10月18日,黑龍江省十二屆人大常委會第六次會議表決通過了《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉條例》!稐l例》將于2014年1月1日起正式施行。
《條例》共6章51條,主要規(guī)范了水資源管理和開發(fā)利用,水資源、水域和水工程的保護(hù),水資源節(jié)約使用和法律責(zé)任等內(nèi)容,通篇貫穿了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的立法宗旨,充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的務(wù)實(shí)精神!稐l例》認(rèn)真吸收了近年來黑龍江省水資源管理的新經(jīng)驗(yàn)、新理念,全面貫徹了近幾年來黨和國家的治水方針和政策,主旨是以建立節(jié)水防污型社會、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo),以依法管水、科學(xué)治水為核心,把實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度放到了突出位置,努力促進(jìn)資源與社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
《條例》突出了以下幾個方面的具體規(guī)定:一是將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和和落實(shí)考核責(zé)任寫入總則;二是明確了全省水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制;三是規(guī)定了全省實(shí)行總量控制制度;四是規(guī)定了實(shí)行入河排污總量控制制度和飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,尤其是規(guī)定禁止以任何形式向地下水體排污;五是對節(jié)約用水做了詳細(xì)規(guī)定,明確了節(jié)約用水的四個原則;六是對在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口,為未取得取水許可證的單位和個人開鑿取水井,經(jīng)營高耗水服務(wù)業(yè)未采取節(jié)水工藝和安裝節(jié)水設(shè)施、器具,非法采砂等行為的行政處罰作出了明確規(guī)定。
《條例》還新增了實(shí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度、水資源論證、河道采砂許可制度、水平衡測試等規(guī)定,完善了相關(guān)的法律責(zé)任。
《條例》的出臺,是黑龍江省水法制建設(shè)一個新的里程碑,對于規(guī)范水事活動,強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理,轉(zhuǎn)變治水觀念,調(diào)整治水思路,促進(jìn)全省水利事業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。