受氣候、地勢(shì)、流域等綜合因素影響，阜新水源性、水質(zhì)性、工程性缺水并存，群眾飲水困難。市委、市政府將農(nóng)村飲水安全建設(shè)作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題來抓，連年將其列入為民辦實(shí)事考核內(nèi)容，并成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從基本飲水井、防氟改水到飲水安全工程，從“十五”末到“十二五”初，全市集中國債資金、財(cái)政配套、群眾自籌等各項(xiàng)資金，累計(jì)投入2.89億元，建設(shè)各類工程1218處，飲水解困人口達(dá)到65萬人之多，并且日益由重視滿足水量提升到堅(jiān)持水質(zhì)為先、水質(zhì)水量統(tǒng)籌和方便取水的水平。

特別是2012年， 市委、 市政府制定印發(fā) 《2012年為民辦實(shí)事農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施意見》， 市政府與縣區(qū)政府簽訂 《責(zé)任書》， 明確任務(wù)目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。工程建設(shè)中， 市水利局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 促進(jìn)工程建設(shè)。一年下來， 在55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 169個(gè)行政村、 303個(gè)自然屯建成農(nóng)村飲水安全工程139處， 解決了8.5萬人的飲水不安全問題， 完成年度目標(biāo)任務(wù)的142%。

與大工程、 大項(xiàng)目相比， 農(nóng)村飲水安全建設(shè)單個(gè)工程規(guī)模相對(duì)較小、 分布較散， 而且絕大多數(shù)位于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組， 建設(shè)存在不小難度。作為主要責(zé)任單位， 市水利局將農(nóng)村飲水安全建設(shè)列為水利工作首要任務(wù)。“讓群眾喝上放心水， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化、 城鄉(xiāng)供水一體化， 水利部門責(zé)無旁貸！” 市水利局局長高金彪提出， 把農(nóng)村飲水安全建設(shè)作為民生水利的重大工程來抓， 任務(wù)不完、 工作不停、 人員不撤， 確保投資計(jì)劃 100%完成， 工程質(zhì)量 100%合格。

在建設(shè)過程中堅(jiān)持 “三先三后” 原則： 一是“先集中后分散”， 在工程布局上優(yōu)先考慮集中供水工程， 實(shí)行規(guī)�；�發(fā)展、 集約化經(jīng)營，確實(shí)不具備條件的再考慮分散式供水；二是 “先重點(diǎn)后一般”， 在計(jì)劃實(shí)施中， 優(yōu)先解決高氟水、 苦咸水、 因旱缺水地區(qū)的群眾安全飲水問題； 三是 “先水質(zhì)后水量”， 選擇水源工程時(shí)， 首先尋找好的天然水源， 實(shí)在沒有條件的再通過嚴(yán)格的水處理工藝保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)， 保證安全供水， 在此基礎(chǔ)上再適當(dāng)增加供水量、 提高保證率。

同時(shí)， 推廣 “六種建設(shè)模式”： 一是以城市供水為依托， 輻射周邊城郊、 村莊，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水工程； 二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為依托， 輻射周邊村莊， 建設(shè)規(guī)模在萬人以上的大的集中供水工程， 這類工程還可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 三是以較大行政村為依托， 輻射周邊村莊， 發(fā)展供水規(guī)模在數(shù)千人以上的中等集中供水工程， 這類工程可以跨行政村； 四是以中心村莊為依托，發(fā)展供水規(guī)模在千人以上的小型集中供水工程， 這類工程可以跨自然屯； 五是對(duì)少數(shù)居住分散的農(nóng)戶， 可以建設(shè)聯(lián)戶供水工程； 六是不具備條件的個(gè)別農(nóng)戶也可以建設(shè)單戶供水工程。

飲水安全問題的解決， 使農(nóng)村與水有關(guān)的疾病發(fā)病率大幅降低， 特別是降低了由于水質(zhì)問題引發(fā)傳染病的可能性。有了飲水安全工程， 農(nóng)民用適量的水洗衣服， 廚房、 廁所、 浴室的條件也得到了改善， 從而帶動(dòng)了與水有關(guān)的生活習(xí)慣的改變。大量農(nóng)戶用上了洗衣機(jī)、 淋浴電器等， 出現(xiàn)了灶臺(tái)清潔、 浴室整潔、 廁所干凈、 庭院綠蔭新景象， 提高了農(nóng)民特別是婦女兒童的健康水平， 也相應(yīng)減少了醫(yī)藥費(fèi)支出。解決飲水困難問題， 縮短了取水時(shí)間， 減輕了農(nóng)民找水、 挑水、 買水負(fù)擔(dān)， 解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。據(jù)調(diào)查， 原來平均五口之家的缺水農(nóng)戶年均可節(jié)省50個(gè)左右的挑水工日。從無水到有水， 從挑水到自來水， 從苦水到甜水， 農(nóng)村飲水安全工程成為名副其實(shí)的 “民心工程”、“德政工程”， 成為我市2012年惠民生的亮點(diǎn)。

不久前來阜考察的水利部農(nóng)水司負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說： 在水資源相對(duì)匱乏的地區(qū)， 阜新創(chuàng)造出一些有益的經(jīng)驗(yàn)， 農(nóng)村飲水安全工作的許多方面走在全國前列。