鄂建設規(guī)〔2017〕1號

各市、州、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：

根據(jù)中央城市工作會議精神、《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）和住建部相關要求，我廳研究制定了《湖北省城市設計管理辦法（試行）》（見附件），經廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報告我廳。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年3月15日

湖北省城市設計管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為完善城市規(guī)劃與建設管理，提升城市空間環(huán)境品質和城市建設水平，彰顯城市風貌和特色，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內城市、縣人民政府（包括神農架林區(qū)）所在地鎮(zhèn)的城市設計組織、編制、審批、實施與管控。其他需要開展城市設計工作的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條  省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城市設計管理與指導工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城市設計的管理工作。

第四條  本辦法所指城市設計，是以城鎮(zhèn)空間組織與優(yōu)化為目的，對包括人、自然和社會經濟因素在內的城市形態(tài)、空間環(huán)境和景觀風貌所進行的構思與設計。

城市設計是城市規(guī)劃工作的重要內容，貫穿于城市規(guī)劃建設管理全過程。進行建筑設計、市政設計、風景園林設計、景觀環(huán)境設計，新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物，應當符合城市設計。

第五條  開展城市設計工作，應當尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，注重歷史文化的傳承與保護；應當注重設計方案的多樣性和特色性，體現(xiàn)城市的地域特征、民族特色和時代風貌；應當注重城市設計實施的可操作性，加強城市設計與規(guī)劃管理的對接，將管控要求落實到規(guī)劃實施管理中；應當根據(jù)所在城市的經濟社會發(fā)展水平、資源稟賦，因地制宜，逐步推進。

第六條  鼓勵城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立城市設計專家咨詢論證機制。有條件的城市、縣可在城市規(guī)劃委員會下設立城市設計專家委員會，負責城市設計工作的技術指導和城市設計方案的決策咨詢。

第七條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設計所需的經費應作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經費納入本級財政預算。

第二章  編制組織與審批

第八條  本辦法所規(guī)定的城市設計既包括法定規(guī)劃中的城市設計內容，也包括單獨編制的城市設計。

法定規(guī)劃中的城市設計包括總體規(guī)劃階段城市設計與控制性詳細規(guī)劃階段城市設計，是在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制的過程中，將城市設計有關內容形成專門章節(jié)，作為相應規(guī)劃成果的組成部分。

單獨編制的城市設計包括總體城市設計、區(qū)段城市設計以及專項城市設計�？傮w城市設計是針對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)編制的城市設計，與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相對應。區(qū)段城市設計是針對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內局部地區(qū)與地段編制的城市設計，與控制性詳細規(guī)劃相對應。專項城市設計是針對城市整體風貌、夜景照明、天際線、開敞空間系統(tǒng)、城市色彩、立體空間形態(tài)、公共環(huán)境藝術等特定要素、空間和問題編制的城市設計。

第九條  編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當設立城市設計專門章節(jié)，并作為總體規(guī)劃成果的重要組成部分一并上報審批。如有必要，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可組織單獨編制總體城市設計，報城市、縣人民政府審批。

已編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃編制城市設計，落實總體規(guī)劃的有關要求，不得違反總體規(guī)劃的強制性內容。

第十條  總體規(guī)劃或總體城市設計中應當劃定城市設計的重點地區(qū)，包括歷史文化街區(qū)的建設控制地帶、重要的更新改造地區(qū)，以及城市中心地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、重要街道和濱水地區(qū)等能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值、特定意圖的地區(qū)。

第十一條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織編制重點地區(qū)的區(qū)段城市設計，報城市、縣人民政府審批。

編制重點地區(qū)的區(qū)段城市設計應當依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并與總體城市設計相銜接。重點地區(qū)的區(qū)段城市設計經過審批后，應作為該地區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編的依據(jù)之一。

如有必要，重點地區(qū)的區(qū)段城市設計可與控制性詳細規(guī)劃修編同步進行。同步編制時，其成果應與控制性詳細規(guī)劃同步審查，一并報批。

第十二條  重點地區(qū)以外區(qū)域編制控制性詳細規(guī)劃時，應當明確景觀風貌、公共空間和建筑布局等方面的城市設計要求。如有必要，可在規(guī)劃成果中設立城市設計專門章節(jié)。

第十三條  總體規(guī)劃階段城市設計以及總體城市設計，其主要內容包括：確定城市風貌特色，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確城市公共空間體系，建立城市景觀框架，劃定城市設計的重點地區(qū)。

重點地區(qū)的區(qū)段城市設計主要內容包括：塑造景觀特色，明確空間結構，組織公共空間，協(xié)調市政工程，建筑群體與建筑風貌控制引導。

第十四條  城市設計成果報送審批前，組織編制機關應采取座談、論證、網絡等多種形式及渠道，廣泛征求專家和公眾的意見，并依法對草案進行公示，公示時間不少于30日。

城市設計經批準后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自批準之日起20個工作日內，通過政府信息網站以及當?shù)刂饕�新聞媒體予以公布。

第十五條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設計，應按照公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)確定具有相應資質等級的單位承擔編制工作。

總體城市設計的編制單位應具備與該地總體規(guī)劃相同的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質。重點地區(qū)區(qū)段城市設計的編制單位應具備乙級以上（含乙級）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質。

第三章  實施與管控

第十六條  城市設計成果經過審批后，應作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)之一，指導修建性詳細規(guī)劃以及建筑、景觀、市政工程方案設計。

第十七條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應加強城市設計的實施管控。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內大型公共建筑項目，以及以出讓方式提供國有土地使用權的，城市設計要求應當納入地塊出讓的規(guī)劃條件。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行建筑設計方案審查和規(guī)劃條件核實時，應當審核城市設計要求的落實情況。

第十八條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城市設計編制單位、編制成果的檔案管理制度。鼓勵利用三維仿真技術、BIM等新技術開展城市設計工作，有條件的城市可建立城市設計管理輔助決策系統(tǒng)，并將城市設計成果納入城市規(guī)劃數(shù)字化管理信息平臺，保障城市設計的實施。

第十九條  省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應定期對城市、縣城市設計工作和風貌管理情況進行檢查。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時，應加強監(jiān)督檢查城市設計工作情況。

第二十條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展規(guī)劃實施評估時，應當同時評估城市設計實施情況。

第四章  附  則

第二十一條  本辦法所稱城市，包括按照行政建制設立的設區(qū)的市（州）和縣級市。

第二十二條  規(guī)模較大、編制分區(qū)規(guī)劃的城市，可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃階段城市設計，參照本辦法總體規(guī)劃階段城市設計的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  各市（州）、縣可以依據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H制定細化管理規(guī)定。

第二十四條  湖北省城市設計的技術要求由湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起試行。

第二十六條  本辦法由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。