第一章 總 則
第一條為了加強河道管理，保障防洪、排澇和供水安全，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境和生態(tài)，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道(包括湖泊、水庫、人工水道)的整治、保護、利用和其他相關(guān)管理活動。
河道內(nèi)的航道，同時適用國家和本市有關(guān)航道管理的規(guī)定。
第三條本市對河道實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、積極保護、合理利用的原則。
第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需資金納入本級財政預(yù)算。
河道防汛和清障工作，嚴格執(zhí)行各級人民政府行政首長負責制。
第五條市水行政主管部門是本市河道行政主管部門，對本市河道實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責行洪河道、城市供排水河道和有關(guān)水庫(以下統(tǒng)稱市管河道)的管理。
區(qū)、縣水行政主管部門是區(qū)、縣河道行政主管部門，在市水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域內(nèi)市管河道以外河道的管理。
環(huán)保、市容、漁業(yè)、旅游、航道、國土資源等有關(guān)管理部門按照各自職責做好相關(guān)工作。
第六條河道的修建、維護、管理實行統(tǒng)一管理、分級負責。
河道的確定和分級管理，由市水行政主管部門提出方案，經(jīng)市人民政府批準后向社會公布。
第七條任何單位和個人都有保護河道安全、維護河道水環(huán)境和參加防汛搶險的義務(wù)；都有勸阻、制止和舉報危害河道安全、破壞河道水環(huán)境行為的權(quán)利。
第二章 河道整治與建設(shè)
第八條河道專業(yè)規(guī)劃由市和區(qū)、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準后，納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃。
其他各類專業(yè)規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當與河道專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
編制詳細規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當事先征求水行政主管部門意見。
第九條河道的整治與建設(shè)應(yīng)當服從流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合國家和本市規(guī)定的防洪、排澇、通航、供水標準以及其他有關(guān)技術(shù)要求。
河道的整治與建設(shè)應(yīng)當滿足河道基本功能的要求，實施水環(huán)境生態(tài)綜合整治，以實現(xiàn)河道通暢、水清岸綠的目標。
河道整治與建設(shè)應(yīng)當考慮生態(tài)的完整性，注重保護、恢復(fù)河道及周邊的生態(tài)環(huán)境和歷史人文景觀。
河道整治與建設(shè)選用的材料應(yīng)當符合國家標準。
第十條河道的整治與建設(shè)，由水行政主管部門負責組織實施。
水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃和河道實際狀況，制定河道整治與建設(shè)的年度計劃；對影響防洪安全、水質(zhì)和環(huán)境景觀的河道應(yīng)當列入當年年度計劃，安排整治。
第十一條水行政主管部門進行河道整治涉及航道的，應(yīng)當兼顧航運需要，并事先征求航道行政管理部門的意見。
航道行政管理部門進行航道整治，應(yīng)當符合防洪和供水安全要求，并事先征求水行政主管部門的意見。
第十二條河道清淤和加固堤防取土等河道整治需要占用的土地，由市和區(qū)、縣人民政府按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定調(diào)劑解決。
因整治河道增加的土地，屬于國家所有，任何單位和個人不得隨意占用。
清淤等河道整治的棄土，由水行政主管部門負責管理、使用和處置，主要用于河道整治與建設(shè)，免交相關(guān)費用。
第三章 河道保護
第十三條河道管理應(yīng)當設(shè)定管理范圍，并根據(jù)堤防的重要程度、堤基地質(zhì)條件等實際情況設(shè)定保護范圍。
河道管理范圍為岸線之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，堤防護岸、護堤地及河道入�？凇�
河道保護范圍是與河道管理范圍相連的堤防安全保護區(qū)。
第十四條水庫的管理范圍和保護范圍，由市和區(qū)、縣人民政府另行規(guī)定。
第十五條水庫以外其他河道管理范圍的護堤地，按照下列規(guī)定劃定：
(一)海河、永定新河、獨流減河、子牙新河、潮白新河為河堤外坡腳以外各三十米；
(二)州河、泃河(含引泃入潮)、還鄉(xiāng)河(含故道和分洪道)、薊運河、青龍灣減河(含引青入潮)、永定河、北運河、金鐘河、子牙河、南運河(獨流減河以上)、大清河、中亭河(左堤)為河堤外坡腳以外各二十五米；
(三)北京排污河、馬廠減河(獨流減河以上)、新開河為河堤外坡腳以外各二十米；
(四)市管河道以外的河道為河堤外坡腳以外各十米。
中心城區(qū)和濱海新區(qū)建成區(qū)內(nèi)的行洪河道不宜設(shè)護堤地的，在河道兩側(cè)各設(shè)不小于十五米寬的防汛搶險通道，視為護堤地。外環(huán)河以公路側(cè)、對岸外側(cè)以上河口外緣為準向外延伸十五米，視為護堤地。
第十六條河道入�？诘膭澏�，縱向由擋潮閘起，無擋潮閘的由河道入�？诘暮０毒�起，向海側(cè)延伸至攔門沙的外緣；橫向由河道入�？诘闹行木�起，向兩側(cè)各延伸一千五百米至四千米。
第十七條在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)損毀堤防、護岸、閘壩、截滲溝等水工程建筑物和防汛設(shè)施，損毀測量設(shè)施、警示標志、安全監(jiān)控等附屬設(shè)施；
(二)占用、封堵防汛搶險通道；
(三)在堤防和護堤地內(nèi)采砂、采石、取土、挖筑池塘；
(四)設(shè)置阻水漁具或者其他障礙物；
(五)傾倒、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物；
(六)載重量三噸以上的非防汛搶險車輛在未鋪設(shè)路面的堤頂通行；
(七)非水庫管理船只在水庫大壩壩前五百米范圍內(nèi)滯留；
(八)水閘、橡膠壩引排水期間，船只和人員在其管理范圍內(nèi)滯留；
(九)在河道內(nèi)直接利用水體進行實驗；
(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十八條在市管河道以外的區(qū)、縣界河或者跨區(qū)、縣河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者未經(jīng)市水行政主管部門批準，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第十九條水庫以外其他河道的保護范圍按照下列規(guī)定劃定：
(一)本條例第十五條第一款第一項規(guī)定的河道，為護堤地以外三十米；
(二)本條例第十五條第一款第二項規(guī)定的河道，為護堤地以外二十米；
(三)本條例第十五條第一款第三項規(guī)定的河道，為護堤地以外十五米。
市管河道以外的河道、中心城區(qū)和濱海新區(qū)建成區(qū)內(nèi)的行洪河道、外環(huán)河不設(shè)保護范圍。
第二十條在河道保護范圍內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十一條山區(qū)河道易于發(fā)生山體滑坡、崩岸、泥石流等災(zāi)害的河段，水行政主管部門應(yīng)當會同地質(zhì)等管理部門加強監(jiān)測。
禁止在前款規(guī)定河段從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。
第二十二條禁止擅自填堵河道。
確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計單位進行論證，并按照下列權(quán)限審批：
(一)市管河道經(jīng)市水行政主管部門審核同意后，報市人民政府批準；
(二)市管河道以外的河道經(jīng)所在區(qū)、縣水行政主管部門審核同意后，報所在區(qū)、縣人民政府批準。
填堵河道需要實施水系調(diào)整的，所需費用由建設(shè)單位承擔。
第二十三條涉河建設(shè)工程、河道整治、提升改造河道景觀等建設(shè)項目，應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的標準設(shè)計和施工，不得降低堤防高度和防洪標準。
第二十四條河道管理范圍內(nèi)已修建的涵閘、泵站、碼頭和埋設(shè)的管道、纜線等設(shè)施，設(shè)施管理單位應(yīng)當定期檢查和維護，并服從水行政主管部門的安全管理；不符合堤防安全要求的，設(shè)施管理單位應(yīng)當改建或者采取補救措施。
第二十五條單位和個人對河道的水體、堤防、護岸和其他水工程設(shè)施等造成損害或者造成河道淤積的，應(yīng)當負責修復(fù)、清淤或者承擔修復(fù)、清淤費用。
第二十六條水行政主管部門應(yīng)當加強河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施的管理。河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施，不得填堵、占用或者拆毀；確需填堵、占用、拆除的，應(yīng)當報市水行政主管部門批準。
第二十七條護堤護岸林木由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得擅自營造和砍伐，不得破壞。
護堤護岸林木撫育和更新性質(zhì)的采伐，由市水行政主管部門按照市林業(yè)行政管理部門的委托審核發(fā)放采伐許可證。
城市建成區(qū)內(nèi)行洪河道護堤護岸林木的營造和管理，按照城市園林綠化管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施須依法改建或者拆除的，產(chǎn)權(quán)單位或者設(shè)施管理單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。
第二十九條水行政主管部門應(yīng)當嚴格控制在河道上新建、改建、擴建排水口門或者設(shè)置臨時排水泵點的審批。
向河道排水應(yīng)當服從防汛統(tǒng)一調(diào)度和水行政主管部門的監(jiān)督管理。排水口門的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當加強對排水口門的管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定排水，不得污染河道水體。
第四章 河道利用
第三十條河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報水行政主管部門審查同意后，按照規(guī)定程序履行其他審批手續(xù)。
建設(shè)項目涉及防洪安全的，報審時應(yīng)附具洪水影響評價報告。
建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當事先向原審查同意的水行政主管部門重新辦理審查手續(xù)。
第三十一條建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排告知水行政主管部門，并與水行政主管部門簽訂確保河道功能正常發(fā)揮和保障防洪、供水安全的責任書。
建設(shè)單位安排施工時，應(yīng)當按照規(guī)定的位置和界限進行。
建設(shè)項目施工期間，水行政主管部門應(yīng)當派員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查，建設(shè)單位應(yīng)予配合。
第三十二條工程施工影響堤防安全和河道行洪、排灌等功能正常發(fā)揮的，建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施或者停止施工。
工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當將工程竣工報告、質(zhì)檢報告、竣工圖報送水行政主管部門；工程施工現(xiàn)場應(yīng)當按照責任書的要求進行清理，未按照責任書要求清理的，交納清理費用。
第三十三條城市、村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道管理范圍內(nèi)土地。城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的臨河界限為河道管理范圍的外緣線。城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃涉及河道管理范圍的，應(yīng)當事先征求水行政主管部門的意見。
本條例施行前占用河道堤防的建筑物，應(yīng)當逐步遷出。
第三十四條河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當服從河道專業(yè)規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。規(guī)劃行政管理部門審批涉及河道岸線開發(fā)利用規(guī)劃，立項審批行政管理部門審批利用河道岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當事先征求水行政主管部門的意見。
河道岸線的界限為：有河堤的，以河堤外坡腳為準；無河堤的，以護岸為準；既無河堤又無護岸的，以天然河岸為準。
第三十五條在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門同意；依照法律、法規(guī)規(guī)定還需經(jīng)其他行政管理部門審批的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)：
(一)在灘地內(nèi)鉆探、開采地下資源、進行考古發(fā)掘；
(二)在河道內(nèi)固定船只、修建水上設(shè)施。
從事前款規(guī)定的行為，應(yīng)當按照準許的范圍和作業(yè)方式進行，并接受水行政主管部門的檢查監(jiān)督。
第三十六條在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目臨時占用或者利用河道、堤防、灘地、閘橋的，應(yīng)當與水行政主管部門協(xié)商一致，并給予適當補償。
第三十七條利用非城市供水河道等水工程和水體、水域等資源開辦旅游項目，應(yīng)當向水行政主管部門提出申請，經(jīng)同意后方可進行。
開辦前款旅游項目應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定，并具備下列條件：
(一)符合所在水功能區(qū)的要求；
(二)符合水工程安全運行要求；
(三)具有不影響防洪、排水功能的措施；
(四)具有水環(huán)境保護方案；
(五)具有保障游客人身和財產(chǎn)安全的措施。
經(jīng)批準設(shè)立的旅游項目要求變更批準內(nèi)容的，應(yīng)當向原審批機關(guān)提出申請。
第五章 法律責任
第三十八條有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可以處一萬元以上三萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款：
(一)占用、封堵防汛搶險通道；
(二)載重量三噸以上的非防汛搶險車輛在未鋪設(shè)路面的堤頂通行；
(三)在河道內(nèi)直接利用水體進行實驗。
第三十九條有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可以處五千元以上五萬元以下罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)損毀堤防、護岸、閘壩、截滲溝等水工程建筑物、水工程設(shè)施；
(二)在堤防和護堤地內(nèi)采砂、采石、取土、挖筑池塘；
(三)損毀防汛設(shè)施、測量設(shè)施、警示標志、安全監(jiān)控等附屬設(shè)施；
(四)在河道保護范圍內(nèi)從事打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
第四十條在易于發(fā)生山體滑坡、崩岸、泥石流等災(zāi)害的山區(qū)河道從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十一條在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由水行政主管部門責令改正，給予警告，并對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)設(shè)置阻水漁具或者其他障礙物；
(二)非水庫管理船只在水庫大壩壩前五百米范圍內(nèi)滯留；
(三)水閘、橡膠壩引排水期間，船只和有關(guān)人員在其管理范圍內(nèi)滯留。
第四十二條有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正、采取補救措施外，可以并處警告、一萬元以上五萬元以下罰款、沒收違法所得；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)涉河建設(shè)工程、河道整治、提升改造河道景觀等建設(shè)項目擅自降低堤防高度或者防洪標準；
(二)河道管理范圍內(nèi)已建的涵閘、泵站、碼頭和埋設(shè)的管道、纜線等設(shè)施不符合堤防安全要求，拒不改建或者拒不采取補救措施；
(三)未經(jīng)批準填堵、占用、拆毀河流故道、舊堤、原有工程設(shè)施；
(四)未經(jīng)批準在河道內(nèi)固定船只、修建水上設(shè)施；
(五)未經(jīng)批準或者未按照水行政主管部門的規(guī)定在灘地內(nèi)鉆探、開采地下資源、進行考古發(fā)掘。
第四十三條壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除的，由水行政主管部門責令限期改建或者拆除，逾期不拆除的強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十四條未經(jīng)批準利用非城市供水河道等水工程和水體、水域等資源開辦旅游項目的，由水行政主管部門責令停止違法行為，并處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條擅自營造、砍伐或者破壞護堤護岸林木的，由水行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，可以并處警告、沒收違法所得；處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點變更，建設(shè)單位未重新辦理手續(xù)的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)，處一萬元以上十萬元以下罰款。
建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位拒絕與水行政主管部門簽訂安全保障責任書或者未按照責任書要求清理施工現(xiàn)場的，或者工程竣工后，建設(shè)單位未將工程竣工報告、質(zhì)檢報告、竣工圖報送水行政主管部門的，由水行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十七條未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，由水行政主管部門責令停止違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、沒收非法所得；并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條在防汛搶險期間，除防汛搶險車輛以外的其他車輛在堤頂通行的，由水行政主管部門責令限期改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十九條非管理人員操作河道上的涵閘閘門的，水行政主管部門除責令糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、一千元以上一萬元以下罰款；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條有下列行為之一的，水行政主管部門除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、沒收非法所得；并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；
(二)汛期違反防汛指揮部防汛搶險指令的。
第五十一條水行政主管部門在制止不服從河道管理的行為時，可以采取暫扣車輛和機具物品的措施。
第五十二條水行政主管部門的管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十三條法律、行政法規(guī)對海河流域管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
