水環(huán)境容量“拷問(wèn)”下 不少地方主動(dòng)進(jìn)行污水處理廠提標(biāo)
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 崔煜晨 今年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,其中提出“著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”,到2020年,地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上。然而,根據(jù)2018年城市黑臭水體整治環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一批和第二批的結(jié)果顯示,被督查的46個(gè)城市中,未達(dá)到治理目標(biāo)的有21個(gè)。
我國(guó)黑臭水體治理步伐正在加快,但仍存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出、黑臭水體治理治標(biāo)不治本、整治成效不穩(wěn)定等問(wèn)題。目標(biāo)緊任務(wù)重的情況下,找到水環(huán)境治理的癥結(jié)才能對(duì)癥下藥。
水環(huán)境敏感地區(qū)已經(jīng)在提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)
今年兩會(huì)期間,生態(tài)環(huán)境部明確表示,水污染防治工作要“兩手發(fā)力”,一手抓污染減排,一手是抓擴(kuò)容。但是,如何“減排”“擴(kuò)容”同時(shí)抓?
在這其中,污水處理廠作為解決水污染問(wèn)題最基本的途徑,扮演了極其重要的角色。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2015年,全國(guó)城鎮(zhèn)生活污水排放量為535.2億噸,我國(guó)總計(jì)6910座城鎮(zhèn)污水處理廠,全年共處理廢水532.3億噸,污水處理率達(dá)99.5%,但城市黑臭水體現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。
因此,在一些水環(huán)境敏感的地區(qū),是否應(yīng)該在建設(shè)完善污水收集管網(wǎng)的同時(shí),進(jìn)行污水處理廠提標(biāo)改造?
全國(guó)政協(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院李原園提出,環(huán)境容量是控制污染的一個(gè)很重要的條件,建議污染排放總量控制一定要和水環(huán)境承載力掛鉤。兩次獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)的環(huán)保企業(yè)碧水源董事長(zhǎng)文劍平也表示,如果不把污染物排放控制在水環(huán)境容量范圍內(nèi),只能是水環(huán)境繼續(xù)惡化。“減排和擴(kuò)容如果不配合提標(biāo),相當(dāng)于買(mǎi)藥不治病。但提標(biāo)也不是‘一刀切’,在一些水環(huán)境容量小的地區(qū),提標(biāo)是保護(hù)水環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求。”他表示。
比如,在北京地區(qū),由于水資源極度短缺,中心城及近郊區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量普遍超標(biāo),以劣V 類(lèi)水體為主,已經(jīng)根本失去了環(huán)境容量。
在水環(huán)境容量的“拷問(wèn)”下,將水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境功能區(qū)劃掛鉤,重新制定并提高城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是水環(huán)境敏感地區(qū)提升水環(huán)境質(zhì)量的必然需求。
我國(guó)水體敏感地區(qū)已陸續(xù)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖芗{水體環(huán)境容量制定更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。其中,北京、天津、江蘇太湖、安徽巢湖、四川岷江、湖北漢江等地方和流域的地方排放標(biāo)準(zhǔn),以及日前剛發(fā)布的浙江省《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿,均高于國(guó)標(biāo)一級(jí) A,與《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅳ類(lèi)水體水質(zhì)要求相當(dāng)(總氮除外)。
污水廠排放標(biāo)準(zhǔn)提高具有經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)支撐
7月26日,生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波在例行發(fā)布會(huì)上表示,黑臭水體整治中,總投資額度超過(guò)1萬(wàn)億是沒(méi)問(wèn)題的。相比于這么大的資金投入,在水環(huán)境敏感的地區(qū)進(jìn)行污水處理廠提標(biāo)改造更具經(jīng)濟(jì)可行性。
特別是近年來(lái),我國(guó)注重環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新!“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出,以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新為核心。
目前,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,技術(shù)創(chuàng)新成為核心動(dòng)力,也取得了一系列創(chuàng)新成果。比如,“十二五”之前,我國(guó)MBR膜生物反應(yīng)器技術(shù)用膜主要依靠進(jìn)口產(chǎn)品,成本較高。而隨著技術(shù)創(chuàng)新,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)高性能的MBR中空纖維膜材料的大規(guī)模生產(chǎn)線(xiàn)成功投產(chǎn),大大降低了成本。其中,高科技環(huán)保企業(yè)碧水源自主創(chuàng)新研發(fā)的這一產(chǎn)品,打破了國(guó)外產(chǎn)品的壟斷,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,與美國(guó)GE和日本三菱一起,成為全球具有抗拉斷強(qiáng)度大于200N的三種MBR中空纖維膜商業(yè)化產(chǎn)品之一。
從此,我國(guó)MBR工藝噸水工程膜投資成本下降了約30%。近幾年來(lái),MBR工程建設(shè)及運(yùn)行實(shí)踐表明,MBR工藝的噸水工程建設(shè)直接費(fèi)用在2000~3000元,基本與傳統(tǒng)一級(jí)A工藝持平;MBR工藝的污水處理的直接運(yùn)行費(fèi)僅為0.45~0.6元/m3,比傳統(tǒng)一級(jí)A工藝高出不到10%,按此推算,即費(fèi)用高出不足0.06元/m3,但采用MBR技術(shù)新建和提標(biāo)升級(jí)的污水處理廠可將排放標(biāo)準(zhǔn)提高至地表IV類(lèi)及以上的高品質(zhì)再生水,主要污染物CODcr排放量削減了40%,氨氮削減了70%,總氮削減了33%,總磷削減40%,將對(duì)我國(guó)消除地區(qū)黑臭水體、改善整體環(huán)境質(zhì)量起到極大的促進(jìn)作用。
在公眾所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)可行性上,也可以看出其投資和運(yùn)行成本都在逐年降低?梢(jiàn),與標(biāo)準(zhǔn)同步提高的,還有環(huán)保領(lǐng)域的自主研發(fā)技術(shù),而這些技術(shù)可以匹配更嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。
縱觀全國(guó)各地,大多數(shù)水環(huán)境容量小、水環(huán)境敏感的地區(qū),經(jīng)濟(jì)也較為發(fā)達(dá),對(duì)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以無(wú)錫和北京為例,2009年起,無(wú)錫居民污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為1.30和1.00元。2014年起,北京居民污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.36元,足以支撐MBR等新技術(shù)的運(yùn)行費(fèi)用。
可以預(yù)見(jiàn),全國(guó)將會(huì)有越來(lái)越多的水敏感地區(qū)、重點(diǎn)流域相關(guān)地區(qū),以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),建立基于當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量的地方標(biāo)準(zhǔn),并采用已經(jīng)濟(jì)可行的MBR膜技術(shù)等成熟的污水處理技術(shù),更具實(shí)效性的“著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。