污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)被圍獵：不法企業(yè)老板“夸”他什么事都能搞定
馮放 張翔/中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志
“剛擔(dān)任廠(chǎng)長(zhǎng)，我就感受到轄區(qū)工業(yè)企業(yè)有求于我的心情非常迫切。自己沒(méi)有經(jīng)受住考驗(yàn)，收了錢(qián)。接下來(lái)，他們開(kāi)始定期給我送錢(qián)，我也不斷用手中權(quán)力幫助他們……”擔(dān)任江蘇省太倉(cāng)市自來(lái)水有限公司工業(yè)污水處理分公司港城污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)不到3個(gè)月，汪健就收下了第一筆賄款。
2021年3月9日，在與一名企業(yè)負(fù)責(zé)人談話(huà)過(guò)程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)其與汪健經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切。事后查明，從2015年6月到2021年2月，汪健在簽訂污水處理合同、免收污水處理費(fèi)、延長(zhǎng)排污時(shí)間等方面為他人謀取利益，還采用隱匿廢水轉(zhuǎn)運(yùn)記錄、現(xiàn)金收費(fèi)不入賬等手段侵吞污水處理費(fèi)。2021年8月19日，因貪污10萬(wàn)元、受賄159萬(wàn)元，汪健被判處有期徒刑5年6個(gè)月，并處罰金42萬(wàn)元。
一路打拼，業(yè)務(wù)出眾，短板明顯
1970年，汪健出生在江蘇省太倉(cāng)市一個(gè)普通農(nóng)民家庭。性格外向的他沒(méi)有繼承祖上金銀加工的手藝，而是立志通過(guò)讀書(shū)打拼屬于自己的路。
2000年，在太倉(cāng)市水處理公司從事會(huì)計(jì)工作一段時(shí)間后，汪健主動(dòng)申請(qǐng)到污水處理業(yè)務(wù)的一線(xiàn)崗位去學(xué)習(xí)。在同事的記憶中，汪健善于鉆研，也很有奮斗精神。有一次，污水池的水泵出了故障，身為機(jī)修班長(zhǎng)的汪健不僅準(zhǔn)確判斷出問(wèn)題所在，還不顧惡臭親自從污水池中吊起水泵，清理掉葉輪上的污垢和垃圾，及時(shí)排除了故障，在場(chǎng)的人無(wú)不為他的技術(shù)水平和敬業(yè)態(tài)度所折服。
2005年至2008年，汪健連續(xù)四年被公司評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，他也一步步從電工成長(zhǎng)為技術(shù)員、機(jī)修班長(zhǎng)、副廠(chǎng)長(zhǎng)。到2011年，業(yè)務(wù)能力突出的汪健被提拔為太倉(cāng)市城區(qū)污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)。由一線(xiàn)職工晉升為主要領(lǐng)導(dǎo)，這在太倉(cāng)市水處理行業(yè)可謂屈指可數(shù)。記者從太倉(cāng)市水處理公司了解到，直至案發(fā)前，汪健仍是公司唯一可以隨時(shí)頂替一線(xiàn)操作工的廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)。
作為新任廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)，汪健沒(méi)有什么架子，也沒(méi)有放棄技術(shù)業(yè)務(wù)，而是繼續(xù)勤奮努力并踏實(shí)工作。每當(dāng)公司舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，他總是坐在第一排聽(tīng)講，并非常認(rèn)真地記筆記，課后還會(huì)主動(dòng)加授課老師的微信，和他們保持聯(lián)系，向相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者請(qǐng)教工作中遇到的問(wèn)題。
但在同事看來(lái)，成為廠(chǎng)長(zhǎng)的汪健已經(jīng)暴露出一些缺點(diǎn)，比如原則性不強(qiáng)、老好人思想明顯等。據(jù)同事回憶，有一次汪健在廠(chǎng)區(qū)推行污水處理業(yè)務(wù)流程改革，一些職工認(rèn)為自己年齡大、資歷深，不愿意學(xué)習(xí)新知識(shí)，堅(jiān)持用舊的操作流程，不聽(tīng)從汪健的新指示，雙方產(chǎn)生了不小的矛盾。面對(duì)職工的守舊和抗拒，汪健沒(méi)有采取任何務(wù)實(shí)的工作舉措改變這種局面，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程改革最終不了了之。“這種處事方式在當(dāng)時(shí)沒(méi)有造成太大惡劣影響，但當(dāng)他成為港城污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)面對(duì)大量企業(yè)老板的請(qǐng)托時(shí)，不懂拒絕就給他帶來(lái)了嚴(yán)重后果。”辦案人員說(shuō)道。
相比出類(lèi)拔萃的工作成績(jī)，汪健的個(gè)人生活顯得比較坎坷。他的家人對(duì)記者說(shuō)，汪健早年離異獨(dú)居，后來(lái)到一線(xiàn)崗位后，上班地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，又經(jīng)常加班，漸漸減少了與家人的聯(lián)系，很少有人了解他八小時(shí)外的生活，也讓他逐漸養(yǎng)成了散漫與獨(dú)斷的習(xí)慣。
“只注重業(yè)務(wù)能力，不重視政治學(xué)習(xí)，也是汪健作為一名國(guó)企干部的明顯短板，更是導(dǎo)致他后來(lái)走上違紀(jì)違法犯罪道路的重大隱患。”辦案人員介紹，在搜查汪健個(gè)人車(chē)輛時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)一本《污水處理工程工藝設(shè)計(jì)》的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，已被翻看得破破爛爛，書(shū)中還留有多處各種筆跡的圈畫(huà)痕跡。與之形成鮮明對(duì)比的則是他的政治學(xué)習(xí)心得，很多內(nèi)容都是照搬照抄，甚至還有一些是下屬代抄代寫(xiě)而成。
【同事有話(huà)說(shuō)】我來(lái)到污水處理廠(chǎng)工作時(shí)，汪健還是一名普通電工。與他共事的這十多年間，他一步步成長(zhǎng)為港城污水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)。在他被留置之前，無(wú)論是技術(shù)能力還是為人處世，周?chē)藢?duì)他的評(píng)價(jià)一直都不錯(cuò)。比如，為了防止排污超標(biāo)，汪健有好幾次身先士卒，整夜守著設(shè)備不斷調(diào)試，連續(xù)幾天吃住在廠(chǎng)里，大家都很受感動(dòng)。他對(duì)待同事也很和善，別人求他幫個(gè)忙，他基本沒(méi)有拒絕過(guò)。
聽(tīng)說(shuō)他是家中長(zhǎng)子，一直以來(lái)對(duì)父母也比較孝順。家里也挺看重他的個(gè)人發(fā)展，當(dāng)上港城污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)后，汪健非常重視這個(gè)崗位帶給他的榮譽(yù)，還專(zhuān)門(mén)帶父親到工廠(chǎng)參觀(guān)過(guò)。對(duì)他來(lái)說(shuō)，這也算實(shí)現(xiàn)了父母對(duì)自己的期望。
無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是同事，大家對(duì)汪健的評(píng)價(jià)都是一個(gè)“好”字，可惜他的人生也毀在了無(wú)原則的“好”上。從技術(shù)人員走上管理崗位后，汪健最大的問(wèn)題就是管理上大大咧咧，原則性不強(qiáng)，屬于典型的“老好人”。廠(chǎng)里排污操作流程改革的那件事，就是因?yàn)樗荒芴幚砗脝T工的抵觸情緒不了了之，結(jié)果沒(méi)能優(yōu)化污水處理流程。聽(tīng)說(shuō)他當(dāng)上港城污水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)不久，就收了一家豆腐廠(chǎng)老板送來(lái)的“感謝費(fèi)”，對(duì)此我也不覺(jué)得非常驚訝。因?yàn)?/font>“老好人”一旦手里有了權(quán)力，往往就容易忘記原則。我覺(jué)得作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會(huì)管理，既要管好業(yè)務(wù)，管好隊(duì)伍，更要管好自己；既要學(xué)會(huì)接受，也要懂得拒絕。這個(gè)拒絕不僅是出于單位的利益，也是為了自己能夠明明白白、清清白白。
難抵誘惑，有求必應(yīng)，沉醉權(quán)錢(qián)
2015年，汪健調(diào)任當(dāng)時(shí)太倉(cāng)市唯一的集中式工業(yè)污水處理廠(chǎng)——港城污水處理廠(chǎng)任廠(chǎng)長(zhǎng)。該廠(chǎng)位于太倉(cāng)市港口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)內(nèi)，主要負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)75家企業(yè)的生產(chǎn)廢水進(jìn)行集中處理。
這次看來(lái)平常的崗位調(diào)整，成了汪健職業(yè)生涯乃至人生經(jīng)歷的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法日趨嚴(yán)格，企業(yè)獲得工業(yè)污水排放許可證的標(biāo)準(zhǔn)大大提高。太倉(cāng)港區(qū)化工園區(qū)內(nèi)外的眾多企業(yè)必須取得排污許可資格，才有可能通過(guò)環(huán)保測(cè)評(píng)進(jìn)而順利投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在哪些企業(yè)能接入污水管網(wǎng)排污、接入后排污水量有多少、治污費(fèi)如何計(jì)算等方面，汪健都有一定的決定權(quán)。一時(shí)間，眾多企業(yè)主都把“渴求”的目光投向了這位新任廠(chǎng)長(zhǎng)，他瞬間成了企業(yè)主爭(zhēng)相討好的“香餑餑”。
2015年9月，汪健任職港城污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)還不到3個(gè)月，轄區(qū)內(nèi)某家豆制品公司老板就親自登門(mén)拜訪(fǎng)，表示公司業(yè)務(wù)雖然起步順利，但污水排放量節(jié)節(jié)攀升使得污水處理費(fèi)數(shù)額增大，以致公司資金緊張，請(qǐng)求汪健減免部分污水處理費(fèi)，并表示今后會(huì)定期對(duì)他進(jìn)行“補(bǔ)償”。
真金白銀的誘惑，對(duì)初掌權(quán)柄的汪健產(chǎn)生了巨大沖擊。在此之前，汪健一直都在生活污水處理廠(chǎng)任職。生活污水的污水處理費(fèi)已經(jīng)包含在自來(lái)水費(fèi)中收取，公司權(quán)力運(yùn)行相對(duì)規(guī)范，權(quán)錢(qián)交易空間較小，汪健很少與用戶(hù)直接打交道。但工業(yè)污水處理則截然不同，不僅是以市場(chǎng)化模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，而且工作中經(jīng)常需要與轄區(qū)企業(yè)打交道。此時(shí)的汪健，從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)送錢(qián)上門(mén)的企業(yè)老板，更沒(méi)有真正品嘗過(guò)所謂的“權(quán)力滋味”。對(duì)不法企業(yè)主拋來(lái)的“糖衣炮彈”，最開(kāi)始汪健心里還是有所顧慮，但聽(tīng)到企業(yè)老板說(shuō)“這點(diǎn)錢(qián)沒(méi)啥的，不收就太不近人情了”。從未經(jīng)歷過(guò)這般人情攻勢(shì)的汪健，在猶豫中還是答應(yīng)了企業(yè)老板的請(qǐng)托，最終收下了一份份“心意”。
按照相關(guān)規(guī)定，汪健并沒(méi)有減免污水處理費(fèi)的決定權(quán)，必須向上級(jí)公司書(shū)面請(qǐng)示。但在向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)，他一心想著替企業(yè)老板說(shuō)話(huà)，特別強(qiáng)調(diào)這家豆制品公司污水中所含的有機(jī)物對(duì)污水處理廠(chǎng)的生化系統(tǒng)培育有好處。經(jīng)公司研究決定，同意暫時(shí)不收污水處理費(fèi)，必須另簽合同。但是，為了謀取私利，汪健把公司的決定丟在一旁，擅自口頭向該企業(yè)表態(tài)今后免收污水處理費(fèi)，根本沒(méi)有另簽合同。2015年12月，該企業(yè)老板“如約而至”，給汪健送來(lái)5000元感謝費(fèi)，并表示以后每個(gè)月都會(huì)奉上。
至此，汪健與這家企業(yè)正式結(jié)成了“利益聯(lián)盟”。他利用職務(wù)便利先后為該企業(yè)在建設(shè)直排管道、更換粗口徑管道、上調(diào)污水排放限額等方面提供幫助，企業(yè)老板為其送上的感謝費(fèi)也從原來(lái)的每月5000元攀升到每月2.5萬(wàn)元。截至案發(fā)，僅這一家豆制品企業(yè)就向汪健送了102.5萬(wàn)元“感謝費(fèi)”，甚至在汪健被留置的當(dāng)天，該企業(yè)老板還在發(fā)微信請(qǐng)他收錢(qián)。
審查調(diào)查顯示，除這家豆制品企業(yè)外，汪健利用手中的職權(quán)還先后收受9家不同類(lèi)型企業(yè)的錢(qián)款，共計(jì)人民幣56.5萬(wàn)元。對(duì)于“上貢”企業(yè)家姓甚名誰(shuí)，汪健絕大部分都講不出來(lái)，“收了誰(shuí)的錢(qián)我不太在意，只要送錢(qián)，基本是‘有求必應(yīng)’。”
在這些不法企業(yè)老板的眼中，履新不久即倒在“圍獵”槍彈之下的汪健卻是一個(gè)務(wù)實(shí)能干的“好”干部。他們表示汪健沒(méi)有架子、容易溝通，還特別“夸獎(jiǎng)”汪健在制度規(guī)矩的執(zhí)行上非常靈活，說(shuō)了就能定、定了就能辦、辦了就能成，什么事都能搞定。這些所謂的“表?yè)P(yáng)”，反映出的恰恰是汪健原則性不強(qiáng)、做事獨(dú)斷專(zhuān)行、缺乏紀(jì)法意識(shí)的弱點(diǎn)。為幫助一些企業(yè)違規(guī)排污，他可以無(wú)視和規(guī)避公司管理制度，甚至隱瞞真相向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，篡改公司模板合同與企業(yè)簽約。
辦案人員分析，汪健錯(cuò)把為企業(yè)服務(wù)的權(quán)力當(dāng)成換取報(bào)酬的“對(duì)價(jià)”，收錢(qián)來(lái)者不拒，完全忘記了水處理行業(yè)的規(guī)范和國(guó)企管理者的責(zé)任。在廠(chǎng)長(zhǎng)新崗位上，他迅速體會(huì)到了權(quán)力變現(xiàn)的“美妙滋味”，貪婪斂財(cái)?shù)乃接徊粩喾糯�，迅速�(gòu)闹挝叟盼鄣男屑彝懽兂闪舜蟾銠?quán)錢(qián)交易的“能手”。
兩副面孔，一錯(cuò)再錯(cuò)，無(wú)法收手
在港城污水處理廠(chǎng)任職的多年里，汪健一面大肆收錢(qián)，另一面則表現(xiàn)得忘我工作，并積極向黨組織靠攏，提交了入黨申請(qǐng)書(shū)。2018年4月，汪健成為一名預(yù)備黨員。
“我在單位同事、領(lǐng)導(dǎo)面前，一直維持著積極工作、要求上進(jìn)的正面形象，但同時(shí)又在背地里跟多名老板保持不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來(lái)，是一個(gè)貪得無(wú)厭的負(fù)面形象。人前人后有兩副面具，主要出于‘兩面人’的心理。”汪健曾這樣評(píng)價(jià)自己。
犯錯(cuò)誤不可怕，可怕的是諱疾忌醫(yī)、迷途不返。汪健原本有改過(guò)自新、重回正軌的機(jī)會(huì)，但他卻沒(méi)有認(rèn)真把握。2018年6月12日，太倉(cāng)市環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)港城污水處理廠(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)100噸污泥露天堆放在倉(cāng)庫(kù)外，未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏等環(huán)境污染問(wèn)題，汪健對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2019年11月11日，因?qū)ζ髽I(yè)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致企業(yè)受到行政處罰，汪健受到黨內(nèi)警告處分。
這次黨紀(jì)處分沒(méi)有涉及汪健違反廉潔紀(jì)律的問(wèn)題，也沒(méi)讓汪健引起警戒，他反而認(rèn)為組織上并未掌握他與企業(yè)老板的不正當(dāng)往來(lái)。心存僥幸的想法最終戰(zhàn)勝了改過(guò)自新的勇氣，讓他錯(cuò)過(guò)了懸崖勒馬的機(jī)會(huì)。
汪健在懺悔書(shū)中特別寫(xiě)道，太倉(cāng)市水處理公司曾開(kāi)展過(guò)國(guó)有企業(yè)管理人員專(zhuān)題警示教育活動(dòng)，而且組織觀(guān)看的警示片都是發(fā)生在太倉(cāng)本地國(guó)企的真實(shí)案例。“現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)看時(shí)心理震撼非常強(qiáng)烈，聯(lián)想到自己的事情不禁有點(diǎn)后怕，心想不能這樣下去了。”但這種想法只維持了一小段時(shí)間，當(dāng)他再次與那些企業(yè)老板接觸后，私欲再一次戰(zhàn)勝了良知，他繼續(xù)維系著與老板們的權(quán)錢(qián)交易。
時(shí)間來(lái)到2020年，這時(shí)的汪健在全市污水處理行業(yè)中已是能辦事、好說(shuō)話(huà)的“知名”人物。有一天，一家餐廚廢棄物處理公司的業(yè)務(wù)員找到他，希望港城污水廠(chǎng)幫其處理一批污水，通過(guò)槽罐車(chē)外運(yùn)的方式，直接送到污水廠(chǎng)來(lái)。這筆生意是該業(yè)務(wù)員接的“私活”，他同時(shí)向汪健提出，能否采取現(xiàn)金結(jié)賬的形式不要開(kāi)票，這樣他就能多賺點(diǎn)差價(jià)，自然也會(huì)對(duì)汪健表示感謝。
在“污流濁浪”中浸泡多年的汪健，早已權(quán)迷心智、財(cái)迷心竅，對(duì)此滿(mǎn)口答應(yīng)下來(lái)。2020年底，這批餐飲廢水全部處理完畢后，汪健藏匿了該批污水處理量的記錄，把應(yīng)屬公司的10萬(wàn)元污水處理費(fèi)占為己有，儼然把污水廠(chǎng)當(dāng)作了自家企業(yè)。
臨近案發(fā)前的那段時(shí)間，汪健已經(jīng)不敢把現(xiàn)金存入銀行，更不敢對(duì)家人提及錢(qián)的來(lái)源。一部分現(xiàn)金甚至被他隨意丟放在汽車(chē)后備廂中。辦案人員搜查車(chē)輛時(shí)，從一堆雜物中找到20余萬(wàn)元現(xiàn)金，其中一個(gè)塑料袋的現(xiàn)金還保持著原封未動(dòng)的狀態(tài)。
2021年3月8日，當(dāng)辦案人員對(duì)汪健宣布留置時(shí)，他沒(méi)有感到意外，似乎這一幕在他腦海里已經(jīng)反復(fù)出現(xiàn)過(guò)多次。汪健自己講道，被留置的第一個(gè)夜晚，他還夢(mèng)到了自己剛到港城污水處理廠(chǎng)報(bào)到的情景，那時(shí)意氣風(fēng)發(fā)的他沒(méi)有想到，自己的心智會(huì)在權(quán)力面前如此脆弱又如此迷失，最終落到無(wú)法收手的結(jié)局。
【警示點(diǎn)評(píng)】對(duì)于新任職領(lǐng)導(dǎo)干部而言，與此前的最大區(qū)別在于手中掌握了權(quán)力。任職后如何認(rèn)識(shí)權(quán)力、正確使用權(quán)力，則是每一名新任職干部都必須過(guò)好的關(guān)口。遺憾的是，總有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此缺乏清醒認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致剛起步就跌了跟頭。
就拿汪健來(lái)說(shuō)，作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，成長(zhǎng)于技術(shù)一線(xiàn)，又長(zhǎng)期忽視黨紀(jì)國(guó)法學(xué)習(xí)，導(dǎo)致政治素養(yǎng)和紀(jì)法意識(shí)成為短板。對(duì)這樣的干部，任前廉政談話(huà)往往都會(huì)反復(fù)提醒，一定要補(bǔ)上這一課，確保廉潔意識(shí)與新任職務(wù)一起提高，保證手中權(quán)力在合規(guī)合法的正確軌道上運(yùn)行。
但從一線(xiàn)技術(shù)員工成長(zhǎng)為國(guó)企負(fù)責(zé)人的汪健不僅沒(méi)有加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，反而放大了重業(yè)務(wù)、輕政治的慣性思維，把組織提醒當(dāng)成了耳旁風(fēng)，完全忽略了思想改造。他不僅沒(méi)有認(rèn)識(shí)到手中權(quán)力對(duì)單位利益和轄區(qū)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的重要性，也沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)紀(jì)法知識(shí)，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到所處行業(yè)和自身崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。思想堤壩一旦失守，就無(wú)法抵御權(quán)力帶來(lái)的誘惑。面對(duì)不法企業(yè)主的圍獵，不以為然、不當(dāng)回事的想法迅速占據(jù)上風(fēng)，甚至錯(cuò)誤認(rèn)為對(duì)方送錢(qián)是對(duì)自己專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的肯定，直接把組織交付的“責(zé)任田”當(dāng)作自己為所欲為的“自留地”，最終在以權(quán)謀私的“甜頭”下迷失了自我。
權(quán)力永遠(yuǎn)都是雙刃劍，掌權(quán)為公可以更好服務(wù)百姓，濫用為己最終只會(huì)害了自己。作為新任職領(lǐng)導(dǎo)干部，必須想清弄懂權(quán)力從何而來(lái)、為誰(shuí)而用，時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)到權(quán)力帶來(lái)的影響和風(fēng)險(xiǎn)。特別是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握著國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，必須清楚權(quán)力和責(zé)任都來(lái)自人民，只有珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，才能更好地在本崗位上奮勇?tīng)?zhēng)先、建功立業(yè)。
（原題為《跌倒在污水“淘金”中的新任廠(chǎng)長(zhǎng)》）
