隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)污水處理率不斷提高,污泥產(chǎn)量也急劇增加。截至2012年6月底,按實(shí)際污水處理量計(jì),全國(guó)每天產(chǎn)生濕污泥量約為6萬(wàn)噸,但是目前我國(guó)大部分污水處理廠缺少良好穩(wěn)定的污泥處置配套設(shè)施,致使污泥出了污水處理廠后,便進(jìn)入無(wú)序的臨時(shí)堆存或簡(jiǎn)單填埋狀態(tài),不僅占用大量土地資源,而且嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境,特別是污泥中的有毒有害物質(zhì)滲入地下,污染地下水,造成二次污染。
全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)文法學(xué)院何悅提出《關(guān)于防控城鎮(zhèn)污泥二次污染的提案》。“政府相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)定不統(tǒng)一是我國(guó)污泥處理處置存在問(wèn)題的主要原因之一。”何悅說(shuō),我國(guó)污泥管理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保及住建等部門,由于不同部門從自身管理職能出發(fā),制定相應(yīng)的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾,使污泥處理處置在操作層面很難推進(jìn)。此外,污泥排放和處置標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn),以及污水處理廠建設(shè)普遍存在嚴(yán)重的“重水輕泥”現(xiàn)象,導(dǎo)致大量污泥“積壓”,未得到合理安全的處理處置。何悅建議,國(guó)家有關(guān)部門盡快通過(guò)立法,明確地方政府在污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中的責(zé)任。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)總編傅濤曾表示,未實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化和穩(wěn)定化的污水處理是不完整的。作為公共服務(wù)責(zé)任的一部分,地方政府是污泥無(wú)害化和穩(wěn)定化的責(zé)任主體,根據(jù)服務(wù)協(xié)議,為政府提供服務(wù)的污水處理廠承擔(dān)了不同程度的污泥處理處置責(zé)任。
“主要污染物排放總量顯著減少”是黨的十八大報(bào)告明確提出的資源環(huán)境指標(biāo)之一。上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院集團(tuán)有限公司總工程師張辰在接受中國(guó)水網(wǎng)采訪時(shí)表示,隨著政策導(dǎo)向的不斷明確,政策體系的日益完善,付費(fèi)機(jī)制的逐步形成和商業(yè)模式的探索建立,污泥處理處置產(chǎn)業(yè)有望逐步形成和完善,在節(jié)能環(huán)保漸漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí),污泥產(chǎn)業(yè)也將凸顯其重要性和必要性,成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中不可或缺的重要組成部分。