能應(yīng)對(duì)時(shí)間跨度大而且結(jié)果難以預(yù)測(cè)的地下水修復(fù)產(chǎn)業(yè)，顯然存在疑問。另外，優(yōu)秀的修復(fù)公司必然是資源整合的能手，但在現(xiàn)有的招投標(biāo)體系中卻往往牽帶出負(fù)面影響，例如某些企業(yè)和高校成立了研發(fā)中心，但當(dāng)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家來自該高校的時(shí)候，其關(guān)系就變得尷尬并容易招來對(duì)手詬病。就這點(diǎn)來說，美國的做法更加變通，通過采取非項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)或者叫合格供應(yīng)商遴選制，讓大型企業(yè)通過一系列評(píng)比活動(dòng)，與政府簽訂MSA（master servicer agreement），進(jìn)入合格供應(yīng)商名錄（修復(fù)項(xiàng)目皆交予這個(gè)名錄內(nèi)的企業(yè)），其有效期三到五年不等，期滿后再重新競(jìng)標(biāo)評(píng)比，堪稱一條基于質(zhì)量的市場(chǎng)選擇方式。
★更開放的監(jiān)督
對(duì)這最后一條要引用一句英文“last but not the least”（最后但同樣重要）來加以標(biāo)注。不管市場(chǎng)資源如何配置，交易結(jié)構(gòu)如何設(shè)置，如果項(xiàng)目情況、實(shí)施過程、結(jié)果評(píng)價(jià)都是“機(jī)密”而不便公開，那么任何產(chǎn)業(yè)都不能健康發(fā)展。簡而言之，開放、透明的社會(huì)參與和監(jiān)督方式，是修復(fù)行業(yè)乃至環(huán)境產(chǎn)業(yè)的源頭活水。
【專題報(bào)道】地下水修復(fù)項(xiàng)目的四道門檻 2014-01-22 高嵩 中宜環(huán)科環(huán)保 產(chǎn)業(yè)研究
