土壤污染治理正成為中國環(huán)保的新版圖，各級政府正在通過政策框架的制定來構(gòu)建這片環(huán)保藍海。業(yè)內(nèi)預(yù)計十二五是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)積累技術(shù)、市場萌發(fā)的基礎(chǔ)時期，十三五該產(chǎn)業(yè)將進入黃金時期。

　　土壤修復(fù)戰(zhàn)役拉開帷幕

　　
　　嚴重的霧霾讓公眾對大氣污染的嚴重性有了直觀感受和切膚之痛，而鎘大米和重金屬事件的不斷曝光，又讓人不得不日益重視土壤環(huán)境污染。如果說嚴重的霧霾倒逼了“史上最嚴”的環(huán)境治理政策的出臺，那么時下從調(diào)查摸底到出臺組合拳進行治理，都足以說明土壤環(huán)境污染到了非治理不可的地步。
　　
　　環(huán)保部副部長翟青在11日召開的新聞發(fā)布會上表示，該部正在按照國務(wù)院要求編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》，其中包括劃定重金屬嚴重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等。
　　
　　目前環(huán)保部正在抓緊摸清我國耕地環(huán)境狀況。翟青透露，2006年開始環(huán)保部會同有關(guān)部門對土壤污染狀況進行了調(diào)查，雖然調(diào)查已基本結(jié)束，但因為受當(dāng)時條件的限制，網(wǎng)格設(shè)計得很大，點位很深。這次調(diào)查并不精準，因此，目前環(huán)保部正在組織人員進行詳細調(diào)查，特別是對一些重點區(qū)域耕地重金屬等污染情況進行調(diào)查和統(tǒng)計。
　　
　　2013年12月30日，國土資源部曾對外宣布，將于2014年啟動重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴重超采綜合治理試點。為此，中國將落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度和環(huán)境保護制度，強化監(jiān)督考核和激勵約束。堅守18億畝耕地紅線不動搖，保持現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定。
　　
　　據(jù)悉，環(huán)保部正以大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點，開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范，并在長江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、遼中南等地區(qū)，選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域，實施土壤污染綜合治理。
　　
　　政策臨近下的七千億“大餐”
　　
　　據(jù)悉，我國嚴重土壤污染區(qū)有320個，約為548萬公頃，而“退二進三”、“退城進園”的推行，導(dǎo)致城市中出現(xiàn)了大量的遺留、遺棄場地。據(jù)保守估計這樣的場地將超過20萬塊，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，這類場地的修復(fù)需求仍在不斷上升，且治理十分緊迫。從目前政策來看，這類土地中僅有污染最嚴重、最緊急的場地有望得到修復(fù)，分析師假設(shè)這類場地占到總量的5%，那么未來土壤修復(fù)市場規(guī)模將超過5000億。同時礦區(qū)修復(fù)市場也在逐漸釋放，預(yù)計投資規(guī)模超過2000億元。
　　
　　從行業(yè)來看，去年底土壤二次調(diào)查結(jié)果公布，土壤污染治理提上日程，后續(xù)相關(guān)的政策和項目試點也將逐步展開。今年年初全國環(huán)境工作會議將土壤治理列為與大氣治理、水治理并列的三項重要工作之一，將加快編制和出臺《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》，土壤修復(fù)行業(yè)的政策預(yù)期不斷升溫。分析人士指出，目前，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化進程逐漸進入發(fā)展正軌，此前市場預(yù)期的萬億級市場有望循次開啟。
　　
藍海市場形成尚需時日
　　
　　土壤修復(fù)雖已得到各級政府的重視，但業(yè)內(nèi)普遍認為市場起步尚需時日。桑德環(huán)境董事長文一波表示，政策扶持是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的最大關(guān)鍵，該市場空間廣闊，多家公司具有開展相關(guān)業(yè)務(wù)的計劃。但目前由于資金投入、監(jiān)管力度、商業(yè)模式等多領(lǐng)域的不規(guī)范和不成熟，市場形成恐尚需時日。
　　
　　多位環(huán)保產(chǎn)業(yè)券商研究員分析，土壤修復(fù)市場已成為中國環(huán)境保護的最大藍海市場，從治理規(guī)模到市場空間都有著其他領(lǐng)域難以比擬的優(yōu)勢。但與水污染治理、大氣污染治理相對成熟的環(huán)保市場相比，中國的土壤修復(fù)還處于起步階段，在技術(shù)積累、項目推進、政府投資等方面都未完全成熟，需要通過立法及試點工作逐步推進，才能實現(xiàn)市場的漸次打開。預(yù)計十二五是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)積累技術(shù)、市場萌發(fā)的基礎(chǔ)時期，十三五該產(chǎn)業(yè)將進入黃金時期。